文/齊為民

在改革發(fā)展中擔(dān)當(dāng)履職重任
——2014年河北省政協(xié)工作綜述

文/齊為民

省政協(xié)主席付志方到固安考察

2014年的腳步已經(jīng)走進(jìn)厚重的歷史。駐足回望，這一年，河北在科學(xué)發(fā)展、綠色崛起中奮力前行，留下了一串串堅(jiān)實(shí)的足跡。這一年，省政協(xié)勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持與全省中心工作同頻共振，在推動(dòng)發(fā)展中彰顯了政協(xié)特有的聲音和力量。

服務(wù)大局有新亮點(diǎn)

推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、治理生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)改革創(chuàng)新，河北怎么辦？怎么干？面臨著諸多困題和考驗(yàn)。為更好地破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，省委把目光投向了政協(xié)這個(gè)智囊團(tuán)、人才庫(kù)。2014年初，省委書(shū)記周本順致信省政協(xié)主席付志方，建議圍繞“完善開(kāi)發(fā)區(qū)體制、扶持成長(zhǎng)性好的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”等12個(gè)事關(guān)河北大局的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。省政協(xié)立即行動(dòng)起來(lái)，把12項(xiàng)課題作為全年工作的重中之重，科學(xué)謀劃，精心組織，向省委，同時(shí)也向全省人民交出了一份合格的答卷。

這輪調(diào)研最突出的特點(diǎn)就是“實(shí)”。在匯集調(diào)研力量上，專(zhuān)門(mén)成立重點(diǎn)課題調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，由各位副主席和黨組成員分別牽頭，聯(lián)合省各民主黨派、工商聯(lián)，以政協(xié)委員為主體，吸納有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者和黨政部門(mén)負(fù)責(zé)人等參加，組成12個(gè)精干高效的調(diào)研組，形成內(nèi)外結(jié)合、多方聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同攻關(guān)的調(diào)研格局。在調(diào)研過(guò)程中，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持“眼睛向內(nèi)、雙腿向下”，深入到全省11個(gè)市的90多個(gè)縣（市、區(qū)）、230多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走進(jìn)700多個(gè)企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等基層單位，問(wèn)計(jì)于民，問(wèn)政于民；堅(jiān)持把協(xié)商民主貫穿于調(diào)研的全過(guò)程，召開(kāi)各類(lèi)協(xié)商座談會(huì)200多次，廣泛征求了省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，省政協(xié)主席會(huì)議進(jìn)行了過(guò)堂式審議，集思廣益，凝聚共識(shí)，反復(fù)打磨和完善調(diào)研成果。在意見(jiàn)建議上，突出針對(duì)性、可操作性和決策參考性，從思想認(rèn)識(shí)、政策措施、思路辦法等方面，提出228條實(shí)在具體、務(wù)實(shí)管用的建議。在查找分析具體問(wèn)題的同時(shí)，深化了對(duì)省情的認(rèn)識(shí)，從頂層設(shè)計(jì)、體制機(jī)制、政策創(chuàng)新、發(fā)展環(huán)境等六個(gè)方面，聚焦了制約河北發(fā)展的一些共性問(wèn)題，引起省委、省政府高度重視。通過(guò)這輪調(diào)研，既提出了意見(jiàn)建議，引發(fā)了廣大干部群眾對(duì)我省改革發(fā)展重大問(wèn)題的思考，也提振了實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的信心和士氣，收到了實(shí)實(shí)在在的綜合效應(yīng)。

這輪調(diào)研內(nèi)容之多、力度之大，在河北政協(xié)歷史上是第一次，引起了較大反響。新聞媒體對(duì)調(diào)研活動(dòng)作了廣泛宣傳，《光明日?qǐng)?bào)》兩次刊發(fā)內(nèi)參，《人民政協(xié)報(bào)》3次在頭版頭條以《深水期、深調(diào)研、深智慧》等為題，作了深度報(bào)道，充分肯定了河北“省委出題、政協(xié)破題”的調(diào)研模式和做法。中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲對(duì)相關(guān)報(bào)道作出重要批示，指出，“河北的做法很好，可發(fā)各省區(qū)市政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部研究。”省委常委會(huì)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了調(diào)研情況匯報(bào)，省委書(shū)記周本順指出，“這次調(diào)研基本情況摸得透，關(guān)鍵問(wèn)題找得準(zhǔn)，對(duì)策建議提得實(shí)，不僅對(duì)解決當(dāng)前問(wèn)題很有幫助，而且對(duì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)工作也很有指導(dǎo)性。”有關(guān)部門(mén)認(rèn)真吸納報(bào)告提出的建議，在推動(dòng)我省改革發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。省政協(xié)還將調(diào)研報(bào)告匯編成冊(cè)，正式出版《問(wèn)政議政資政》一書(shū)，進(jìn)一步增強(qiáng)了建言成果的實(shí)際效果。

