文/胡永飛

多措并舉創(chuàng)示范
——祿勸縣民族工作綜述

文/胡永飛

祿勸彝族苗族自治縣有24個(gè)民族，其中彝、苗、傈僳等8個(gè)民族為世居民族，少數(shù)民族人口14.05萬人，占總?cè)丝诘?3.95%。民族文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是中國(guó)西南地區(qū)彝族的重要發(fā)祥地之一，有著獨(dú)具特色的“羅婺文化”。全縣少數(shù)民族呈現(xiàn)大分散、小聚居的特點(diǎn)。近年來，祿勸以加快民族地區(qū)發(fā)展為主題，以打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)）為突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧開發(fā)等，著力推進(jìn)“云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”建設(shè)。

民族經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

圍繞建設(shè)昆明北部高原特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)目標(biāo)，祿勸大力發(fā)展“菜、花、果、桑、藥、薯”六大高原特色農(nóng)業(yè)，建成了一批高原特色農(nóng)業(yè)示范基地，完成大規(guī)模種植核桃三年計(jì)劃，基本建成110萬畝核桃林，成為昆明市最大的核桃種植基地。按照“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的模式，培育了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。馬鈴薯、蔬菜、花卉種植面積分別達(dá)14.28萬畝、10萬畝和0.5萬畝，重樓、三七、瑪卡等中藥材種植面積達(dá)6萬多畝。全縣大力發(fā)展以烏骨雞、撒壩豬、黑山羊、肉牛為重點(diǎn)的特色養(yǎng)殖業(yè)，“祿勸撒壩豬”獲國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)338個(gè)，畜牧業(yè)總產(chǎn)值超過16.64億元，成為農(nóng)村增收致富的主要支柱產(chǎn)業(yè)。祿勸還以園區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，全縣園區(qū)實(shí)現(xiàn)“升格提檔”?？h域內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)分別成功升格為市級(jí)特色園區(qū)和省級(jí)園區(qū)。此外，水電、建材、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、生物醫(yī)藥成為祿勸特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷加快，旅游綜合年收入達(dá)3643.44萬元。

民生保障擴(kuò)大覆蓋

祿勸搶抓烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)連片開發(fā)歷史性機(jī)遇，結(jié)合扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)“兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，大力實(shí)施整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)工程，累計(jì)建成宜居農(nóng)房7333戶，建成農(nóng)村“安居工程”17636戶，打造了一批宜人宜居的“幸福鄉(xiāng)村”。同時(shí)，全縣加快城鎮(zhèn)建設(shè)。投資2.6億元，建成10公里貫穿縣城的沿河綠色景觀長(zhǎng)廊，建成一批民族主題公園，打造了一批民族特色小區(qū)，縣城建成區(qū)面積達(dá)6.94平方公里。九龍、中屏等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)初見成效。

在此基礎(chǔ)上，祿勸水電交通等基礎(chǔ)設(shè)施大力改善。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快推進(jìn)，社會(huì)保障體系建設(shè)成效顯著，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)施“內(nèi)輸外轉(zhuǎn)”工程，2014年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3.51萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入2.96億元。

民族文化屢現(xiàn)精品

火把節(jié)活動(dòng)盛況

苗族花山節(jié)

作為民族自治縣，豐富多彩的民族文化是祿勸的重要資源。重視民族文化資源的保護(hù)傳承。成立了彝族文化研究會(huì)、苗族文化研究會(huì)、傈僳族文化研究會(huì)。編纂出版了《彝漢詞典》《苗漢詞典》《彝漢簡(jiǎn)明字典》《彝族祭祖大典》的編撰工作也已完成。

重視民族文化活動(dòng)的打造。堅(jiān)持每年舉辦“花山節(jié)”“火把節(jié)”等民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)，打造“兩節(jié)”文化品牌。2013年成功承辦了昆明市第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，成功拍攝上映首部祿勸本土民族題材電影《月亮花》。2014年拍攝完成的微電影《圣火傳承》參加了“中國(guó)夢(mèng)·云南美”首部微電影創(chuàng)作。同年舉辦了“指尖上的技藝”非物質(zhì)文化展，展出苗族蠟染、彝族刺繡、原生態(tài)民族民間歌舞樂等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

重視民族文化項(xiàng)目的扶持。近年來，祿勸扶持發(fā)展了羅婺神鼓、苗族合唱、彝族刺繡等一批民族文化體育精品。政府扶持的茂龍苗族農(nóng)民合唱團(tuán)在2012年“昊龍杯”中國(guó)苗族農(nóng)民合唱團(tuán)比賽中獲得銀獎(jiǎng)、在“聶耳杯”民族歌唱大賽中獲得金獎(jiǎng)。重點(diǎn)打造的撒營(yíng)盤鎮(zhèn)撒老塢“彝族文化保護(hù)區(qū)”、翠華鎮(zhèn)湯郎箐“苗族文化保護(hù)區(qū)”、撒營(yíng)盤鎮(zhèn)“刺繡之鄉(xiāng)”被列入昆明市級(jí)保護(hù)名錄。2015年以來，全面推進(jìn)搶救保護(hù)彝族“祖靈筒”文化、湯朗箐苗族文化傳習(xí)所、彝漢大詞典、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“道揌”文化保護(hù)等四項(xiàng)省、市繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)項(xiàng)目。祿勸還與云南民族大學(xué)簽約合作培養(yǎng)中國(guó)少數(shù)民族語言文學(xué)專業(yè)人才，并完成今年招生工作。計(jì)劃在五年內(nèi)，每年培養(yǎng)彝族、苗族、傈僳族學(xué)生不少于15名。排除D級(jí)危房96820平方米；投資5871萬元，改造修繕校舍1.8萬平方米；投資6137萬元，完成教育信息化建設(shè)。在祿勸，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)改善”計(jì)劃和“兩免一補(bǔ)”政策已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

