□　黃朋顯

規(guī)范見證城市測(cè)量發(fā)展軌跡

□黃朋顯

時(shí)下，遍布于各個(gè)領(lǐng)域的各種類型的《規(guī)范》《規(guī)程》《標(biāo)準(zhǔn)》等已經(jīng)司空見慣，但在新中國(guó)成立之初，中華大地百?gòu)U待興，各項(xiàng)建設(shè)加快推進(jìn)，城市建設(shè)需要快馬加鞭。

為了加快城市建設(shè)，1955年我國(guó)專門成立了城市建設(shè)部，隨后又成立了城市建設(shè)總局勘察測(cè)量管理局，我國(guó)有了專門的城市測(cè)量管理機(jī)構(gòu)。此后，又從北京、天津、上海、南京、武漢等城市抽調(diào)城市測(cè)量方面的技術(shù)人員，組建了城市測(cè)量總公司。

1955年之前，為了醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷，各地的城市建設(shè)也在全面推進(jìn)，但開展的城市測(cè)量存在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格不統(tǒng)一問題，給后續(xù)建設(shè)帶來(lái)不便。為此，在組建了城市測(cè)量總公司的同時(shí)，組織技術(shù)人員多方收集資料，啟動(dòng)了我國(guó)第一部城市測(cè)量規(guī)范的起草工作。

1955年10月，制定完成了《城市測(cè)量規(guī)范草案》，我國(guó)有了第一部城市測(cè)量規(guī)范。本《規(guī)范草案》共分三集，第一集控制測(cè)量，第二集地形測(cè)量，第三集道路放樣管網(wǎng)測(cè)量。

這部《規(guī)范草案》的內(nèi)容是以蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)為主要依據(jù)，參考國(guó)內(nèi)各部門制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和大學(xué)教材等數(shù)十種資料編制的。這部《規(guī)范草案》的發(fā)布實(shí)施，統(tǒng)一了全國(guó)城市測(cè)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具有里程碑意義。《規(guī)范草案》發(fā)布后全國(guó)各城市測(cè)量單位立即組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行此標(biāo)準(zhǔn)。

1956年，全國(guó)各地城市建設(shè)快速發(fā)展，城市測(cè)量隊(duì)伍明顯不足。為此，國(guó)家城市測(cè)量總公司在各地組建了分公司。以武漢市測(cè)量隊(duì)為主體組建了西北分公司，分公司機(jī)關(guān)設(shè)在甘肅省蘭州市；以上海市測(cè)量隊(duì)為主體組建了西南分公司，分公司機(jī)關(guān)設(shè)在四川省成都市。山西省成立了省城市建設(shè)勘測(cè)公司，承擔(dān)本省中小城市的規(guī)劃測(cè)量任務(wù)。

1959年國(guó)家撤銷城市建設(shè)部，在建筑工程部下設(shè)城市建設(shè)局，主要承擔(dān)全國(guó)城市測(cè)量任務(wù)的城市測(cè)量總公司和旗下的西北，西南分公司也同時(shí)撤銷，測(cè)量隊(duì)伍劃歸當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃設(shè)計(jì)院。是年，建筑工程部組織下屬單位綜合勘察院和城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院聯(lián)合主編了第二版本的《城市測(cè)量規(guī)范》。

1959年版本的《城市測(cè)量規(guī)范》，針對(duì)《規(guī)范草案》執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些問題，結(jié)合全國(guó)開展“大躍進(jìn)”的形勢(shì)，對(duì)《規(guī)范草案》做了修訂，在內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)最后指標(biāo)多一些，如點(diǎn)位中誤差等，而作業(yè)方法則參考《國(guó)家三角水準(zhǔn)測(cè)量細(xì)則》。

1976年我國(guó)成立國(guó)家建設(shè)委員會(huì)，委托原冶金部西安有色冶金設(shè)計(jì)院編輯出版了《工程測(cè)量規(guī)范》。這本規(guī)范在內(nèi)容上增加了新技術(shù)電磁波測(cè)距的章節(jié)，適用范圍涵蓋城建、交通、水力、電力多個(gè)行業(yè)部門，不足之處是原則性指標(biāo)多一些，具體操作少一些。

當(dāng)年我所在的單位—山西省勘察院水文工程地質(zhì)大隊(duì)的工程師劉忠陽(yáng)參與了這本規(guī)范的資料收集和編寫工作，他在云南省昆明市調(diào)研時(shí)突發(fā)心腦血管疾病，醫(yī)院向單位和家屬發(fā)了病危通知書。當(dāng)時(shí)測(cè)量隊(duì)的黨支部書記丁樹錄帶著測(cè)量人員吉興旺、李國(guó)忠和劉忠陽(yáng)的家屬立即乘飛機(jī)前往昆明。經(jīng)過醫(yī)院的全力搶救，最終劉忠陽(yáng)轉(zhuǎn)危為安，繼續(xù)參與規(guī)范編寫工作。

1985年北京市測(cè)繪處主持編寫了1985版《城市測(cè)量規(guī)范》（CJJ8-85）。這本規(guī)范共分八章，增加了航空攝影測(cè)量，進(jìn)一步統(tǒng)一了城市測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，是一本比較全面、針對(duì)性強(qiáng)的規(guī)范。

1999年國(guó)家建設(shè)部指定北京市測(cè)繪設(shè)計(jì)研究院為主編單位，組織同濟(jì)大學(xué)、沈陽(yáng)測(cè)繪院和成都、昆明、南昌市測(cè)繪院參加，完成了新一輪《城市測(cè)量規(guī)范》編制工作。新規(guī)范增加了地籍測(cè)量、數(shù)字化成圖以及GPS定位測(cè)量的內(nèi)容，同時(shí)規(guī)范正文后面，還增加了“本規(guī)范用詞說明”。

2011年11月22日我國(guó)發(fā)布CJJ/T8-2011版本的最新《城市測(cè)量規(guī)范》，自2012年6月1日起實(shí)施。這本最新的城市測(cè)量規(guī)范，充分考慮了測(cè)繪科技進(jìn)步的最新成果，增加了GPS衛(wèi)星定位和RTK測(cè)量、規(guī)劃與監(jiān)督測(cè)量、變形測(cè)量等內(nèi)容，內(nèi)容涵蓋了城市地區(qū)測(cè)量的所有項(xiàng)目，還增加了附錄和條文說明，實(shí)用性和可操作性更強(qiáng)。

自1955年編制出臺(tái)《城市測(cè)量規(guī)范草案》起，到2011版《城市測(cè)量規(guī)范》問世，國(guó)家先后出臺(tái)過5個(gè)版本的城市測(cè)量規(guī)范，而每一次新版本的問世，都標(biāo)志著測(cè)繪科技的進(jìn)步，既能看到時(shí)代發(fā)展的印記，也印證著測(cè)繪科技發(fā)展進(jìn)步的軌跡，蘊(yùn)含著一代代測(cè)繪人的智慧與奉獻(xiàn)。