邢震波

隨著財政體制改革的不斷深化，高校的經(jīng)濟活動越來越多，越來越復(fù)雜，對會計的核算工作提出了更高的要求。新修訂的《高等學(xué)校會計制度》正是在這樣的背景下出臺的，這可以說是我國高校會計改革的又一里程碑，它進一步規(guī)范了財務(wù)制度，保證了會計信息的真實性、完整性，使得高校會計制度更加合理，會計工作更加科學(xué)。財務(wù)決算報表進一步明確了財政經(jīng)費的使用范圍、撥款情況等，報表的編制使得高校財務(wù)報告體系更為完整，以滿足財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。

一、財政投入資金核算更加清晰透明

按照原有的會計制度要求，在財政補助收入中分別核算基本經(jīng)費和專項經(jīng)費，由于各單位每年的專項經(jīng)費較多，在支出的核算上沒有區(qū)分財政支出和其他支出，導(dǎo)致在年底的決算報表填制上無法區(qū)分用于財政撥款花費的支出和自有資金的支出。各單位只是按照自己的想法隨意進行劃分，達不到口徑上的一致，并且不能真實的反映出實際的支出狀況，新的會計制度出臺后，按照財政補助收入支出和非財政補助收入支出清晰的將財政經(jīng)費和自有經(jīng)費進行劃分，使得年終在編制決算報表時，將財政支出直接列入財政撥款收入、支出決算表，保證了帳、表的一一對應(yīng)關(guān)系。新制度重新界定了財政補助收入的核算口徑，要求在“事業(yè)支出”科目下單獨對財政補助支出進行明細核算，增設(shè)了“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“財政補助結(jié)余”兩個凈資產(chǎn)科目，對于財政補助收入、支出情況以及財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余的形成過程設(shè)計了清晰的賬務(wù)處理流程，對于實施部門預(yù)決算管理、加強財政資金的科學(xué)化精細化管理發(fā)揮更為重要的基礎(chǔ)性作用。

二、規(guī)范了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配的會計核算

原有的會計制度在年終決算中將收入支出相抵后結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目，由于高校按照國庫集中支付管理的要求，當(dāng)年財政撥付的專業(yè)建設(shè)項目未執(zhí)行完的情況下，不得進行決算，但是按照會計制度的要求年末應(yīng)將收支相抵，結(jié)余進行分配，導(dǎo)致高校在專項的結(jié)轉(zhuǎn)上無從下手，有的單位是在財政補助科目掛賬，有的是放在事業(yè)基金科目，還有的計入事業(yè)結(jié)余科目。新制度嚴格區(qū)分財政補助和非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，通過設(shè)置“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”、“事業(yè)結(jié)余”、“經(jīng)營結(jié)余”等科目，進一步將非財政補助資金區(qū)分結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余分別核算，并對非財政補助結(jié)余的形成及其分配情況設(shè)計了科學(xué)的賬務(wù)處理流程。這些規(guī)定符合“財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”、“專項資金?？顚Ｓ谩钡炔块T預(yù)算管理規(guī)定，有助于進一步規(guī)范高校的支出和分配行為，促進高校健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、財政報表體系進一步完善和優(yōu)化

在資產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)上，為了增強報表結(jié)構(gòu)的合理性，明確資產(chǎn)負債表由資產(chǎn)、負債和凈資產(chǎn)三大要素構(gòu)成，不再包括收入和支出。首次引入了流動性分類標準，對資產(chǎn)和負債按照流動性進行分類。新準則規(guī)定高校的資產(chǎn)和負債統(tǒng)一按流動性分為流動資產(chǎn)/非流動資產(chǎn)、流動負債/非流動負債。相應(yīng)地，舊準則中的“對外投資”也劃分為“短期投資”和“長期投資”。在高校會計報表體系中增加了“財政補助收入支出表”。這一變化兼顧了高校的實際情況，使高校的財務(wù)報告體系更為完整，以滿足財務(wù)管理、預(yù)算管理等多方面的信息需求。

新制度的修訂還創(chuàng)新性引入了“需提”固定資產(chǎn)折舊，更加真實地反映了資產(chǎn)價值，明確了基建投資業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)定期并入高校會計“大帳”，增加了高校會計信息的完整性。統(tǒng)一要求將校內(nèi)獨立核算單位會計信息納入高校年度財務(wù)報表反映，增強了高校會計信息的完整性和可比性。突出強化了資產(chǎn)的計價和入賬管理，確保國有資產(chǎn)的安全完整。全面完善了會計科目體系和掌握處理規(guī)定，可更好地指導(dǎo)高校實物操作?？傊碌闹贫葘τ诩訌姼咝Ｘ攧?wù)工作的科學(xué)化、精細化管理，提高會計信息質(zhì)量具有重要意義。