楊遠(yuǎn)朝

黨的十八大報(bào)告提出：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑。在這一進(jìn)程中，基層黨組織必須走在前，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建引領(lǐng)和助推城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。近年來(lái)，新沂市積極整合市鎮(zhèn)機(jī)關(guān)優(yōu)勢(shì)資源，組建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建服務(wù)團(tuán)”，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍“聯(lián)育”、陣地“聯(lián)建”、載體“聯(lián)創(chuàng)”、發(fā)展“聯(lián)手”，打通城區(qū)為農(nóng)村服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)新通道，取得明顯成效。

隊(duì)伍“聯(lián)育”強(qiáng)素質(zhì)。群眾富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。村組干部尤其是村黨組織書(shū)記肩負(fù)引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、服務(wù)農(nóng)民群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、繁榮農(nóng)村文化的重要任務(wù)，必須選優(yōu)配強(qiáng)。因此，新沂市針對(duì)農(nóng)村人才缺乏問(wèn)題，開(kāi)辟“綠色人才通道”，推動(dòng)人才在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中雙向交流、良性互動(dòng)。抓住村委會(huì)換屆契機(jī)，擇優(yōu)選派服務(wù)團(tuán)成員擔(dān)任村黨組織書(shū)記、“第一書(shū)記”或是黨建工作指導(dǎo)員，重點(diǎn)幫助解決村級(jí)組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、農(nóng)民增收渠道不寬、村級(jí)事務(wù)管理不規(guī)范、黨員作用難發(fā)揮等問(wèn)題。選派村“兩委”負(fù)責(zé)人和后備干部到市直幫扶機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)和企業(yè)跟班鍛煉，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部與基層干部交流互動(dòng)。同時(shí)，聯(lián)手推進(jìn)“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”工程，基層干部隊(duì)伍素質(zhì)顯著增強(qiáng)。

陣地“聯(lián)建”搭平臺(tái)。用“小”陣地接地氣，服務(wù)“大”農(nóng)村。村級(jí)綜合服務(wù)中心是服務(wù)群眾樹(shù)形象的陣地，更是錘煉干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的平臺(tái)。新沂市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，按照不少于300平方米的建設(shè)目標(biāo)，17個(gè)服務(wù)團(tuán)多方籌集資金6000多萬(wàn)元，全面完成253個(gè)行政村綜合服務(wù)中心的改建擴(kuò)建任務(wù)，村級(jí)綜合服務(wù)中心功能布局不斷完善，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會(huì)效益最優(yōu)化。目前，村民在家門(mén)口就能享受“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審批辦證、小病治療、農(nóng)技培訓(xùn)、信息咨詢(xún)、日常購(gòu)物、文化娛樂(lè)“六個(gè)不出村”。實(shí)踐證明，利用村級(jí)綜合服務(wù)中心這個(gè)平臺(tái)，市鎮(zhèn)村三級(jí)干部在為民服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐中，服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、服務(wù)能力持續(xù)提升、服務(wù)效能得到彰顯。

載體“聯(lián)創(chuàng)”鑄品牌。品牌代表信譽(yù)、實(shí)力和形象，品牌的背后是群眾的信任、支持和期望。鑄造為民服務(wù)品牌，才能不斷提升基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。新沂市從服務(wù)團(tuán)遴選專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、從鎮(zhèn)村選聘“田秀才”和致富能手組建“專(zhuān)家黨課團(tuán)”，行走在田間地頭開(kāi)展“專(zhuān)家黨課村村行”活動(dòng)，面對(duì)面進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，手把手破解技術(shù)難題，讓黨課變成農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著、用得上的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近年來(lái)，“專(zhuān)家黨課村村行”先后授課上萬(wàn)場(chǎng)次，解決生產(chǎn)資金780余萬(wàn)元，幫助4.5萬(wàn)名農(nóng)民掌握1—2項(xiàng)創(chuàng)業(yè)致富技能，推動(dòng)112個(gè)村特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模。服務(wù)團(tuán)還把每月10日定為“黨群統(tǒng)一活動(dòng)日”，聯(lián)合鎮(zhèn)村黨員、團(tuán)員舉辦節(jié)日慰問(wèn)、清潔家園、技能培訓(xùn)、文體娛樂(lè)等活動(dòng)，以活動(dòng)聚人心、讓群眾得實(shí)惠。

發(fā)展“聯(lián)手”增實(shí)效。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是為民服務(wù)的基礎(chǔ)，“倉(cāng)中有糧”，有錢(qián)辦事，才能根治基層黨組織服務(wù)群眾有心無(wú)力等問(wèn)題。因此，必須整合資源，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力，讓城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，讓農(nóng)民共享發(fā)展成果。去年以來(lái)，新沂市大力推進(jìn)“三增三強(qiáng)”工程，以“班子增活力、集體增資產(chǎn)、群眾增收入，基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)、服務(wù)陣地強(qiáng)、民主管理強(qiáng)”為目標(biāo)，鼓勵(lì)服務(wù)團(tuán)和各村聯(lián)手，充分利用市場(chǎng)杠桿，整合配置各類(lèi)資金資源，采取盤(pán)活存量資產(chǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)、組建實(shí)業(yè)公司、發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、開(kāi)展招商引資等多種形式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。服務(wù)團(tuán)通過(guò)思想幫扶、政策幫扶、項(xiàng)目幫扶、資金幫扶等形式，20個(gè)試點(diǎn)村成效初顯，形成“一村一品”的良好局面?！?/p>

（作者系中共新沂市委常委、組織部部長(zhǎng)）

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