黃遠青

（龍川縣林業(yè)科學技術推廣中心 廣東 河源 517300）

林業(yè)科技推廣在林業(yè)建設中問題探討

黃遠青

（龍川縣林業(yè)科學技術推廣中心 廣東 河源 517300）

全局性、長遠性和戰(zhàn)略性是林業(yè)科技推廣工作基本特性，對縣、林區(qū)的物質(zhì)文化水平的提升和縣級城市的穩(wěn)定發(fā)展有著至關重要的作用。但如今林業(yè)科技推廣建設已經(jīng)遠遠落后了新形勢下的林業(yè)發(fā)展對林業(yè)科技推廣工作的新要求，嚴重的阻礙縣級城市、林區(qū)經(jīng)濟的健康發(fā)展。本文對林業(yè)科技推廣在林業(yè)建設中出現(xiàn)的問題進行探討，希望筆者的一些建議能促進林業(yè)科技推廣工作適應林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。

林業(yè)科技；形勢；發(fā)展

1 引言

目前林業(yè)科技推廣正處于發(fā)展階段，在推廣中存在許多制約因素，通過分析探索并制定相應的策略，以促進林業(yè)科技推廣工作適應林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，進一步促進林業(yè)的發(fā)展，在建設社會主義新農(nóng)村的工作中發(fā)揮新的功能和作用。

2 廣東林業(yè)科技推廣體系人員現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)科技與推廣機構(gòu)設置

目前，廣東擁有林業(yè)科學研究機構(gòu)29個，其中省級林業(yè)科學研究機構(gòu)1個、地（市）級9個、縣級19個。林業(yè)科技推廣機構(gòu)1049個，其中省級林業(yè)科技推廣中心1個、地（市）級11個、縣級95個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級942個。林業(yè)企業(yè)435個，其中省級林業(yè)企業(yè)11個、地（市）級28個、縣級396個。

2.2 林業(yè)科技與推廣體系人員基本情況

廣東林業(yè)工作人員總數(shù)為57991人（表1），其中地方林業(yè)事業(yè)單位人員最多，為43037人，占總數(shù)的74.2%，其次為林業(yè)科技推廣人員，為6070人，占總數(shù)的10.5%。在林業(yè)工作總?cè)藛T中，科技人員有15225人，占總工作人數(shù)的26.3%，其中女性所占比例更小，只有22.2%。

表1 廣東林業(yè)科技推廣體系人員基本情況

3 林業(yè)科技推廣機構(gòu)現(xiàn)狀

全區(qū)的各地市級林業(yè)站，隸屬各市園林局策和改進工作都是十分有益的。歷史反復證明，凡是善于聽取不同意見，并能敢于正視和改進錯誤的領導者，都能做出突出的成績。而那些聽不進不同意見，只在一片頌揚聲中從政者，常常會干出許多蠢事。聽取不同意見，特別是反對自己的意見，是一種硬功夫，它對領導者的個人修養(yǎng)要求極高。每個做領導工作的同志都應當努力提高個人的休養(yǎng)，練好這門硬功夫。

3.1 手不長

要廉潔奉公，不伸手向組織、向人民要官、要權、要名、要利。不以權謀私，不損公肥私和不貪占公家便宜，更不能行賄受賄，徇私枉法。廉潔奉公是領導干部最起碼的行為準則，也是領導作風中最重要的組成部分，領導干部如不能廉潔自律，不僅會使黨的利益受到侵害，嚴重的還會把領導者推向絕路。一些單位的領導者并非沒有能力，就是因為手太“長”，不廉潔，所以腰板不硬，對下屬沒有號召力，對不良現(xiàn)象不敢抓，不敢碰，導致單位內(nèi)部秩序混亂，矛盾成堆，工作陷于癱瘓。

