四川省省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行以來，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，平臺(tái)功能開始實(shí)現(xiàn)，運(yùn)行機(jī)制正在建立，即將進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心主任薛學(xué)軒

四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)”），是應(yīng)用視頻、物聯(lián)網(wǎng)、3S、SCADA（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視控制系統(tǒng)）、呼叫中心等信息技術(shù)，對(duì)全省城鄉(xiāng)環(huán)境治理、城市管理、房地產(chǎn)市場監(jiān)管等工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、綜合評(píng)價(jià)、在線監(jiān)管、協(xié)同督辦和決策支持的綜合管理平臺(tái)。主要由省級(jí)數(shù)字城管、省級(jí)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和省級(jí)網(wǎng)上協(xié)同辦公3個(gè)子平臺(tái)構(gòu)成。

省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)背景

四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息中心主任薛學(xué)軒介紹了四川省省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)出臺(tái)背景：

2007年12月，四川省委作出開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重大決策部署。

2009年8月，四川省委省政府作出《關(guān)于全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的決定》。

2011年6月，時(shí)任四川省委書記劉奇葆指示：“加快推進(jìn)全省數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)”。

2011年4月，四川副省長黃彥蓉批示：“抓緊建設(shè)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)”。

2011年7月，四川省第十一屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》。

2011年11月，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳第6次廳長辦公會(huì)決定，建設(shè)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理數(shù)字化城市監(jiān)管平臺(tái)。

2012年12月，省長蔣巨峰組織召開省政府第117次常務(wù)會(huì)議，批準(zhǔn)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理數(shù)字化城市監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目立項(xiàng)。

2013年12月，四川省發(fā)展改革委下達(dá)《關(guān)于四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》，建設(shè)周期1年。

2014年12月，四川省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)通過初步驗(yàn)收，開始試運(yùn)行。

省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)成

“四川省省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)主要由數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)挖掘、視頻監(jiān)管、協(xié)同督辦、考核評(píng)價(jià)、大屏幕展示、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理、應(yīng)用維護(hù)9個(gè)子系統(tǒng)組成?！毖W(xué)軒說。

數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)是提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)與市州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息傳遞與交換的應(yīng)用系統(tǒng)。

主要交換城市管理部件、事件問題，業(yè)務(wù)辦理、綜合評(píng)價(jià)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中、信息資源共享。

數(shù)據(jù)上報(bào)子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)上報(bào)子系統(tǒng)是省、市州主管部門和企業(yè)應(yīng)用規(guī)范化表單，登記城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五亂”問題，填報(bào)垃圾、污水處理，供排水、燃?xì)獾瘸鞘羞\(yùn)行管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)。

應(yīng)用該系統(tǒng)開展數(shù)據(jù)上報(bào)，革新了工作模式，規(guī)范了數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，改變了過去人工整理、紙質(zhì)填報(bào)數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)方式，提高了行政效能，為數(shù)據(jù)集聚、關(guān)聯(lián)分析提供了支撐。

數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)。數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)是對(duì)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行的數(shù)據(jù)、全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)集聚的數(shù)據(jù)，進(jìn)行挖掘、關(guān)聯(lián)分析的應(yīng)用系統(tǒng)。

通過問題來源、問題分類、發(fā)生區(qū)域、變化趨勢等多種統(tǒng)計(jì)分析模型，了解和把握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城市管理情況及其變化規(guī)律，探究問題發(fā)生的深層次原因，為宏觀決策提供數(shù)據(jù)支持。

視頻監(jiān)管子系統(tǒng)。視頻監(jiān)管子系統(tǒng)是整合市州數(shù)字城管、數(shù)字工地、數(shù)字景區(qū)、數(shù)字規(guī)劃等視頻資源，實(shí)時(shí)展現(xiàn)各地城市管理、工程建設(shè)、景區(qū)運(yùn)行、規(guī)劃實(shí)施等現(xiàn)狀的應(yīng)用系統(tǒng)。

實(shí)現(xiàn)市州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城市管理、建筑工地、景區(qū)秩序、城鄉(xiāng)規(guī)劃的可視化，整體提升住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化水平。

省級(jí)主管部門應(yīng)用該系統(tǒng)，督查督辦視頻巡察發(fā)現(xiàn)、公眾舉報(bào)、媒體曝光的“五亂”等問題。下發(fā)整改任務(wù)，督辦整改情況，促進(jìn)工作落實(shí)。

