自2015年初正式運行的河南省許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站訪問量已超過8萬人次，許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺微信客戶端粉絲有2900余人，便民服務(wù)平臺“許昌一點通”軟件下載超過4000次，經(jīng)常使用人數(shù)接近2000人。

2010年6月1日，河南省許昌市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)正式投入運行，該市城市管理工作邁向了由被動管理向主動管理、由單部門管理向協(xié)同管理的轉(zhuǎn)變，城市更加整潔，市容更加亮麗，秩序更加規(guī)范，市民群眾更加滿意。2015年2月，河南省首個“智慧城管”便民服務(wù)平臺——許昌市“智慧城管”便民服務(wù)系統(tǒng)正式上線，它以數(shù)字化信息技術(shù)為支撐，以“許昌是我家”為主題，搭建“智慧城管”便民服務(wù)平臺，成為許昌“智慧城管”服務(wù)體系中的又一大亮點。

如果說“數(shù)字城管”管理系統(tǒng)實現(xiàn)了城市管理工作由粗放式管理向精細化管理的轉(zhuǎn)變，那么，“智慧城管”便民服務(wù)系統(tǒng)則引發(fā)了許昌市乃至河南省的城市管理工作的新革命。

雛形：給力的“數(shù)字城管”

許昌市數(shù)字化城市管理中心指揮大廳工作人員進行案件甄別，并及時派遣責任單位處置

細心的許昌市民留意到，身邊的河道不再散發(fā)惡臭，變得干凈清澈了；身邊也沒有低垂的線纜或是破損的窨井蓋，不用在出行時提心吊膽了……出門在外，優(yōu)美的環(huán)境使人心曠神怡。這其實都是許昌市“數(shù)字城管”的功勞，它雙管齊下，從源頭到防治，形成了一體化的工作模式。

在許昌市區(qū)建安大道一處破損的地燈旁，許昌市數(shù)字化城管信息采集員于書清正在忙碌的工作著，只見她拿著手機，對準破損地燈拍了照，然后便在手機上操作起來?！盀槭裁床淮螂娫拡蟾鎲栴}，而是先拍照?”面對路過市民的疑問，于書清笑了：“這是我們的信息采集器，我們拍了照片通過它可以把問題的實景照片、GPS坐標直接上傳到數(shù)管中心平臺，很快很準確，不用打電話。”

在許昌市市區(qū)還有200多名和于書清一樣的信息采集員，每天活躍在市區(qū)的大街小巷，及時發(fā)現(xiàn)城市問題，并通過信息采集、上傳、交辦、核查等一系列流程，促使問題快速解決。用采集員的話說，他們就是“數(shù)字城管”的“千里眼”和“順風耳”，專門給城市“挑刺兒”！

在許昌市數(shù)字化城管中心指揮大廳，一塊240英寸的弧形大屏幕，懸掛在高高的墻壁上，上面顯示著許昌市區(qū)平面地圖，地圖被劃分為1500多塊“責任田”，200多名信息采集員被虛擬成動態(tài)的“小人兒”定位顯示在各自的“責任田”里?；⌒未笃聊粌蓚?cè)各有6塊顯示屏顯示著實景畫面，并對其實時監(jiān)控。20余名接線員，在大屏幕前嚴陣以待……

早在2008年許昌市就將數(shù)字化技術(shù)引入城市管理工作中，積極籌建數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。前后累計投入資金2580萬元，建設(shè)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，綜合應(yīng)用了計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)等多種數(shù)字技術(shù)，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部、事件管理法”相結(jié)合的管理方式，搭建了統(tǒng)一的城市管理基礎(chǔ)信息平臺，對城市實現(xiàn)精確、協(xié)同、高效的管理。2010年4月，許昌市數(shù)字化城管中心成立;同年6月，許昌市數(shù)字化城管系統(tǒng)正式運行。目前，許昌市數(shù)字化城管系統(tǒng)覆蓋了許昌市環(huán)城公路以內(nèi)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)在內(nèi)共計170平方公里的范圍。

據(jù)統(tǒng)計，許昌市數(shù)字化城管系統(tǒng)自2010年6月1日運行以來，共發(fā)現(xiàn)各類城市管理問題1669024個，其中派遣相關(guān)責任單位處理1668879個，城市管理問題的整體結(jié)案率99.82%。

轉(zhuǎn)型：打造“智慧城管”

