■王云立

淘汰落后不能再拖了

■王云立

自“十一五”以來(lái)，工信部陸續(xù)公布了過(guò)剩和落后產(chǎn)能企業(yè)名單，每年涉及淘汰產(chǎn)能的企業(yè)數(shù)以千計(jì)。然而，如今“十二五”即將收官，過(guò)剩行業(yè)和落后產(chǎn)能仍比比皆是，化工行業(yè)也不例外。如若將比重過(guò)大的落后產(chǎn)能帶入“十三五”，勢(shì)必影響行業(yè)做大做強(qiáng)。就當(dāng)前整個(gè)化工行業(yè)來(lái)說(shuō)，已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)全面過(guò)剩時(shí)代。但凡國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的大宗化工產(chǎn)品，基本都存在過(guò)剩狀況。實(shí)際上，國(guó)家為淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能制定了許多措施，盡管大家都知道過(guò)剩和落后產(chǎn)能對(duì)提升制造業(yè)水平有阻礙拖累作用，對(duì)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)有制約作用，明白淘汰過(guò)剩和落后產(chǎn)能有利于增強(qiáng)行業(yè)后勁，但鮮有企業(yè)在上項(xiàng)目或擴(kuò)能時(shí)能抑制沖動(dòng)。筆者以為，要想減少過(guò)剩和落后產(chǎn)能對(duì)下一個(gè)規(guī)劃期的影響，需在以下幾方面下大力氣：

首先，要以《中國(guó)制造2025》為準(zhǔn)則，對(duì)化工業(yè)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)與定位。實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。為此，在過(guò)濾既有行業(yè)產(chǎn)能時(shí)，要以資源節(jié)約和環(huán)境友好為衡量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)裝置項(xiàng)目予以取舍，要重點(diǎn)突出資源的最大化利用和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展；新增產(chǎn)能時(shí)，要積極采用新工藝、新技術(shù)、新裝置。

其次，要實(shí)施積極的總量控制和計(jì)劃調(diào)控。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，許多人忌諱提及“計(jì)劃”二字，生怕被扣上“倒退”的帽子。實(shí)際上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃手段并非對(duì)立。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居全球第二位，擁有令世界羨慕的最大消費(fèi)市場(chǎng)，如果不實(shí)施總量控制和計(jì)劃調(diào)控，定會(huì)造成社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。企業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格把控產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，嚴(yán)把項(xiàng)目審核管理關(guān)、項(xiàng)目審批程序關(guān)，特別要嚴(yán)控企業(yè)以技改名義實(shí)施的擴(kuò)能行為；要以社會(huì)有效需求為參考目標(biāo)，科學(xué)制定淘汰標(biāo)準(zhǔn)，把“量”與“度”拿捏得恰到好處，確保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康科學(xué)發(fā)展。

再次，要理智對(duì)待產(chǎn)能與地方GDP的關(guān)系，避免項(xiàng)目功能工具化。毋庸諱言，化工業(yè)建設(shè)與擴(kuò)能具有投資額高、對(duì)地方GDP貢獻(xiàn)大的特點(diǎn)，因而常被地方用來(lái)增厚GDP指標(biāo)，工具化特征非常明顯。為此，一些地方雖年年高喊淘汰過(guò)剩產(chǎn)能，但結(jié)果是產(chǎn)能年年沒減少。為了避免低效化工項(xiàng)目繼續(xù)擴(kuò)能，企業(yè)切莫唯地方GDP馬首是瞻，而必須以科技含量為核心，以市場(chǎng)需求為依據(jù)，以產(chǎn)品生命力為重點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)論證，把具有強(qiáng)大生命力的產(chǎn)能帶入“十三五”。