摘 要：上個(gè)世紀(jì)中葉以來阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能分析方法產(chǎn)生了廣泛影響，即使該理論在政治實(shí)踐中不斷地受到質(zhì)疑，但政治體系、結(jié)構(gòu)和功能這一分析方法的核心概念的提出，并且通過體系、過程和層次這三個(gè)層次來考察政治結(jié)構(gòu)及其功能的理論創(chuàng)新仍引起軒然大波。阿爾蒙德將政治體系視為一個(gè)系統(tǒng)，三個(gè)層次之間的動(dòng)態(tài)平衡促進(jìn)體系本身的穩(wěn)定。結(jié)構(gòu)功能主義為分析社會(huì)政治現(xiàn)象提供了一種有用的框架和方法。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)功能主義;系統(tǒng);體系;利益

政治體系是一個(gè)整體性概念，涉及到社會(huì)內(nèi)部政治活動(dòng)的各個(gè)層次。比如中國(guó)的傳統(tǒng)文化，從一般的練功、傳教形成政治斗爭(zhēng)，通過“老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，兩眼淚汪汪”、鄉(xiāng)音無改等都形成緊密相連的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。雖然階級(jí)意識(shí)淡薄，但也會(huì)形成工會(huì)組織，從中國(guó)傳統(tǒng)文化可以看出通過整合一體化發(fā)展，政治結(jié)構(gòu)功能主義不斷趨于平衡甚至走向保守。阿爾蒙德的政治研究的理論基礎(chǔ)正是結(jié)構(gòu)功能主義，他指出：“政治學(xué)如果要有效的解釋各類社會(huì)政治現(xiàn)象，而不論這些社會(huì)的文化、現(xiàn)代化程度和規(guī)模如何，就需要提出一個(gè)更加綜合的分析框架。”

一、結(jié)構(gòu)功能基本概念

阿爾蒙德作為政治結(jié)構(gòu)功能主義的先驅(qū)，其在著作《發(fā)展中地區(qū)的政治》《公民文化》和《比較政治學(xué)：體系、過程和決策》中多次闡釋“政治體系這個(gè)概念可是人們注意到社會(huì)內(nèi)部政治活動(dòng)的整個(gè)范圍”。政治體系作為政治學(xué)的核心概念，是一個(gè)包括環(huán)境、輸入、轉(zhuǎn)換、輸出和反饋等部分的系統(tǒng)。相互之間產(chǎn)生影響的角色形成結(jié)構(gòu)，而相互作用的結(jié)構(gòu)進(jìn)而構(gòu)成體系。政治體系就是要在自然社會(huì)不斷運(yùn)行的環(huán)境中提取可利用的資源，通過社會(huì)角色及其需要功能不同而分配利益，并且借用各種強(qiáng)制或說服手段來管制人民，為人類社會(huì)的正常和諧的生活秩序提供安全保障。當(dāng)然政治系統(tǒng)的研究離不開政治文化，但是這里重點(diǎn)探討的是政治系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)——功能主義。結(jié)構(gòu)具有多功能性，它是指在系統(tǒng)中發(fā)揮特定功能的組列，而作為行為結(jié)果的功能則會(huì)在系統(tǒng)中產(chǎn)生特定影響。

二、結(jié)構(gòu)功能三個(gè)層次

政治結(jié)構(gòu)所行使的各種各樣的各種各樣的功能一般包括三個(gè)層次即體系功能、過程功能和公共政策?！拔覀兇_定政治體系的概念以及政治功能分類的方法，本身就意味著所有的政治體系都必須包括這些功能的發(fā)揮?！?/p>

1.體系功能：維持和適應(yīng)

