袁愛(ài)蘭

（龍巖市武平縣萬(wàn)安林業(yè)工作站）

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展重點(diǎn)分析

袁愛(ài)蘭

（龍巖市武平縣萬(wàn)安林業(yè)工作站）

林下經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入以及拓寬林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一條重要途徑，它是一種高效循環(huán)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)也是發(fā)展我國(guó)現(xiàn)代化林業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)必經(jīng)之路。本文首先論述了我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的有關(guān)問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上指出了林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)以及策略。

林下經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)狀；發(fā)展重點(diǎn)；策略

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是以促進(jìn)廣大農(nóng)民增收為最終目的、以充分維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全為前提以及貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)思想的一種新型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。在實(shí)際的發(fā)展當(dāng)中，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)能夠使得森林產(chǎn)業(yè)的綜合效益以及林地的利用效率得到大幅度提高，通過(guò)利用林地的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的更加的深入發(fā)展，使其規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，最終使得農(nóng)民的收入增加，轉(zhuǎn)化成為我國(guó)林業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

步入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的林下經(jīng)濟(jì)取得了迅速的發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生以及發(fā)展有著深遠(yuǎn)的社會(huì)背景和歷史。在20世紀(jì)90年代末期，針對(duì)林業(yè)發(fā)展我國(guó)確立了把生態(tài)建設(shè)作為首要任務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略。伴隨著逐步的實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)戰(zhàn)略，在生態(tài)建設(shè)方面我們也取得了驕人的成就，生態(tài)環(huán)境整體得到改善。

我國(guó)當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要有林下種植、林下產(chǎn)品采集加工、森林景觀利用和林下養(yǎng)殖4種模式。其中林下種植和林下養(yǎng)殖指的是利用林業(yè)產(chǎn)業(yè)下的林下資源，適當(dāng)?shù)匕l(fā)展牧草種植、菌類、藥類，或者立體養(yǎng)殖禽畜類產(chǎn)品。采集加工和森林景觀利用是二級(jí)模式，也就是對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品資源進(jìn)行充分的利用，大力的發(fā)展銷售、加工、流通及旅游、觀光產(chǎn)業(yè)，從而全面的提高經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)今的大背景條件之下，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以其涉及的流通銷售方面廣、經(jīng)濟(jì)收入的種類多、資源利用率較高及可持續(xù)發(fā)展性較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，與我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求極其的吻合。

2 我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

與傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)使得我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈增長(zhǎng)，同時(shí)也使得農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益得到了大幅度的提升，但是林下經(jīng)濟(jì)依然存在著一些急需解決的問(wèn)題，現(xiàn)將其簡(jiǎn)要介紹如下：

2.1 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)缺乏

在組織化程度方面，我國(guó)當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)較低，這使得對(duì)于市場(chǎng)信息不能及時(shí)準(zhǔn)確的掌握。為此，很難根據(jù)市場(chǎng)需求做產(chǎn)品做出合理的調(diào)整。與此同時(shí)，相較其他產(chǎn)品而言，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的銷售渠道也較為有限，不能夠充分的保障農(nóng)戶的利益，這就導(dǎo)致其不能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

2.2 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭帶動(dòng)

我國(guó)當(dāng)前的林下產(chǎn)業(yè)很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，為此就需要有一個(gè)龍頭企業(yè)來(lái)更好的帶動(dòng)其發(fā)展，借力、借勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，尤其是需要國(guó)家在政策上給與有關(guān)的支持，通過(guò)依靠這些龍頭企業(yè)使得林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化逐步的發(fā)展。

2.3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的扶持政策相對(duì)較欠缺

在當(dāng)今時(shí)代，在很多地區(qū)都沒(méi)有針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)專門(mén)的發(fā)展優(yōu)惠政策和扶持政策，使得很多農(nóng)戶沒(méi)有前期運(yùn)轉(zhuǎn)流動(dòng)資金支持以及啟動(dòng)資金，從而導(dǎo)致林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到一定程度的限制。

3 林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效策略

3.1 對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的金融支持要進(jìn)一步加強(qiáng)