考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)?？己嗽u(píng)價(jià)子系統(tǒng)是對(duì)市州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城市管理等工作進(jìn)行量化考核和綜合評(píng)價(jià)的應(yīng)用信息系統(tǒng)。

省級(jí)主管部門應(yīng)用該系統(tǒng)，按照工作過程、責(zé)任主體、工作績效、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等要素，建立綜合評(píng)價(jià)模型，考核評(píng)價(jià)市州“五亂”治理抽查合格率、及時(shí)整改率，城市管理問題按期處置率等指標(biāo)，為評(píng)選省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市和園林城市等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

大屏幕展示子系統(tǒng)。大屏幕展示系統(tǒng)，是運(yùn)用全省天地圖、衛(wèi)星影象圖，展示全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、城市管理、工程建設(shè)、景區(qū)秩序、規(guī)劃實(shí)施等情況的應(yīng)用系統(tǒng)。

通過該系統(tǒng)，把數(shù)字地圖與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)有機(jī)結(jié)合，運(yùn)用圖表、影像等形式，在大屏幕直觀展示數(shù)據(jù)挖掘和考核評(píng)價(jià)結(jié)果，以及工程項(xiàng)目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員分布等信息，實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)情況展示“一張圖”。

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng)，是管理地理信息所需的地圖數(shù)據(jù)、圖層分類、地圖圖層及其所包含的各種地物要素的應(yīng)用信息系統(tǒng)。

應(yīng)用該系統(tǒng)，管理和維護(hù)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)地理空間數(shù)據(jù)，開展日常維護(hù)，擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)。

應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)。應(yīng)用維護(hù)系統(tǒng)，是管理和維護(hù)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)。

高熱、眼結(jié)膜充血卻不伴分泌物增多、口腔及粘膜充血、手足硬腫、軀干有多形紅斑、頸部淋巴結(jié)腫大、白細(xì)胞和C反應(yīng)蛋白陽性，出現(xiàn)這些癥狀是的川崎病表現(xiàn)，不是一般的細(xì)菌和病毒感染，治療不及時(shí)會(huì)有心臟方面的后遺癥，要警惕。

應(yīng)用該系統(tǒng)，定制業(yè)務(wù)流程，調(diào)整工作表單，配置系統(tǒng)功能，變更人員權(quán)限等，優(yōu)化用戶體驗(yàn)，滿足使用需求。

省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)主要功能

薛學(xué)軒介紹，四川省省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)通過共享市（州）數(shù)字城管平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，應(yīng)用四川省從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要實(shí)現(xiàn)4大功能。

進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。匯總各地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市州城鎮(zhèn)供水、燃?xì)?、路燈、橋梁、垃圾和污水處理等市政設(shè)施，井蓋、報(bào)刊亭、廣告牌等公共設(shè)施運(yùn)行（維護(hù)）狀況，以及市容環(huán)境和秩序等管理情況的統(tǒng)計(jì)分析，準(zhǔn)確把握其現(xiàn)狀。主要由數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)挖掘子系統(tǒng)支持。

開展綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)市州市政公用基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行情況、城市管理部件和事件發(fā)生率、處置率以及結(jié)案率等工作，為解決城市管理中存在的突出問題，量化考核各地城市管理工作績效提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。主要由協(xié)同督辦、考核評(píng)價(jià)子系統(tǒng)支持。

實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管。調(diào)用各地視頻資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)各地市政橋梁、供水、污水和垃圾處理等狀況，以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和城市管理重點(diǎn)、難點(diǎn)等問題的視頻監(jiān)管。必要時(shí)，可通過視頻會(huì)議、視頻會(huì)商等形式，對(duì)存在問題的市州提出監(jiān)管意見。主要由視頻監(jiān)管子系統(tǒng)支持。

提供決策支持。深度挖掘各地?cái)?shù)字城管數(shù)據(jù)并進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，運(yùn)用圖表等方式，對(duì)城市管理事件處置、頻發(fā)高發(fā)問題、具體時(shí)段及區(qū)域進(jìn)行可視化展示，為分析成因、科學(xué)決策提供信息化支持。主要由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)挖掘、考核評(píng)價(jià)和大屏幕展示子系統(tǒng)支持。

