亞洲南部的中南半島上，有一條被視為“黃金通道”的經(jīng)濟(jì)走廊——由越南的峴港經(jīng)老撾的沙灣拿吉省，穿越泰國(guó)，直達(dá)緬甸毛淡棉港。這條橫跨四國(guó)的東西經(jīng)濟(jì)走廊，全長(zhǎng)1450公里，銜接西邊泰國(guó)的穆達(dá)漢、東邊越南的寮保、北邊中國(guó)的云南及南邊的柬埔寨。

聯(lián)合國(guó)組織及東盟各國(guó)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，正開(kāi)發(fā)這條全球海陸航運(yùn)路線，從亞洲到歐美的海運(yùn)，可望節(jié)省10天或3000海里路程。

沙灣拿吉，被人遺忘的塵珠

老撾是個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，始終有個(gè)由“陸鎖國(guó)”變?yōu)椤瓣懧?lián)國(guó)”之夢(mèng)。這條東西經(jīng)濟(jì)走廊穿越老撾中部沙灣拿吉省經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商業(yè)園。

早在2008年2月4日，老撾政府就與馬來(lái)西亞太平洋發(fā)展股份有限公司，就簽署一份經(jīng)貿(mào)協(xié)議，同意合作建立這一特區(qū)工商業(yè)園。工商業(yè)園坐落在老撾沙灣拿吉省內(nèi)第九號(hào)公路上，距離老撾和泰國(guó)邊境第二友誼大橋僅兩公里。7年過(guò)去了，來(lái)自日本、泰國(guó)、越南、法國(guó)、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、比利時(shí)、荷蘭等八國(guó)的近四十家企業(yè)已經(jīng)入駐。

過(guò)去十多年，老撾政府采取了改革開(kāi)放的振興政策，經(jīng)濟(jì)保持了每年7%以上的增速。2012年，老撾成了東盟最后一個(gè)加入世貿(mào)組織的國(guó)家。

中國(guó)貸款老撾建高鐵

一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是貿(mào)易發(fā)展，從來(lái)與運(yùn)輸線路密切相關(guān)。當(dāng)下，從老撾首都萬(wàn)象開(kāi)出的火車(chē)，只行駛3.5公里，便進(jìn)入湄公河對(duì)岸的泰國(guó)。自2009年通車(chē)以來(lái)，這一直是老撾境內(nèi)唯一鐵路。2012年底，老撾國(guó)會(huì)通過(guò)醞釀6年之久的中國(guó)老撾高鐵項(xiàng)目，一旦建成，從昆明到萬(wàn)象只需2小時(shí)。

中國(guó)與老撾共建鐵路，有望大大促進(jìn)和便利中老經(jīng)貿(mào)合作和人員往來(lái)，推動(dòng)早日?qǐng)A夢(mèng)。這一鐵路對(duì)促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通、消除發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展具有重大意義。據(jù)悉，計(jì)劃中的中老高鐵，全長(zhǎng)420公里，時(shí)速約二百公里以下，經(jīng)過(guò)150座大橋，穿越76條隧道。

這一中老高鐵無(wú)疑是高難度項(xiàng)目，僅僅隧道的總長(zhǎng)度就足以連接日本和韓國(guó)。這一項(xiàng)目耗資巨大，按早前老撾政府曝光的合同條款，老撾政府需向中國(guó)有關(guān)銀行貸款七十多億美元，幾乎相當(dāng)于老撾全年GDP。因此，老撾是否有必要建高鐵，在當(dāng)?shù)匾l(fā)激烈爭(zhēng)辯。不過(guò)，有老撾學(xué)者說(shuō)，2015年，東盟要全面建成自由貿(mào)易區(qū);如果現(xiàn)在不升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施，將來(lái)就沒(méi)法和其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)了。