政治體系是為了能夠有效提取資源、公平合理的分配利益、做到有秩序的管制人民、為國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)足發(fā)展提供安全保障。維持和適應(yīng)是體系功能的重要體現(xiàn)，政治社會(huì)化、組織錄用和政治交流等是體系的維持和適應(yīng)功能在體系層次的表現(xiàn)。政治文化的形成、維持和改變是政治社會(huì)化的過程。給公民和精英人物傳授政治技能，為公民灌輸政治價(jià)值觀念以及影響他們的政治態(tài)度，這些都是執(zhí)行政治社會(huì)化功能的結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的作用，它們構(gòu)成政治體系的一個(gè)重要組成部分。而“政治文化一詞表示的是特殊的政治取向，即對(duì)政治系統(tǒng)各個(gè)部分的態(tài)度，以及對(duì)系統(tǒng)中自我角色的態(tài)度。”利益集團(tuán)和政黨作為專門的政治輸入結(jié)構(gòu)，以及立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和法院作為專業(yè)化的政治輸出結(jié)構(gòu)，承擔(dān)一定的政治社會(huì)化功能，而且家庭、學(xué)校、教會(huì)、共同體、同輩集團(tuán)工作場(chǎng)所、政治組織以及大眾傳播工具等構(gòu)成執(zhí)行政治社會(huì)化功能的結(jié)構(gòu)。政府職位和政治活動(dòng)選拔人員，即選用人員來為角色提供刺激或擔(dān)當(dāng)各種角色，都是通過特定方式在政治結(jié)構(gòu)中完成的。錄用包括公民角色（順從者和參與者）和精英人物的錄用，它是決定政治資源擁有者的方式之一，其包括總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、政黨領(lǐng)袖、法官、納稅人等角色。注重出身門第和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還是注重真才實(shí)干和能力績(jī)效是錄用標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵區(qū)別。體系中其他功能得以實(shí)施依賴于交流功能作用的發(fā)揮。而且各國(guó)或地區(qū)在傳遞信息方面都會(huì)有專業(yè)化的交流結(jié)構(gòu)。如果政治交流結(jié)構(gòu)能夠自主，會(huì)形成既不受政府左右又不受特殊利益者控制的局面，從而為體系功能提供和諧平衡的發(fā)展環(huán)境。如果政治交流結(jié)構(gòu)能夠自主，會(huì)實(shí)現(xiàn)既不受政府左右，也不受特殊利益者控制，從而為體系功能提供和諧平衡的發(fā)展環(huán)境。

2.過程功能：輸入轉(zhuǎn)換輸出

系統(tǒng)理論提出的輸入、轉(zhuǎn)換和輸出是體系與環(huán)境相互作用的三個(gè)階段。輸入來自國(guó)際環(huán)境、政治精英人物和國(guó)內(nèi)社會(huì)，其包括要求和支持，其中政治資源支持和服從性支持是支持的兩個(gè)部分。在政治環(huán)境中，當(dāng)公共議題轉(zhuǎn)換為議程時(shí)，此專題才會(huì)進(jìn)入決策層的視線，放在桌面上討論。中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)就是主動(dòng)調(diào)查，深入基層民眾，毛澤東也曾說過“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，決策層的私人交際方式往往才會(huì)反饋出真實(shí)情況。首先，阿爾蒙德認(rèn)為利益表達(dá)是社會(huì)成員或組織向政治體系提出要求的過程。利益表達(dá)屬于過程功能，現(xiàn)代利益表達(dá)有專門的機(jī)構(gòu)，利益表達(dá)的結(jié)構(gòu)和方式受到政治文化、政治資源的分配及交流結(jié)構(gòu)的變化的影響。在現(xiàn)代政治體系中，利益表達(dá)往往是通過利益集團(tuán)和社團(tuán)完成。難以逆轉(zhuǎn)的獨(dú)特的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化促進(jìn)了政治體系的現(xiàn)代化，這些變化不僅增加了社會(huì)成員擴(kuò)大政治參與和廣泛表達(dá)政治要求的可能性，而且增強(qiáng)了為解決新問題而協(xié)調(diào)社會(huì)行動(dòng)的能力。其次，各種利益要求接近于決策階段，如果獲得必要的政治資源的支持，各種利益要求必將發(fā)揮重大政策選擇的功能，轉(zhuǎn)變?yōu)檎咭?。正如阿爾蒙德認(rèn)為，“如果要維持人們對(duì)政權(quán)的支持，就必須把各種各樣的利益有效地綜合成一套有限的政策選擇?！闭旧碓谥贫ㄖ卮鬀Q策之前需要進(jìn)行利益綜合，個(gè)別精英人物是利益綜合的重要成員，從事利益表達(dá)的集團(tuán)和組織需要綜合成員的利益而從事利益綜合。政黨則是當(dāng)代社會(huì)專業(yè)化的利益綜合結(jié)構(gòu)，競(jìng)爭(zhēng)性政黨在利益綜合時(shí)要考慮到政黨結(jié)構(gòu)、選民、選舉法以及決策機(jī)構(gòu)等因素。而非競(jìng)爭(zhēng)性政黨也是利益綜合機(jī)構(gòu)，它可以專業(yè)化的提出政策選擇并動(dòng)員公民給予支持。發(fā)展中國(guó)家的利益綜合的困境在于反應(yīng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于要求的能力。發(fā)展中國(guó)家可能的三種利益綜合結(jié)構(gòu)分別是：1、禁止競(jìng)爭(zhēng)，由政府和中產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，此外社會(huì)秩序由軍人來維持，巴西最為典型;2、壓制競(jìng)爭(zhēng)，通過一黨制文官政權(quán)或利用軍人統(tǒng)治來促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，以韓國(guó)為代表;3、進(jìn)行利益綜合的社會(huì)動(dòng)員，同時(shí)控制各種社會(huì)集團(tuán)，比如共產(chǎn)黨國(guó)家和墨西哥。最后，決策亦即政治過程的關(guān)鍵性階段，它是指有效的政治要求經(jīng)過一定的法定程序上升為權(quán)威性政策的階段。政府則是制定和執(zhí)行政策的機(jī)構(gòu)，政府各機(jī)關(guān)之間的結(jié)構(gòu)和程序上的差別決定了其功能的各異?！靶姓C(jī)構(gòu)既執(zhí)行和裁決政策，也制定政策;立法機(jī)構(gòu)既參與制訂政策，也參與執(zhí)行 政策（例如通過審查權(quán)來參與執(zhí)行政策）;法院既裁決政策（即通過運(yùn)用對(duì)立法的司法復(fù)審權(quán)），有時(shí)也制訂政策?！?/p>

