激活邊城發(fā)展源動(dòng)力
——金平苗族瑤族傣族自治縣成立30周年

金平苗族瑤族傣族自治縣位于云南省紅河哈尼族彝族自治州南部，哀牢山脈的東南端，總?cè)丝?6.88萬(wàn)，世居苗族、瑤族、傣族、哈尼族、彝族、漢族、壯族、拉祜族、布朗族9個(gè)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝?7.4%。是一個(gè)集邊疆、山區(qū)、多民族、貧困為一體的國(guó)家重點(diǎn)扶貧開發(fā)縣。近年來(lái)，金平縣委、縣政府抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、滇西邊境片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)和州委、州政府“一個(gè)中心、五個(gè)示范”、“一個(gè)試點(diǎn)、三大平臺(tái)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為的總基調(diào)，堅(jiān)持“不讓一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族掉隊(duì)”的理念，堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全力推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了邊疆穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、邊防鞏固。

打響連片地區(qū)綜合扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

邊陲金平縣城全景

1.布朗族（莽人）綜合扶貧開發(fā)

金平縣布朗族（莽人）主要居住在金水河鎮(zhèn)南科村委會(huì)雷公打牛、龍鳳村、坪河中寨、坪河下寨4個(gè)村寨，共有166戶833人。多年來(lái)，莽人一直居住在深山老林，居無(wú)定所，生產(chǎn)生活十分貧困，2009年5月，莽人被認(rèn)定為布朗族。

布朗族（莽人）綜合扶貧項(xiàng)目工程于2008年4月全面開工，在國(guó)家部委和省委、省政府的關(guān)心幫助下，紅河州委、州政府和金平縣委、縣政府按照“州負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)、工作到村、扶貧到戶”的總要求，狠抓工作落實(shí)，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，規(guī)劃三年的工作任務(wù)于2010年3月全面完成，項(xiàng)目共投資7358.56萬(wàn)元，其中：國(guó)家補(bǔ)助4405.29萬(wàn)元、省級(jí)補(bǔ)助2555.27萬(wàn)元、州自籌198萬(wàn)元、上海幫扶600萬(wàn)元，實(shí)施通達(dá)、水利、通電、安居、基本農(nóng)田、教育、衛(wèi)生、文化廣電、科技產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、整村推進(jìn)、民生保障等12項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)了莽人地區(qū)基層組織從無(wú)到有、特色產(chǎn)業(yè)從弱到強(qiáng)、社會(huì)民生從點(diǎn)到面、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。

哈尼族聚居村標(biāo)水巖

2.拉祜族片區(qū)綜合扶貧開發(fā)

在金平縣境內(nèi)，拉祜族主要居住在者米拉祜族鄉(xiāng)、勐拉鄉(xiāng)、金水河鎮(zhèn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村委會(huì)110個(gè)村民小組共7645戶35319人（其中：拉祜族分布在8個(gè)村委會(huì)34個(gè)村民小組1947戶7858人）。1999年7月，金平縣實(shí)施了拉祜族“155”工程，讓拉祜族從深山老林里出來(lái)，把拉祜族的吃飯問(wèn)題解決了，這是拉祜族的第一個(gè)春天。但由于第一輪扶貧是低層次的，投入力度不大，僅解決了基本的生存問(wèn)題，截至2011年底，拉祜族群眾人均收入僅為734元，依然還生活在極度貧困之中，生產(chǎn)生活還比較貧困。在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在外交部、上海長(zhǎng)寧區(qū)及各級(jí)各部門幫扶下，金平縣2012年12月啟動(dòng)實(shí)施了者米拉祜族鄉(xiāng)片區(qū)綜合扶貧開發(fā)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目共投入扶貧資金2.3億元，從水、電、路、房、產(chǎn)業(yè)、素質(zhì)提升等方面進(jìn)行綜合扶貧開發(fā)，以實(shí)現(xiàn)拉祜族地區(qū)“四通、四改、四有、三達(dá)到”為目標(biāo)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通廣播電視；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有經(jīng)濟(jì)效益、有經(jīng)濟(jì)支撐、有發(fā)展后勁；住房改善、就學(xué)改善、就醫(yī)改善、生活改善；農(nóng)民人均有糧、人均純收入、適齡兒童入學(xué)控輟保學(xué)率達(dá)到縣平均水平，努力推動(dòng)邊境拉祜族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。截至目前，累計(jì)到位資金21301萬(wàn)元（其中：規(guī)劃內(nèi)到位資金16558.22萬(wàn)元，整合其他資金4742.78萬(wàn)元）；完成總投資23198.96萬(wàn)元，實(shí)際投入20728.04萬(wàn)元。

秀美的金水河國(guó)家級(jí)口岸

3.中越邊境五公里以內(nèi)地區(qū)綜合扶貧強(qiáng)力推進(jìn)

金平縣中越邊境五公里以內(nèi)地區(qū)涉及金河鎮(zhèn)、金水河鎮(zhèn)、勐拉鄉(xiāng)、者米拉祜族鄉(xiāng)、勐橋鄉(xiāng)、馬鞍底鄉(xiāng)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村委會(huì)173個(gè)自然村11526戶51340人，邊境地區(qū)屬典型的集中連片特困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，文化教育發(fā)展緩慢，社會(huì)發(fā)育程度低，貧困面廣、貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)。根據(jù)《紅河州中越邊境五公里以內(nèi)地區(qū)實(shí)施扶貧開發(fā)的意見》，金平縣委、縣政府把中越邊境五公里以內(nèi)地區(qū)實(shí)施綜合扶貧作為扶貧攻堅(jiān)主要戰(zhàn)場(chǎng)，在政策、人力、資金等方面給予重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)邊境民族地區(qū)跨越發(fā)展，增強(qiáng)邊民“守邊、戍邊、固邊”意識(shí)，增強(qiáng)邊民國(guó)土意識(shí)、國(guó)民意識(shí)、國(guó)門意識(shí)，在邊境線上建起一道道堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城，促進(jìn)穩(wěn)邊、興邊、固邊的目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施“道路改造提升工程、民居改善安居工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收工程、教育扶貧提質(zhì)工程、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工程、人畜飲水安全工程、黨建文化凝心工程”八大工程，全力改善中越邊境五公里以內(nèi)人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