3.2 腿不短

就是要勤政，要勤勤懇懇干事，在工作中腳勤，節(jié)奏快，效率高。領導干部不能把自己圈在辦公室里，長期不出戶，閉目塞聽，就不可能做出好的決策，要走出辦公室，深入群眾，深入基層第一線，多方調(diào)查研究，變二線指揮“為親臨一線檢查指導”當前，在認真全面貫徹黨的十八大精神，搶抓機遇，全面建成小康社會?！皳尅本褪且郧诤涂鞛闂l件，不勤就找不到機遇，不快就抓不到手。在這樣的新形勢下，我們領導干部要堅決克服不求有功但求無過的舊觀念，樹立無功就是過的新觀念，以強烈的事業(yè)心和高度的責任感，高效益地開展工作，確實做到在其位、謀其政，在領導崗位上多為群眾辦好事、辦實事，使其做一個讓組織放心、群眾滿意的人民公仆。

3.3 建設成就

3.3.1 林業(yè)技術推廣體系基本完善

2012年，我區(qū)各級林業(yè)部門抓住貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[2012]30號）精神，按照自治區(qū)黨委、政府《關于加快基層農(nóng)業(yè)科技服務體系改革與建設的意見》部署要求，積極爭取各個部門的支持，在全區(qū)基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革中，在每個市（縣、區(qū)）都設置了林業(yè)技術推廣服務中心，并納入財政全額撥款，形成了區(qū)、市、縣三級林業(yè)技術推廣機構(gòu)。對較高。

3.3.2 林業(yè)技術推廣職能得到發(fā)揮

我區(qū)各級林業(yè)技術推廣機構(gòu)，緊緊圍繞林業(yè)生產(chǎn)建設的重點任務：①積極開展林業(yè)政策宣傳，落實林改、天保、退耕、森林保險等林業(yè)政策。②建立了一批示范樣板，推廣了一批先進適用的林業(yè)技術，加速了科技成果的轉(zhuǎn)化應用和進一步提煉熟化，輻射帶動了林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)水平的提高。③認真組織林業(yè)生產(chǎn)，開展社會化服務，及時完成上級業(yè)務部門下達的生產(chǎn)任務，提高了生態(tài)防護效益。④在林業(yè)資源管護中充當排頭兵，負責各轄區(qū)內(nèi)森林管護、撫育、病蟲防治、防火等任務的落實。

4 存在的問題

4.1 缺乏必要的科技支撐

林業(yè)技術推廣部門是連接林業(yè)科研機構(gòu)和林農(nóng)的橋梁，它的的職責是將科研院所的林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為林農(nóng)能夠掌握的生產(chǎn)應用技術，并為林農(nóng)創(chuàng)造價值。它不是研究機構(gòu)，也不是生產(chǎn)單位，它需要充分的科研成果來支撐。但由于區(qū)林業(yè)研究所改制為企業(yè)，目前我區(qū)沒有專職的林業(yè)科研機構(gòu)，這就使得我區(qū)林業(yè)技術推廣機構(gòu)沒有林業(yè)科技成果來支撐。這就是多年來我區(qū)林業(yè)技術推廣職能越來越弱化的最直接原因。

4.2 推廣經(jīng)費嚴重不足

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術推廣法》明確要求各級人民政府在財政預算內(nèi)應當保障用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金，并應當使該資金逐步增長。但是實際工作中，只有自治區(qū)財政每年安排了100萬優(yōu)新樹種引進和300萬的新技術推廣專項資金，地、縣級財政基本上都沒有設立林業(yè)推廣專項經(jīng)費，這就使得市縣級林業(yè)科技推廣機構(gòu)只能守攤子，不能開展正常的工作，這也是各級林業(yè)技術推廣部門職能弱化的一個主要原因。