常務(wù)副總理宋沙瓦

中老高鐵建設(shè)的主要推手

2014年年末，12月28日，沙灣拿吉經(jīng)濟(jì)特區(qū)工商業(yè)園，沙灣太平洋有限公司總部新辦公樓落成開(kāi)幕典禮。老撾常務(wù)副總理宋沙瓦·凌沙瓦從首都萬(wàn)象專(zhuān)程趕來(lái)出席。典禮后，他接受《亞洲周刊》獨(dú)家專(zhuān)訪，以下是專(zhuān)訪摘要：

這幾年，老撾經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展很快，這個(gè)工商業(yè)園在您總體部署下成功起步。據(jù)說(shuō)老撾早就在推廣沙灣拿吉的成功經(jīng)驗(yàn)，目前老撾建立了哪些工業(yè)園？

現(xiàn)在老撾一共有10個(gè)，在沙灣拿吉一個(gè)，在北部靠近中國(guó)云南的瑯南塔是一個(gè)，在甘蒙省、沙灣拿吉的北部有兩個(gè)，在首都萬(wàn)象有四個(gè)，在博膠省有一個(gè)（靠近緬甸），在金三角特區(qū)還有一個(gè)。現(xiàn)在我們暫時(shí)不再新增，不再擴(kuò)大，需要調(diào)整。我們要看看這10個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和專(zhuān)區(qū)成效如何，有什么需要改善。

很多人說(shuō)沙灣拿吉是被人遺忘的塵珠，聽(tīng)說(shuō)你很重視去外國(guó)推介沙灣拿吉這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)？

我確實(shí)常在外國(guó)不遺余力做推介，特區(qū)管委會(huì)他們也常去。2014年10月我去法國(guó)，2013年我去日本、泰國(guó)、越南，在那兒舉辦推介會(huì)。

老撾在東盟是內(nèi)陸國(guó)家，這樣的經(jīng)濟(jì)特區(qū)具備怎樣的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)？

我們有不少優(yōu)勢(shì)。我相信投資者的選擇和決定，我相信他們的眼光。如果他們到泰國(guó)去投資，再與投資老撾做比較，我想就會(huì)做出明智選擇。舉例說(shuō)，法國(guó)依視路眼鏡公司過(guò)去在泰國(guó)投資過(guò)，為什么現(xiàn)在轉(zhuǎn)向沙灣拿吉？這是他們做出權(quán)衡后的選擇。我們有很多優(yōu)惠政策，吸引外國(guó)企業(yè)來(lái)投資。我們政府有權(quán)決定成立特區(qū)，成立特區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)有權(quán)利批準(zhǔn)什么項(xiàng)目到這個(gè)特區(qū)經(jīng)營(yíng)和投資。

法國(guó)依視路眼鏡公司來(lái)投資前就跟我們商議，需要多少員工;我們就安排當(dāng)?shù)貙W(xué)院、學(xué)校配合，結(jié)合他們的培訓(xùn)，從培訓(xùn)內(nèi)容到設(shè)備都拿過(guò)來(lái)。他們?cè)诮◤S的同時(shí)也著手培訓(xùn)員工，工廠建好后，就有勞動(dòng)力使用了。這是成功案例。

現(xiàn)在老撾鼓勵(lì)什么樣的外國(guó)企業(yè)來(lái)投資？

我們鼓勵(lì)的是農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)包括種植和養(yǎng)殖，包括農(nóng)業(yè)加工廠、種樹(shù)植林等。農(nóng)業(yè)是老撾與中國(guó)重要合作領(lǐng)域之一，盡管取得一些成績(jī)，但我覺(jué)得還有很大發(fā)展前景。老撾愿進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)合作，希望更多老撾農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

我到過(guò)很多中國(guó)城市，當(dāng)?shù)孛癖姸颊J(rèn)為老撾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量非常好，純天然、無(wú)公害。有一些云南民眾從老撾買(mǎi)回大米，品嘗后感嘆：原來(lái)老撾大米這么好吃！