近年來(lái)，國(guó)家對(duì)于林業(yè)實(shí)行低利息、長(zhǎng)期限的信貸扶持政策，并且也得到了相應(yīng)的落實(shí)。另外，一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)于個(gè)體發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該適當(dāng)?shù)姆艑挆l件，擴(kuò)大在林業(yè)職工和農(nóng)戶的聯(lián)保貸款和小額信貸，同時(shí)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者也可以依法把林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)或者是林木作為抵押來(lái)申請(qǐng)貸款。除此之外，相應(yīng)的單位還應(yīng)該結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平以及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步的完善和制定貸款使用管理辦法，從而更好的調(diào)動(dòng)個(gè)匯總投資主體對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)投資的主動(dòng)性和積極性。

3.2 以林業(yè)體制改革來(lái)促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在我國(guó)，林業(yè)體制改革取得了顯著地成績(jī)，同時(shí)也為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境以及政策的支持，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該沿著這個(gè)良好的變革趨勢(shì)。對(duì)國(guó)家的政策扶持積極尋求，從而使得林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加的快速，同時(shí)我們也可以將林改當(dāng)中的成功經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓要積極的推進(jìn)，使得林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的有償流轉(zhuǎn)市場(chǎng)盡快建立，林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)評(píng)估制度進(jìn)一步的完善。對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品資產(chǎn)使用權(quán)要允許其流轉(zhuǎn)，進(jìn)而促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的較為合理流轉(zhuǎn)。在林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)使用權(quán)方面，可以依法擔(dān)保、繼承、抵押、入股等，從而使得經(jīng)營(yíng)者投資開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性以及積極性得到大幅度的改善。

3.3 政府對(duì)于林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入要適當(dāng)?shù)募哟?/p>

與重大林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益林業(yè)管理、建設(shè)的投資相結(jié)合，逐步的加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金規(guī)模，同時(shí)對(duì)于財(cái)政方面也要適當(dāng)?shù)募訌?qiáng)投入。對(duì)于珍貴林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)品種的引進(jìn)以及林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)地區(qū)基地建設(shè)等政府要對(duì)其進(jìn)行合理的扶持，同時(shí)也要逐步的使得各項(xiàng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)方面的相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更加的規(guī)范化。隨著逐步深入的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革，國(guó)家要給予必要支持，有關(guān)地方政府要承擔(dān)起其應(yīng)有的職責(zé)，使得林業(yè)企業(yè)有精力、有能力更好的發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.4 制定以及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策

制定以及發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策、增強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)自我發(fā)展和自我積累的能力，有助于增加農(nóng)民投入林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。對(duì)于優(yōu)惠政策方面的內(nèi)容相對(duì)較多，如發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的育苗，免收水資源費(fèi)，同時(shí)要保證灌溉用水；發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)用電要給予相應(yīng)的優(yōu)惠，減少這方面的投入；對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的森林更新改造免收土地占用費(fèi)；對(duì)于造林成功的一些生態(tài)林地，允許林農(nóng)在這塊相應(yīng)的林地上急需從事有關(guān)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，是他們能夠受益，充分的跳動(dòng)主動(dòng)性，使得林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展有足夠的保證。

4 林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的案例分析

4.1 實(shí)例概況——以福建省武平縣為例

本次研究以福建省武平縣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，福建省武平縣是位于我國(guó)南方的一個(gè)集體林區(qū)縣。全縣土地面積為397.7萬(wàn)畝，林業(yè)用地占了82.85%為329.5萬(wàn)畝。森林覆蓋率高達(dá)79.7%。武平縣的林業(yè)用地包括240.6萬(wàn)畝商品林以及88.9萬(wàn)畝生態(tài)林。在該縣進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)林權(quán)改革之后，林下經(jīng)濟(jì)得到了較大的、快速的發(fā)展。集體林地的承包到戶為武平縣的林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的政策基礎(chǔ)，促進(jìn)了該縣林下經(jīng)濟(jì)的多樣、繁榮、快速的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了林區(qū)農(nóng)民的致富之路。另一方面，在森林生態(tài)環(huán)境以及林地資源的依托下，林下養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、森林旅游業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)等方面得到了發(fā)展。

