文/張　靜

“三農(nóng)”怎樣才能“強(qiáng)富美”

文/張靜

中共中央、國務(wù)院不久前下發(fā)的《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（中央2015年1號文件）中指出：“中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)”，“中國要富，農(nóng)民必須富”，“中國要美，農(nóng)村必須美”。這個目標(biāo)一提出，舉國為之感奮。2月9日至10日省委召開的農(nóng)村工作會議，旨在貫徹落實中央1號文件，提出了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的5項舉措，即把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為關(guān)鍵舉措，把深化農(nóng)村改革作為動力之源，把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為重要引擎，把農(nóng)村法制建設(shè)作為根本保證。

中央的戰(zhàn)略目標(biāo)繪就了藍(lán)圖，我省的重大舉措規(guī)劃了落實路徑，必將使我省美麗的“三農(nóng)”目標(biāo)早日實現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，就要認(rèn)真打造系統(tǒng)工程

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13億人口中多一半是農(nóng)民。多年來，我們強(qiáng)調(diào)“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)”，“農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重中之重”，更有人們耳熟能詳?shù)摹盁o農(nóng)不穩(wěn)，無工不富，無商不活”之說。改革開放以來，黨和國家對“三農(nóng)”高度重視，連續(xù)幾年的中央1號文件都是有關(guān)“三農(nóng)”的問題，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，黨和政府的系列惠農(nóng)政策（如種地不僅不納稅，還有補貼等等），使農(nóng)民實實在在得到實惠。但是，我國目前還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，我省也不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，這有多方面的原因。

讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，是一個系統(tǒng)工程，首先要加大改革創(chuàng)新力度，依法行政。土地是強(qiáng)農(nóng)的基礎(chǔ)，沒有土地，農(nóng)業(yè)就成了空中樓閣。中央確定的18億畝土地紅線，任何人都不能突破，非農(nóng)用地占用了，必須有相同面積的復(fù)耕地補償。對破壞耕地的現(xiàn)象，要依法懲處。其次，要往重農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)濟(jì)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型經(jīng)營體系。在土地所有制不變的情況下，農(nóng)民可自愿加大轉(zhuǎn)包、承包力度，組建成規(guī)模的農(nóng)業(yè)社，最大程度發(fā)展土地效益，最大程度節(jié)約勞動力。第三，科學(xué)種田，提高效益，從依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來。同時應(yīng)注意節(jié)約資源，安全生產(chǎn)。

農(nóng)民富起來，就要努力擴(kuò)展外部增收渠道

道理很簡單，農(nóng)民不富， 國家就不會富；當(dāng)下的情況也很明朗，青壯年農(nóng)民多是外出打工，家中大都是老人種地，反正從種、管、收，平原地方都機(jī)械化了，老人們完全可以應(yīng)付。有農(nóng)民算了一筆賬：一畝土地，夏、秋兩季最好的收成加起來是雙千斤（遇災(zāi)年還達(dá)不到），可賣兩千多元，但種子、化肥、水、電和雇用機(jī)械費用的總開銷不下千元，這樣一畝地凈收入也就是一千多元。如若到城鎮(zhèn)打工，就是干體力活兒，月收入也可達(dá)兩三千元。農(nóng)民的這種致富之路是不可抗拒的。

讓農(nóng)民富起來，一是要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的潛力，如前邊提到的保住耕地紅線，科學(xué)種田，改革種植方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。這是富民的根本和基礎(chǔ)，任何時候都不能忽視。在此基礎(chǔ)上，大力開發(fā)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的增收空間，如開展多種經(jīng)營，縣鄉(xiāng)有關(guān)部門對所轄村莊開展有組織有領(lǐng)導(dǎo)的勞務(wù)輸出。二是從思想上引導(dǎo)農(nóng)民克服“小富即滿”的思想，組織農(nóng)民走出去，參觀學(xué)習(xí)外地先進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)驗，開闊視野，提高境界，力促增收。三是從政策上加大助農(nóng)增收力度，努力在“三農(nóng)”工作新常態(tài)下，逐漸縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距。這也是社會穩(wěn)定的前提。

農(nóng)村美起來，就要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村的生態(tài)美、環(huán)境美，農(nóng)民的生產(chǎn)美、生活美，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。這些年，黨和政府堅持不懈地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得斐然成績，但發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)落后、村民不富、環(huán)境較差、風(fēng)氣不正的村莊，仍不同程度地存在著。

讓農(nóng)村美起來，就要大力地、全覆蓋地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村“兩委”要強(qiáng)化村莊規(guī)劃的引領(lǐng)作用，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，徹底解決臟亂差的問題。二是加大綠化建設(shè)，讓村莊掩映在綠樹花草之間。同時，保護(hù)好水源，解決人畜飲用水安全問題。三是留住鄉(xiāng)愁，對名村名鎮(zhèn)的古建筑、文物古跡，必須依法管理，加強(qiáng)保護(hù)，合理利用，留住歷史，留住文脈，守護(hù)精神家園。