3.公共政策：（結(jié)果）

政策的實(shí)際作為、結(jié)果和反饋是政策層次。公共政策反映了有關(guān)政府部門所期望獲得的社會(huì)結(jié)果和領(lǐng)導(dǎo)人所采取的可以取得這些結(jié)果的手段，也就是說公共政策是在政治過程中形成的目標(biāo)。政治輸出類型包括：提取、行為管制、分配、象征性輸出。由于政策在執(zhí)行過程中會(huì)被改變;政策與其外部環(huán)境的互動(dòng)過程的復(fù)雜性，因此，政策意圖與政策結(jié)果之間往往存在巨大差距。

阿爾蒙德認(rèn)為，政治體系是一個(gè)整合的系統(tǒng)，各個(gè)層次的功能和結(jié)構(gòu)都是互相依存和互動(dòng)的，體系、過程和政策的動(dòng)態(tài)平衡促進(jìn)了體系本身的穩(wěn)定。阿爾蒙德結(jié)構(gòu)功能主義對(duì)政治體系履行的功能以及執(zhí)行功能的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了集中研究，分析和闡釋了每個(gè)特定體系中結(jié)構(gòu)和功能的相互關(guān)系，對(duì)于了解和把握各種政治現(xiàn)象之間相互的復(fù)雜關(guān)系提供有力幫助。它是當(dāng)代西方政治科學(xué)領(lǐng)域中的重要研究方法和分析模式。結(jié)構(gòu)功能分析為不同政治體系之間的共時(shí)性比較和同一政治體系的歷時(shí)性比較提供了一種新的方法論工具?！皩?duì)于具體的政治結(jié)構(gòu)及其同政治功能關(guān)系的分析，使我們有可能來描述和比較各種完全不同的政治體系?！?/p>

由于阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義枝江政治生活簡(jiǎn)化為結(jié)構(gòu)和功能的相互作用，有學(xué)者會(huì)質(zhì)疑這樣一種簡(jiǎn)化主義能否充分解釋一切政治現(xiàn)象。但是，社會(huì)政治的穩(wěn)定和秩序性正是一個(gè)均衡、整合的體系加以維持。而且體系中的每一個(gè)部分都對(duì)體系整體的生存、均衡和整合發(fā)揮著不可替代的作用，結(jié)構(gòu)功能主義也正是將政治生活看做了這樣一個(gè)均衡整合的整體，從而為政治現(xiàn)代化提供了可能的路徑。

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[3]張欽朋.阿爾蒙德的結(jié)構(gòu)功能主義評(píng)析 [J].內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012，（6）.

作者簡(jiǎn)介： 劉文娟（1990—） ，女，籍貫：山東濱州 ，單位：湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，專業(yè)：政治學(xué)理論2014級(jí)碩士研究生，研究方向：中國(guó)政府與政治。