4.3 工作人員業(yè)務素質(zhì)亟待提高

我區(qū)各級林業(yè)科技推廣機構(gòu)雖然是獨立的機構(gòu)，但同時具備種苗管理、植物檢疫等多項職能，現(xiàn)有人員編制本身不足，還普遍存在編制被占用的現(xiàn)象，這就使得現(xiàn)有技術推廣崗位的工作人員常常疲于應付和完成各項工作，專門用于林業(yè)科技推廣的時間和精力十分有限。林業(yè)科技推廣工作涉及整個林業(yè)范疇，要求推廣人員必須具有較高的專業(yè)水平。而我區(qū)市、縣兩級科技推廣機構(gòu)中專業(yè)人員分別只占67.6%和59.4%，有些還是在機構(gòu)改革中從其他崗位上轉(zhuǎn)到推廣崗位上的。加之這些年來，我區(qū)林業(yè)科技推廣人員基本上沒有經(jīng)過系統(tǒng)性業(yè)務培訓，造成了我區(qū)科技推廣人員專業(yè)素質(zhì)普遍較低，不能滿足工作的需求。

5 林業(yè)技術推廣在生態(tài)林業(yè)建設中的對策

5.1 健全推廣機構(gòu)，加強隊伍建設

林業(yè)科技推廣機構(gòu)屬公共服務機構(gòu)，各級人民政府應當完善推廣機構(gòu)，合理確定林業(yè)科技推廣人員的編制，保證公益性職責的履行。①建議政府設立林業(yè)科技推廣機構(gòu)。②建議各市縣嚴格林業(yè)科技推廣機構(gòu)人員準入制度，采取公開招聘，并進行統(tǒng)一業(yè)務考試，以確保林業(yè)科技推廣機構(gòu)工作人員基本素質(zhì)和業(yè)務水平。③按照國家林業(yè)局對林業(yè)科技推廣機構(gòu)的要求，力爭在2020年前各級林業(yè)科技推廣機構(gòu)中專業(yè)技術人員占到90%以上，大專及以上學歷占80%。

5.2 強化林業(yè)科技支撐，提高推廣服務能力

建議自治區(qū)林業(yè)局積極協(xié)調(diào)并加強與科研院校聯(lián)系，探索建立林業(yè)重點技術攻關與科技推廣、成果轉(zhuǎn)化分工協(xié)作的新型林業(yè)科技推廣體系。圍繞我區(qū)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設需要的造林技術，由各林業(yè)科研院校進行攻關，形成科研成果通過各級林業(yè)科技推廣機構(gòu)進行快速轉(zhuǎn)化，并進一步進行熟化和集成.

5.3 創(chuàng)新體制和機制，加速科技成果轉(zhuǎn)化

提倡并鼓勵各級林業(yè)科技推廣人員下基層，接地氣，真正做到做給林農(nóng)看，帶著林農(nóng)干，加速林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；同時，健全林業(yè)科技推廣人員的績效考評制度，建立林業(yè)科技推廣人員下基層的監(jiān)督機制，設立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化驗收鑒定、科技獎勵等激勵機制，提高林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，使之形成長效機制。

5.4 加大培訓力度，提升服務能力

建立遠程教育網(wǎng)絡接受系統(tǒng)，爭取培訓經(jīng)費，每年對基層林業(yè)科技推廣人員進行培訓。創(chuàng)新培訓形式，采取網(wǎng)絡遠程教育、送出去、請進來多種形式。靈活組織運用專家培訓，送專家下鄉(xiāng)，集中組織科技推廣人員接受培訓，專家面授和指導實踐相結(jié)合，增加培訓覆蓋面，強化培訓效果，提升林業(yè)科技推廣人員的服務能力。

6 結(jié)束語

我國林業(yè)事業(yè)需要發(fā)展必須得到林業(yè)科技的推廣工作的鼎力支持。但是在推廣的過程中仍然存在著一些問題。所以，相關林業(yè)工作人員及時解決出現(xiàn)的問題，將科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，帶動林業(yè)行業(yè)更快的發(fā)展。

[1]段軍光.林業(yè)技術推廣在生態(tài)林業(yè)建設中的應用[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，36：112.

[2]胡進.林業(yè)技術推廣在生態(tài)林業(yè)建設中的問題及其對策[D].華中師范大學，2014.

F326.2

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