4.2 武平縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

福建省武平縣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品采集加工以及林下旅游四個(gè)方面。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r見(jiàn)表1。

表1 武平縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

其中林下種植的種類主要包括五個(gè)方面。①林藥種植，主要種植藥物金線蓮、紅豆杉、草珊瑚、金銀花、紫珠、茯苓、太子參、杜仲。林藥面積約359hm2，產(chǎn)值40947.4萬(wàn)元。②林菌。主要包括香菇、林芝、木耳，55.1hm2，產(chǎn)值510.1萬(wàn)元。③林果。主要種類包括桃、李、萘、梨、桑葚、楊梅，1163.8hm2，產(chǎn)值 15174 萬(wàn)元。還有臍橙，54.5hm2，產(chǎn)值82萬(wàn)元。林果面積1218.3hm2，產(chǎn)值15256萬(wàn)元。④林茶。主要種植茶葉293.5hm2，產(chǎn)值1637萬(wàn)。⑤工業(yè)原料林。主要種植無(wú)患子，面積10332hm2，產(chǎn)值480萬(wàn)。

林下養(yǎng)殖包括六個(gè)方面。①林禽。主要養(yǎng)殖象洞雞，面積1241hm2，共59.285萬(wàn)羽，產(chǎn)值3073.65萬(wàn)元。②林畜。包括牛、兔、羊、竹鼠，675.5hm2，79617 頭，產(chǎn)值 931.88 萬(wàn)元。③林蜂。主要為蜜蜂，10178箱；產(chǎn)值1286.99萬(wàn)。④林蛙。主要包括棘胸蛙、牛蛙，9.11hm2，15.8萬(wàn)只，產(chǎn)值40.3萬(wàn)元。⑤林馴繁。主要為豪豬等，14.5hm2，11256 頭；產(chǎn)值 89 萬(wàn)元。⑥林魚(yú)。魚(yú)，3hm2，27.7 萬(wàn)元。

林下產(chǎn)品采集加工包括五個(gè)方面。①竹筍，3780hm2，年產(chǎn)2390.5t，產(chǎn)值 1073.6 萬(wàn)。②竹產(chǎn)品，1300hm2，年產(chǎn) 30000t，產(chǎn)值472萬(wàn)元。③油茶采集加工，667hm2，年產(chǎn)85t，產(chǎn)值1020萬(wàn)元。④松脂，443t，產(chǎn)值415萬(wàn)。⑤菌類采集，18596hm2，產(chǎn)值4350萬(wàn)元。

林下旅游業(yè)，面積281.2hm2，產(chǎn)值1329萬(wàn)元，帶動(dòng)從業(yè)305人。

從武平縣的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，該縣林下產(chǎn)業(yè)種類較多，呈現(xiàn)出多種產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的狀態(tài)，該縣以林下種植的產(chǎn)值最高，林下產(chǎn)品加工所涉及的面積最廣，四種林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為該縣的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的提高做出了重大貢獻(xiàn)，同時(shí)也帶動(dòng)了該縣的人員就業(yè)。另一方面，四種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式交相進(jìn)行即形成了對(duì)森林資源的充分利用的局勢(shì)，也實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式。各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了林下經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)束語(yǔ)

與其他產(chǎn)業(yè)相比而言，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有見(jiàn)效快、潛力大、投入少等優(yōu)勢(shì)，它是一種新型林業(yè)發(fā)展的模式，對(duì)于開(kāi)辟農(nóng)民增收新渠道、增加林業(yè)產(chǎn)品附加值、鞏固我國(guó)生態(tài)建設(shè)成果以及促進(jìn)我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面有著重要的意義。雖然在其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中取得了顯著的成就，但是依舊存在著一些實(shí)際問(wèn)題，我國(guó)政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)給給予資金和政策方面的扶持，從而使得林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。

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1005-7897（2015）12-0081-02

2015-12-10