茂龍苗族農(nóng)民合唱團(tuán)參加中國(guó)第十二屆合唱節(jié)并獲得銀獎(jiǎng)

民族刺繡

民族教育大力振興

祿勸以標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展民族教育，命名民族學(xué)校8所。先后投資5.4億元，完成42所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)；投資1.71億元，建成民族實(shí)驗(yàn)中學(xué)、民族小學(xué)，爭(zhēng)取實(shí)施了移民小學(xué)、職教基地等重點(diǎn)項(xiàng)目。大力推行校安工程，

民族團(tuán)結(jié)有所保障

土司府禮儀樂工尺譜

民族團(tuán)結(jié)是祿勸發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。多年來，祿勸縣堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解的方針，建立屬地管理、受理接訪、化解矛盾機(jī)制，正確處理各族群眾的合理訴求。《云南省祿勸彝族苗族自治縣自治條例》將每年火把節(jié)、花山節(jié)定為法定節(jié)日，并組織開展系列文體活動(dòng)，利用“兩節(jié)”品牌，廣泛宣傳黨的民族政策。建立健全清真食品監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化依法監(jiān)督管理，確保清真食品安全。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校。在全縣開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了秀屏社區(qū)、翠華干海子、團(tuán)街小鷓鴣等6個(gè)示范社區(qū)和示范村。

堅(jiān)持深入開展民族政策理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將民族法制宣傳教育納入普法教育規(guī)劃。在縣委黨校開設(shè)黨的民族理論政策課程，不斷提高縣、鄉(xiāng)、村干部的政策理論水平；在全縣民族中小學(xué)開設(shè)民族政策常識(shí)課程，開課率100%，著力增強(qiáng)“三個(gè)離不開”的思想意識(shí)教育；邀請(qǐng)專家到祿勸就民族政策、民族法律法規(guī)及民族工作為廣大干部作專題講座，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的民族政策理論水平。

深入開展平安和諧宗教創(chuàng)建活動(dòng)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，共創(chuàng)建命名“平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所”202所，1所被命名為“全國(guó)模范宗教活動(dòng)場(chǎng)所”。2015年，昆明市平安宗教場(chǎng)所創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在祿勸舉行。依法治縣才能保證長(zhǎng)治久安。祿勸向來注重民族法制建設(shè)，及時(shí)修訂完善了《云南省祿勸彝族苗族自治縣自治條例》，并支持縣鄉(xiāng)人大開展民族法律法規(guī)執(zhí)法檢查活動(dòng)。

民族工作不斷創(chuàng)新

2 0 1 0年，祿勸制定實(shí)施了《屏翠經(jīng)濟(jì)文化與民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2010—2020）》。2015年又制定實(shí)施了《貫徹市委市政府建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步邊疆繁榮穩(wěn)定示范區(qū)意見的實(shí)施意見》。在這兩個(gè)規(guī)劃的引領(lǐng)下，祿勸出臺(tái)了系列民族工作創(chuàng)新示范舉措。在民族工作部門和民族工作隊(duì)伍建設(shè)方面，2015年6月，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和民族宗教事務(wù)局合署辦公。選優(yōu)配強(qiáng)民宗局領(lǐng)導(dǎo)班子，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)有分管領(lǐng)導(dǎo)和民族宗教助理員，160個(gè)村（社區(qū)）由支書負(fù)責(zé)抓宗教事務(wù)管理工作，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。在民族工作隊(duì)伍建設(shè)方面，采取內(nèi)培外引、上派下掛、重點(diǎn)培養(yǎng)等方式，著力加大民族干部培養(yǎng)選拔使用力度。每年適當(dāng)放寬招錄條件，定向招收一定比例的少數(shù)民族公務(wù)員。目前，全縣共有少數(shù)民族干部職工2292人，其中，少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部245人，占全縣干部總數(shù)的29%。每年在縣委黨校舉辦不少于1期的領(lǐng)導(dǎo)干部在職培訓(xùn)，適時(shí)選派民族干部到高等院校進(jìn)行短期培訓(xùn)、到省市機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)鍛煉，每年采取以會(huì)代訓(xùn)等方式對(duì)民族干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政策理論強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)精、綜合素質(zhì)高的民族干部隊(duì)伍。在民族理論研究方面，每年舉辦民族理論政策研究討論會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)民族理論研究，2015年，成功舉辦昆明市“團(tuán)結(jié)奮斗夢(mèng)、民族繁榮夢(mèng)”研討會(huì)。