美麗家園

“美麗家園”建設(shè)向縱深推進(jìn)

自2013年州委、州政府“美麗家園”行動(dòng)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，金平縣以“美麗家園 和諧家園”為主題，扎實(shí)推進(jìn)以“做特民居、做美村莊、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做強(qiáng)城市”為主要內(nèi)容的美麗家園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以房聚財(cái)、以房擴(kuò)需、以房促變”的目標(biāo)。

全縣累計(jì)完成投資99727.58萬(wàn)元，累計(jì)完成農(nóng)戶住房改造5251戶，發(fā)放建房補(bǔ)助資金12103.2萬(wàn)元；完成做美村莊74個(gè)，縣級(jí)重點(diǎn)村57個(gè)；先后完成了馬鞍底鄉(xiāng)和金水河鎮(zhèn)2個(gè)做優(yōu)集鎮(zhèn)，勐拉鄉(xiāng)做優(yōu)集鎮(zhèn)正在進(jìn)行中，完成6所鄉(xiāng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和14所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)；完成1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)級(jí)敬老院和3所家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；完成了金水河口岸小學(xué)和馬鞍底鄉(xiāng)地西北村國(guó)門小學(xué)2所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)建設(shè)；完成20所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)；累計(jì)削除B、C級(jí)校舍面積任務(wù)45980平方米，消除D級(jí)校舍面積31708平方米；累計(jì)完成保障性住房3.825萬(wàn)平方米、完成公共租賃房建設(shè)738套、完成棚戶區(qū)改造1930套；攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)勐哩傣鄉(xiāng)建設(shè)工作，目前已基本完成150畝的征地工作，第一期89戶傣族特色民居建設(shè)已開工，其他各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃正在進(jìn)行中。

南部山區(qū)綜合開發(fā)全力加速

金平縣南部山區(qū)綜合開發(fā)累計(jì)完成投資31885.78萬(wàn)元，截至2015年6月30日“六個(gè)百萬(wàn)畝”共實(shí)施橡膠、梯田紅米、草果（香油料）、油茶（香油料）、香蕉（水果）、商品林珍稀林木、竹產(chǎn)業(yè)4個(gè)產(chǎn)業(yè)14個(gè)子項(xiàng)目，“四大特色產(chǎn)業(yè)”涉及畜牧業(yè)、旅游業(yè)、冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)和生物藥業(yè)4個(gè)項(xiàng)目19個(gè)子項(xiàng)目。“州級(jí)示范樣板基地”建設(shè)高興寨油茶種植州級(jí)示范樣板基地、廣西寨油茶種植州級(jí)示范樣板基地、八底寨油茶種植州級(jí)示范樣板基地、黃?？松叭史N植州級(jí)示范樣板基地和普家寨南板藍(lán)根種植州級(jí)示范樣板基地成效顯著，項(xiàng)目種植面積6627畝。全縣完成甘蔗新植面積2.18萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展甘蔗種植面積8.72萬(wàn)畝；完成油茶示范種植2萬(wàn)畝，累計(jì)發(fā)展油茶種植面積12.3萬(wàn)畝；累計(jì)發(fā)展香（芭）蕉種植面積22.39萬(wàn)畝，產(chǎn)值6.6億元；累計(jì)發(fā)展橡膠種植面積40.41萬(wàn)畝，開割面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)值1.13億元。穩(wěn)步推進(jìn)草果、砂仁、石斛、野生三七、重樓、板藍(lán)根、姬松茸等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)啟動(dòng)18個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，建成肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)11個(gè)。抓實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年共完成營(yíng)造林6.4萬(wàn)畝、公益林補(bǔ)償管護(hù)158.2萬(wàn)畝、城市面山和通道綠化3000畝，“邊疆惠民六件實(shí)事”已完成免除高中生春、秋兩學(xué)期學(xué)費(fèi)8316人次；實(shí)施7064人次的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升培訓(xùn)、完成鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)67人、邊境村國(guó)旗臺(tái)建設(shè)136座、農(nóng)村廣播“村村響”項(xiàng)目200個(gè)、邊境一線農(nóng)村“村村亮”安裝路燈25盞、實(shí)施農(nóng)村籃球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)。

示范區(qū)建設(shè)碩果累累

縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南時(shí)提出的“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子，確保不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的重要指示精神，全力創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，各級(jí)黨委、政府牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，以鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系為目的，以穩(wěn)邊固邊為重點(diǎn)，在聚民心、保民生上求實(shí)效，把提高各族群眾生產(chǎn)生活水平作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。2011年以來(lái)，共實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目101個(gè)，投入資金5270萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)由涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，建設(shè)內(nèi)容為村內(nèi)道路硬化、衛(wèi)生路、民族文化活動(dòng)室、架設(shè)人畜飲水管道、安裝太陽(yáng)能路燈、產(chǎn)業(yè)培植（草果、水麻皮、板藍(lán)根種植，仔豬、山羊養(yǎng)殖）、畜廄改造、村莊綠化、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶等。惠及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)97個(gè)村委會(huì)48170戶166147人次。全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生大幅改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各族群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。