過(guò)去我們鼓勵(lì)外國(guó)投資方來(lái)建設(shè)水電站，現(xiàn)在大的水電工程都完工了或正在建設(shè)，老撾的水電工程都已批準(zhǔn)立項(xiàng)，一個(gè)時(shí)期內(nèi)不會(huì)再有新的立項(xiàng)。

除了農(nóng)業(yè)，老撾還希望外國(guó)企業(yè)投資哪些領(lǐng)域？

現(xiàn)在主要鼓勵(lì)投資礦產(chǎn)生產(chǎn)，金礦、銅礦、鐵礦，還有老撾的旅游業(yè)。

能不能這樣理解，老撾是內(nèi)陸國(guó)家，但老撾需要海上運(yùn)輸，中國(guó)和老撾以及東盟之間，公路和鐵路的連接也是“海上絲綢之路”構(gòu)建的一部分？

這正是老撾支持“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)的原因所在。在中國(guó)與東盟加強(qiáng)往來(lái)的過(guò)程中，陸上的互聯(lián)互通將為中老兩國(guó)乃至中國(guó)與整個(gè)東盟之間的合作帶來(lái)很大的利益。昆明到曼谷的公路通過(guò)老撾，在中國(guó)的援助和泰國(guó)的合作下，湄公河上的第四座大橋也已經(jīng)建成。

我們還關(guān)注這條高鐵，或準(zhǔn)確說(shuō)是準(zhǔn)高鐵，它的速度不超過(guò)200公里，從中國(guó)南下越南到緬甸、泰國(guó)，是不是經(jīng)過(guò)老撾？現(xiàn)在定案了沒(méi)有？

對(duì)對(duì)，現(xiàn)在是有兩條，第一條是從昆明開(kāi)始，路過(guò)老撾北部，就是那個(gè)瑯南塔省，我們的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，就是在那個(gè)口岸，博登口岸和云南的磨憨口岸。他們要從那個(gè)口岸到我們首都萬(wàn)象，421公里，然后再跨越湄公河到曼谷，到馬來(lái)西亞再到新加坡，這是第一條。

那么第二條呢？

第二條就是從南寧到河內(nèi)，然后到我們甘蒙省，跨湄公河，再到曼谷。由于老撾北部都是山區(qū)，如果要建那個(gè)高鐵，按照中國(guó)現(xiàn)在的那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，200公里以上速度，可能存在安全問(wèn)題。山區(qū)多了，那421公里全程，老中邊界到萬(wàn)象，67%是山區(qū)，所以專(zhuān)家說(shuō)如果按中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要250公里，會(huì)有安全問(wèn)題。所以我們就說(shuō)，減少到160公里也可以，如果到平地可以到200公里，就這樣可分兩段。

老撾水電資源豐富，據(jù)說(shuō)，繼老撾南俄水電站投產(chǎn)發(fā)電之后，老撾政府將南歐江七個(gè)水電站的開(kāi)發(fā)權(quán)，以及湄公河主河道上的芭萊水電站項(xiàng)目開(kāi)發(fā)權(quán)都授予中國(guó)水電公司開(kāi)發(fā)？

在老撾與中國(guó)能源合作方面，中國(guó)確實(shí)有很多企業(yè)參與了老撾的水電開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在有很多中資企業(yè)在老撾投資水電站，但老撾制造業(yè)薄弱，電線電纜、電力設(shè)施等都不能由國(guó)內(nèi)供給，我們希望中國(guó)企業(yè)投資老撾的制造業(yè)。大多數(shù)中國(guó)企業(yè)投資老撾都有好的收獲。

大凡來(lái)過(guò)老撾的朋友都說(shuō)，老撾人民極為善良，要吸引投資者，人民的素質(zhì)很重要，這是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力。您覺(jué)得老撾人民最主要特質(zhì)是什么？

我們這個(gè)國(guó)家政情局勢(shì)始終穩(wěn)定。我們的人民待人友善，老撾是信仰佛教的，老撾人民受佛教教義影響很大，我本人也信仰佛教。？笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）