在許昌想坐的公交車大概還有多久到站?哪里有公共自行車站點?只要動動手指，通過“智慧城管”便民服務(wù)平臺就可在手機上查詢到；哪里有賓館、公廁，哪里能找到最近的銀行，公交車如何坐最方便?外地游客到許昌，只需登錄許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺，就可“一目了然”；市民群眾想要查詢機動車違章、公積金、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金，只要登錄許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺就能知曉。

這，就是“智慧城管”，它為市民群眾的生活提供著實實在在的便利。

許昌“智慧城管”是運用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù)，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，深化“數(shù)字城管”建設(shè)，建立健全“智慧城管”應(yīng)用體系，搭建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS共享服務(wù)、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，同時以“數(shù)字城管”、應(yīng)急指揮、隊伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺，進而彌補城市管理中信息盲區(qū)與管理盲點，實現(xiàn)全區(qū)域的信息共享、工作互動、無縫對接，促進城市管理工作由被動向主動、靜態(tài)向動態(tài)、粗放向精細、無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。

目前，許昌市民群眾想?yún)⑴c“智慧城管”的方式除了登錄許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺官方網(wǎng)站，還可以通過添加微信公眾號或者下載客戶端，享受平臺提供的全方位服務(wù)。許昌“智慧城管”便民服務(wù)系統(tǒng)上線，只是許昌市服務(wù)型城管建設(shè)的一個側(cè)面。服務(wù)型城管建設(shè)，不僅要體現(xiàn)在管理措施和手段上，還要體現(xiàn)在管理理念和目的上。以前，城管部門做工作想的是千萬不能出事，不能損害城管形象；現(xiàn)在，許昌城管部門做工作考慮更多的是方便市民，最大限度讓群眾滿意。

今年3月上旬，許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺剛剛上線運行。家住許昌市區(qū)北關(guān)大街的市民林志輝聽說許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺可以及時查詢公共自行車站點車輛的實時情況，于是，就通過微信添加了這個公眾號。之后，他驚喜地發(fā)現(xiàn)這個平臺不僅可以查詢到“小綠”站點和車輛數(shù)量，還能查詢住房公積金、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險金的余額，連交通違章記錄、公交車路線也能查到。“以前，這些都要在電腦上分別登錄不同的網(wǎng)站才能查詢的內(nèi)容，現(xiàn)在躺在床上打開手機就可查詢得到，太方便了?！绷种据x在使用“智慧城管”便民服務(wù)平臺后興奮地告訴身邊的朋友們，讓大家都來享受便捷的服務(wù)。作為熱心市民的林志輝，平時遇到垃圾亂堆亂放、市政設(shè)施損壞等情況，他都會打開微信，登錄“智慧城管”的微信公眾號進行舉報，拍張照片上傳，并簡單描述一下問題發(fā)生的位置就可以了。

據(jù)不完全統(tǒng)計，自2015年初正式運行的許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站訪問量已超過8萬人次，許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺微信客戶端粉絲有2900余人，便民服務(wù)平臺“許昌一點通”軟件下載超過4000次，經(jīng)常使用人數(shù)接近2000人。

許昌市數(shù)字化城管中心信息采集車在市區(qū)道路巡查

為民：多管齊下解決問題

2015年8月中旬，家住許昌市區(qū)馮莊街的趙欣勝發(fā)現(xiàn)每次下雨后，自家大門前總是積水嚴重，兩次撥打12319數(shù)字化城市管理服務(wù)熱線反映該問題，雖說每次都有環(huán)衛(wèi)工人及時來清理積水，但問題總是不能得到根治。8月27日下雨后，趙欣勝家門前再次積水，無奈之下，他再次撥打許昌市數(shù)字化城市管理服務(wù)熱線12319反映了該問題，并訴說了自己希望徹底解決一下雨就積水這一出行難題。民生之事大過天！這一舉報得到許昌市數(shù)字化城管中心的高度重視。當天上午，許昌市數(shù)字化城管中心副主任王磊就聯(lián)系了市水務(wù)局、魏都區(qū)南關(guān)辦事處、市城管局環(huán)衛(wèi)處等多家單位到現(xiàn)場了解情況，了解到趙欣勝家門前除了地勢低洼易造成積水外，還存在周邊居民排污管道堵塞，生活污水無法進入管網(wǎng)，造成污水亂流的現(xiàn)象。于是，許昌市數(shù)字化城管中心積極協(xié)調(diào)市水務(wù)局、魏都區(qū)南關(guān)辦事處進行排污管道疏通和積水清理工作，并在地勢最低區(qū)域采取措施，使積水能及時流走。9月10日許昌又下了一場大雨，9月11日一大早，趙欣勝就打來感謝電話，因為這次下雨后他家門前沒有積水了。