省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行

薛學(xué)軒表示，2014年12月26日，四川省省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行以來，系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，平臺(tái)功能開始實(shí)現(xiàn)，運(yùn)行機(jī)制正在建立，即將進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。梳理各級(jí)任務(wù)分工，細(xì)化接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推進(jìn)工作開展；制定《四川省數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則》，下發(fā)《關(guān)于做好與省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接工作的通知》；已實(shí)現(xiàn)13個(gè)市州與省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)對(duì)接，共收集各地?cái)?shù)字城管案卷2,546,690條，平均每天增加8000余條。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析。一是清理13個(gè)市州數(shù)字城管平臺(tái)對(duì)接的數(shù)據(jù)，初步形成省級(jí)數(shù)字城管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，挖掘各地?cái)?shù)字城管數(shù)據(jù)，建立全省數(shù)字城管統(tǒng)計(jì)分析體系。二是從時(shí)間、空間、來源、類型等多個(gè)維度，綜合分析各地?cái)?shù)字城管案卷的來源、分類、區(qū)域、變化趨勢，開展來源環(huán)比統(tǒng)計(jì)、問題分類環(huán)比統(tǒng)計(jì)、區(qū)域環(huán)比統(tǒng)計(jì)和問題變化趨勢分析。通過環(huán)比統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)從問題來源、問題類別、問題發(fā)生區(qū)域等多個(gè)維度，對(duì)任意兩個(gè)歷史時(shí)期問題上報(bào)、立案和結(jié)案情況進(jìn)行對(duì)比。通過趨勢分析，實(shí)現(xiàn)按照“日、5日、10日、周、月、季度、半年、年”多周期，對(duì)某一時(shí)期內(nèi)的問題上報(bào)、立案和結(jié)案情況的變化趨勢進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)管。制定《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)交換接口規(guī)范》，明確市州URL視頻接口標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市（州）視頻監(jiān)控資源的遠(yuǎn)程查看、控制和調(diào)用。通過市州視頻監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理情況的遠(yuǎn)程抽查；對(duì)城市管理高發(fā)、頻發(fā)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的專項(xiàng)檢查；對(duì)城市管理重點(diǎn)區(qū)域、問題高發(fā)區(qū)域，以及重大危險(xiǎn)源范圍區(qū)域的定期巡查。

深化平臺(tái)建設(shè)。一是加快市州平臺(tái)推進(jìn)。加快推進(jìn)5個(gè)市的數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)，年底除甘孜、阿壩州外，實(shí)現(xiàn)全省數(shù)字城管數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，資源共享，實(shí)現(xiàn)省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)的主要功能。二是深化統(tǒng)計(jì)分析體系。進(jìn)一步從問題分類、立案條件等多角度，開展專項(xiàng)分析。如對(duì)所有井蓋的缺失、破損、傾斜、沉降情況分別做專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)；對(duì)商販、廣告、垃圾、工地、河道治理情況做專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。三是深化考核評(píng)價(jià)體系。完善省績效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，量化考核指標(biāo)，形成客觀、科學(xué)的評(píng)價(jià)結(jié)果，編制四川省城管工作簡報(bào)，實(shí)時(shí)發(fā)布考核評(píng)價(jià)信息。

實(shí)施督辦考核。督促市州在數(shù)字城管平臺(tái)建設(shè)中，增加“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問題庫管理子系統(tǒng)”，延伸數(shù)字城管監(jiān)管范圍。建立省—市（州）協(xié)同督辦機(jī)制，通過視頻抽查、公眾舉報(bào)、主流媒體曝光等途徑，收集城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五亂”問題，下發(fā)督辦整改通知，督促市州限期整改。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全程記錄市州整改過程、整改結(jié)果，形成考評(píng)結(jié)果。

拓展平臺(tái)功能。充分整合四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項(xiàng)目、市場監(jiān)管、行政審批、網(wǎng)上服務(wù)等146個(gè)管理信息系統(tǒng)及其在運(yùn)行中形成的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)縱向匯聚與傳遞、各類信息的實(shí)時(shí)橫向交互與反饋，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策服務(wù)，為部門提供支撐服務(wù)，為行業(yè)提供應(yīng)用服務(wù)，為社會(huì)提供信息服務(wù)。逐步拓展建設(shè)省級(jí)數(shù)字規(guī)劃、數(shù)字工地、數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字管線、數(shù)字景區(qū)和智慧社區(qū)等應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫、管理一張網(wǎng)、監(jiān)管一條線、展示一張圖”的信息化建設(shè)目標(biāo)。

省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)構(gòu)成