2014年7月4日，劉永瑞副主席到石藥集團(tuán)維生藥業(yè)有限公司視察督辦省政協(xié)2014年1號(hào)提案

協(xié)商民主有新進(jìn)展

黨的十八大以來(lái)，中共中央對(duì)加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)提出了一系列新指示、新要求，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和重要渠道，在推進(jìn)協(xié)商民主中負(fù)有重要責(zé)任。省政協(xié)牢牢把握自身的性質(zhì)定位，立足于自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，活躍有序、鄭重經(jīng)常地開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)。

突出協(xié)商活動(dòng)的計(jì)劃性?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”。切實(shí)可行的計(jì)劃是搞好協(xié)商活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)。省政協(xié)著眼于河北實(shí)際，按照“協(xié)商民主同調(diào)查研究相結(jié)合、同專(zhuān)題協(xié)商議政結(jié)合、同重點(diǎn)提案協(xié)商辦理相結(jié)合”的原則，謀劃制定了《2014年協(xié)商工作計(jì)劃》，并以省委辦公廳文件印發(fā)，為全年富有成效地開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)提供了保證。

重點(diǎn)抓好常委會(huì)議協(xié)商。常委會(huì)議是省政協(xié)高層次協(xié)商議政場(chǎng)所，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主必須充分發(fā)揮常委會(huì)議的作用。2014年，省政協(xié)堅(jiān)持抓大事、謀大事、議大事，分別以“推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)”和“科學(xué)防治污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量”為中心議題，組織召開(kāi)常委會(huì)議，著力拓展協(xié)商的廣度和深度。在知情明政上，組織委員撲下身子搞調(diào)研，邀請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)介紹情況；在擴(kuò)大各界有序政治參與上，請(qǐng)省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、政協(xié)委員和有關(guān)代表人士列席會(huì)議；在營(yíng)造民主氛圍上，改進(jìn)常委會(huì)議方式，繼續(xù)實(shí)行各界別混合編組，努力弘揚(yáng)平等議事、理性包容的民主作風(fēng)，促進(jìn)各界委員之間互動(dòng)交流。常委會(huì)議協(xié)商議政成果豐碩，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)報(bào)送的三份常委會(huì)議建議案都作出批示，許多建議轉(zhuǎn)化為決策思想和工作措施。

注重提案辦理協(xié)商的實(shí)效性。堅(jiān)持唱好“連續(xù)劇”，把“科學(xué)治霾，改善大氣環(huán)境質(zhì)量”列為2014年1號(hào)提案，實(shí)施重點(diǎn)辦理協(xié)商。由主席、副主席帶隊(duì)，通過(guò)座談、調(diào)研、考察、走訪等形式，研究分析問(wèn)題，共商辦理良策。把1號(hào)提案同常委會(huì)議題結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展協(xié)商討論，評(píng)議辦理效果，促進(jìn)落實(shí)轉(zhuǎn)化。政協(xié)的智慧和持續(xù)努力，為廣大人民群眾沐浴更多的藍(lán)天白云作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，1號(hào)提案的品牌效應(yīng)和社會(huì)影響力日趨擴(kuò)大。2014年省政協(xié)740多件提案，經(jīng)過(guò)協(xié)商辦理，得到了較好落實(shí)。

2014年3月12日，段惠軍副主席在石家莊市對(duì)技術(shù)資本化、產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研

2014年7月15日，崔江水副主席在辛集市對(duì)發(fā)展的法治環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研