據(jù)統(tǒng)計，許昌市數(shù)字化城管中心每天要處理來自“數(shù)字城管”、“智慧城管”上報的近百個城市管理問題，為高效、準確解決各類問題，該中心科學設(shè)置指揮大廳接線員工作崗位，合理安排值班，嚴肅工作紀律;建立培訓機制，每周開展2個小時以上的培訓，每周召開一次業(yè)務(wù)工作例會，每月組織一次閉卷考試；完善接線員考評辦法，每月公布考核結(jié)果，兌現(xiàn)獎懲，提高效能；實行二三級平臺操作員到指揮大廳跟班學習作業(yè)制度，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

市民群眾反映的問題由許昌市數(shù)字化城管中心派遣給39家責任單位，如果這些單位“有令不行”或“踢皮球”怎么辦?為應(yīng)對這些情況的發(fā)生，許昌市專門制定下發(fā)了《許昌市數(shù)字化城市管理績效考評辦法》和《許昌市數(shù)字化城市管理督導(dǎo)考評工作方案》，將數(shù)字化城市管理案件處置情況納入全市文明城市創(chuàng)建工作和市政府責任目標進行督辦，嚴格按照市政府下發(fā)的績效考評辦法進行績效評價，每月、每季度對責任單位排名，進行通報和經(jīng)費扣罰。許昌市數(shù)字化城管中心每周以手機短信的形式將“數(shù)字城管”案件處置情況發(fā)送至市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各責任單位主要領(lǐng)導(dǎo)；同時，每月在報紙、市政府門戶網(wǎng)站和許昌市數(shù)字化城管中心官方網(wǎng)站發(fā)布“數(shù)字城管”的案件處置情況。

未來：升級版更惠民

采訪間隙，許昌市數(shù)字化城管中心副主任王磊拿出手機，展示了更加先進、人性化的“智慧城管”。只見他點開一個名叫“許昌一點通”的應(yīng)用程序，許昌市“智慧城管”便民服務(wù)平臺的頁面便映入眼簾?！肮沧孕熊囌军c、實景公廁地圖、公交線路、火車票、酒店、菜市場查詢，還有公積金和違章查詢……你想查什么，這里都能找得到，還是實時更新的官方數(shù)據(jù)?！蓖趵谝贿呄蛴浾哐菔疽贿呎f。

在小小的手機屏幕上看到公共自行車站點、瓜果市場、公廁、便民點、大型超市、學校……30多個圖標整齊排列著，共分“生活類”、“行政類”、“全民城管”三大類，幾乎涵蓋了市民日常所需的信息查詢。查詢者想要獲得哪方面的信息，只需點擊相應(yīng)的圖標，該平臺就能根據(jù)查詢者所處的位置，提供周邊相關(guān)的信息。如果發(fā)現(xiàn)有城市管理問題，只需打開“全民城管”類別，點擊“案件上報”即可，并且還可以從“投訴查詢”中查詢最新的處理結(jié)果，真正實現(xiàn)了便民服務(wù)的一網(wǎng)查詢。

面對這樣一個官方的、綜合性的服務(wù)平臺，記者嘆為觀止。在許昌生活的市民群眾，再也不用因找不到公廁、查不到公交線路而來回奔波，也完全不用擔心數(shù)據(jù)的準確性，這樣的一個“百寶箱”，就是外地人來到許昌，只要有了它，也都能輕車熟路、如魚得水。

談到“智慧城管”的下一步發(fā)展時，許昌市數(shù)字化城管中心副主任王磊信心滿滿地對說：“2016年將是‘智慧城管’系統(tǒng)建設(shè)的全面提升年，我們將和許昌市智慧城市建設(shè)進行對接，開發(fā)搭建‘智慧城管’的各類專業(yè)信息平臺，建立智慧城管應(yīng)用體系，構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、GIS共享服務(wù)、統(tǒng)一GPS監(jiān)管、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以數(shù)字城管、應(yīng)急指揮、隊伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺，全面提高許昌市城市管理隊伍的信息化、智能化水平，為打造‘五型許昌’作出應(yīng)有的貢獻！”

→市民群眾通過手機微信，直接拍照上報身邊出現(xiàn)的城市管理問題