加大理論和實(shí)踐探索力度。組織開(kāi)展協(xié)商民主理論研究，提出了推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主的新思路。就加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)、完善委員聯(lián)絡(luò)制度進(jìn)行調(diào)研，提出建議，推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主制度建設(shè)。就《河北省行政許可條例（草案）》《河北省國(guó)土保護(hù)和治理（草案）》《河北省水功能區(qū)管理規(guī)定》、《河北省老年人優(yōu)待辦法》等法規(guī)規(guī)章，提出修改意見(jiàn)，促進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。

2014年4月3日，郭華副主席在國(guó)華定洲電廠對(duì)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣強(qiáng)區(qū)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研

履職為民有新作為

省政協(xié)認(rèn)真踐行黨的群眾路線，把人民群眾放在心中最高位置，為關(guān)注民生、保障民生付出了不懈努力。

在為民建言上盡心盡力。如何讓群眾喝上放心奶？怎樣解決看病難、看病貴的問(wèn)題？怎么提高群眾科學(xué)文化素質(zhì)？這些廣大人民群眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，也是政協(xié)履職為民的著力點(diǎn)。2014年，省政協(xié)就振興河北乳業(yè)、促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展，改善醫(yī)患關(guān)系，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)科普設(shè)施和社科普及場(chǎng)館建設(shè)，扶助失獨(dú)家庭等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行視察、調(diào)研和研討，了解民愿民思，促進(jìn)民生改善。通過(guò)發(fā)揮社情民意信息“直通車(chē)”作用，竭力反映群眾訴求。一年來(lái)，共向全國(guó)政協(xié)和省委、省政府報(bào)送社情民意信息430期，反映了一批事關(guān)民生的重要問(wèn)題，省長(zhǎng)張慶偉等領(lǐng)導(dǎo)多次批示有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)，幫助解決了一些關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。

在文化惠民上開(kāi)拓創(chuàng)新。堅(jiān)持面向群眾、貼近群眾，努力打造政協(xié)文史工作的新特色。建成文史書(shū)苑，定期舉辦書(shū)畫(huà)作品展、文史百家談等活動(dòng)，打造了融圖書(shū)銷(xiāo)售、文化交流等功能為一體的文化新平臺(tái)，成為活躍群眾文化生活的一道亮麗風(fēng)景。深入挖掘河北旅游文化資源和內(nèi)涵，征編出版《望長(zhǎng)城內(nèi)外——?jiǎng)倬澈颖薄仿糜稳珪?shū)，引導(dǎo)人們了解現(xiàn)代旅游理念和方式，提升旅游品質(zhì)?！段氖肪A》改成半月刊，推向農(nóng)家書(shū)屋，推出網(wǎng)上電子期刊；完成《115師與晉察冀邊區(qū)》《129師與晉冀魯豫邊區(qū)》等史料的書(shū)稿征集，為推動(dòng)全民閱讀，滿足人民群眾文化需要，提供了方便。

在為民辦事上想方設(shè)法。舉辦河北省書(shū)法教育“燭光計(jì)劃”大型公益活動(dòng)，助推中小學(xué)書(shū)法教育。支持和協(xié)助港澳委員開(kāi)展扶貧助教活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)貧困地區(qū)優(yōu)秀師生，修建學(xué)校，改善辦學(xué)條件。深化定點(diǎn)幫扶工作，幫助基層群眾提升農(nóng)村面貌，尋找致富道路，解決發(fā)展難題。做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，熱忱為群眾排憂解難。

團(tuán)結(jié)工作有新成效

政協(xié)的一大優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系面廣、渠道暢通，如何把這一優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好、運(yùn)用好，為推動(dòng)改革發(fā)展凝聚起強(qiáng)大合力，是2014年省政協(xié)工作的重要方向和內(nèi)容。

2014年4月22日，曹素華副主席在廊坊高山電子科技有限公司對(duì)扶持成長(zhǎng)性好的企業(yè)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研

2014年6月13日，葛會(huì)波副主席在邢臺(tái)縣晏家屯鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能完善問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研

提高合作共事能力。適時(shí)走訪省各民主黨派、工商聯(lián)，開(kāi)展省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士交友聯(lián)誼活動(dòng)，通報(bào)工作情況，經(jīng)常溝通交流，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。拓寬黨派團(tuán)體在政協(xié)參政議政的平臺(tái)和渠道，與各黨派、工商聯(lián)聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)調(diào)研，邀請(qǐng)參加政協(xié)組織的視察考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、對(duì)外交流等活動(dòng)，為他們知情明政、參政議政創(chuàng)造條件。

2014年7月7日，盧曉光副主席在臨城縣對(duì)“二次創(chuàng)業(yè)”的政策問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研

2014年5月21日，郭大建秘書(shū)長(zhǎng)在遷安市對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研

協(xié)助黨和政府做好民族宗教工作。圍繞少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、少數(shù)民族村莊建設(shè)、少數(shù)民族企業(yè)發(fā)展等情況進(jìn)行調(diào)研視察，提出解決問(wèn)題的思路和辦法，助推少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。密切與五大宗教團(tuán)體的聯(lián)系，參加宗教界的重要活動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善解決宗教教職人員養(yǎng)老等問(wèn)題，引導(dǎo)宗教界人士積極投身河北改革發(fā)展事業(yè)。舉辦全省政協(xié)民族宗教干部培訓(xùn)班，召開(kāi)民族自治縣政協(xié)主席座談會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，交流情況，提高素質(zhì)。

開(kāi)展海外聯(lián)誼和對(duì)外友好交往。

推動(dòng)港澳委員學(xué)習(xí)黨和國(guó)家重大方針政策，及時(shí)通報(bào)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和省政協(xié)工作情況，更好地發(fā)揮其特殊作用。組織工作訪問(wèn)團(tuán)訪問(wèn)港澳，邀請(qǐng)港澳青年來(lái)冀考察交流，廣泛接觸各界人士，加深了解，增進(jìn)感情。組織醫(yī)藥衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)合作團(tuán)赴臺(tái)灣交流考察，加強(qiáng)與臺(tái)灣知名人士、有關(guān)黨派團(tuán)體的友好交往，努力增進(jìn)兩岸民眾的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。接待巴基斯坦參議院主席和美國(guó)南部中國(guó)專(zhuān)家協(xié)會(huì)來(lái)冀考察訪問(wèn)，推介河北重要企業(yè)和項(xiàng)目，促進(jìn)我省對(duì)外交流與合作。

提升宣傳工作水平。成立省政協(xié)宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立政協(xié)宣傳聯(lián)絡(luò)隊(duì)伍，加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大宣傳格局，強(qiáng)化思想引領(lǐng)、凝心聚力功能?！多l(xiāng)音》雜志結(jié)合省政協(xié)重點(diǎn)工作推出一批重點(diǎn)稿件，河北政協(xié)門(mén)戶網(wǎng)站訪問(wèn)量突破1280萬(wàn)人次。充分借助省內(nèi)外新聞媒體，加大對(duì)政協(xié)履行職能的宣傳力度，多角度、全方位地展現(xiàn)政協(xié)工作的新成就、新亮點(diǎn)，宣傳多黨合作和政治協(xié)商制度的生動(dòng)實(shí)踐，唱響政協(xié)好聲音，傳播時(shí)代正能量，凝聚起各界人士團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的合力。

自身建設(shè)有新加強(qiáng)

打鐵先得自身硬。省政協(xié)適應(yīng)履職能力現(xiàn)代化的要求，通過(guò)有效措施，大力推進(jìn)自身建設(shè)。

強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)善于學(xué)習(xí)的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過(guò)舉辦全省政協(xié)系統(tǒng)省管干部研討班、處級(jí)干部學(xué)習(xí)班和政協(xié)委員培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中共十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)。召開(kāi)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話精神座談會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，推進(jìn)工作。創(chuàng)建政協(xié)大講堂，由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主講人，邀請(qǐng)知名學(xué)者，定期舉辦講座，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，提高履職本領(lǐng)。

完善體制機(jī)制。深入挖掘提煉重點(diǎn)調(diào)研的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，制定《關(guān)于開(kāi)展調(diào)查研究工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推進(jìn)調(diào)研工作制度化、規(guī)范化。開(kāi)展機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，改進(jìn)全體會(huì)議、常委會(huì)議的籌備和組織模式，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，提高機(jī)關(guān)服務(wù)科學(xué)化水平。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部牢固樹(shù)立宗旨觀念和廉潔意識(shí)，始終保持艱苦奮斗、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，解決干部隊(duì)存在的突出問(wèn)題，著力打造風(fēng)清氣正、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)過(guò)硬的政協(xié)干部隊(duì)伍。