文/王勁蒼（本刊記者）

商洛經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)突破

文/王勁蒼（本刊記者）

在宏觀經(jīng)濟(jì)下行的背景下，商洛市短時(shí)發(fā)力，異軍突起，去年以來多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)位于全省前列。

據(jù)商洛市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，去年商洛市招商引資省際聯(lián)合項(xiàng)目到位資金326.08億元，同比增長(zhǎng)28.35%，增長(zhǎng)率排名全省第一；完成固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26%，居全省第三，完成生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，位居全省第四。今年一季度GDP同比增長(zhǎng)9.5%，在全省各市區(qū)排名第三，農(nóng)業(yè)增加值增速居全省第二。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢(shì)，商洛市積極作為，堅(jiān)持生態(tài)立市、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升的良好勢(shì)頭。

“新常態(tài)需要適應(yīng)，更需要發(fā)展?！鄙搪迨形瘯浐鷿?rùn)澤說，要克服怕出事不作為的思想，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新、苦干實(shí)干，“跳起來摘桃子”。

重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)

商洛是南水北調(diào)中線工程的重要水源涵養(yǎng)區(qū)，所轄7縣區(qū)大部分屬于限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)。長(zhǎng)期以來，環(huán)境保護(hù)成了制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的“緊箍咒”。

2014年，新一屆商洛市委轉(zhuǎn)變觀念，按照省委確定的陜南發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)定位，把生態(tài)作為優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)上大做文章。提出把商洛作為西安的后花園，建設(shè)生態(tài)區(qū)，打造養(yǎng)生地，推進(jìn)循環(huán)園，實(shí)現(xiàn)奔小康的發(fā)展目標(biāo)。因此，實(shí)施“依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌”三大戰(zhàn)略，構(gòu)建“一體兩翼”中心城市、打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)“兩大板塊”（區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心板塊、旅游核心板塊）、建設(shè)“四區(qū)”（現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)、精品旅游景區(qū)）,實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目、招商引資等“八個(gè)突破”。

“一年多來，商洛一個(gè)個(gè)大戰(zhàn)役布局，發(fā)展聲勢(shì)大、力度大。全市開工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)160個(gè)?！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人告訴記者，去年以來，商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)是“一體兩翼”中心城市建設(shè)，即以商州城區(qū)為主體，以丹鳳和洛南兩縣縣城為兩翼，通過統(tǒng)一規(guī)劃、資源整合、要素聚集，形成全市區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心板塊。去年這里啟動(dòng)實(shí)施了65個(gè)市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，今年又部署了“十大城建”工程和“十大棚戶區(qū)改造”項(xiàng)目。

記者在這里看到，商州至丹鳳、商州至洛南兩條城市交通干線正在全面建設(shè)；環(huán)城北路、商鞅大道西段、市一級(jí)客運(yùn)中心及西街舊城改造安置房等工程主體基本完工；17個(gè)省市重點(diǎn)鎮(zhèn)及丹鳳商鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安鎮(zhèn)云等6個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)加快建設(shè)，新建的75個(gè)新型社區(qū)吸納了7.5萬名農(nóng)村居民進(jìn)城落戶。

“商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)是‘一體兩翼’的重心，是全市經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的示范和樣板?！眻@區(qū)副主任告訴記者，這里布局發(fā)展的是以太陽能光伏制造及發(fā)電、電子元器件、金屬材料、生物醫(yī)藥、資源產(chǎn)業(yè)化利用、節(jié)能環(huán)保等為主的循環(huán)工業(yè)項(xiàng)目；以核桃、板栗、葡萄、肉豬、肉雞、農(nóng)業(yè)廢物產(chǎn)業(yè)化利用為主的循環(huán)型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；以再生資源回收網(wǎng)絡(luò)及產(chǎn)業(yè)化利用、綠色建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障為主的社會(huì)層面循環(huán)項(xiàng)目；以及旅游、綠色消費(fèi)、服務(wù)業(yè)等綠色項(xiàng)目。

記者了解到，目前園區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)64戶，其中包括中國(guó)國(guó)電、天士力、比亞迪、陜西延長(zhǎng)、陜西有色、西部天成、陜西投資集團(tuán)、陜西堯柏等數(shù)十家大企業(yè)集團(tuán)。

“大項(xiàng)目帶動(dòng)大投資。去年全市共簽約合同項(xiàng)目155個(gè)，其中1至5億元項(xiàng)目84個(gè)，5至10億元項(xiàng)目15個(gè)，10億元以上項(xiàng)目16個(gè)?！笔邪l(fā)改委干部告訴記者兩個(gè)數(shù)據(jù)：在最近公布的陜西省十強(qiáng)縣名單中，商洛市丹鳳縣、山陽縣分別進(jìn)入2014年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位前十名和工業(yè)增長(zhǎng)速度前十名。今年一季度，全市用電量特別是工業(yè)用電量和一般公共服務(wù)支出恢復(fù)性增長(zhǎng)，全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)12.8%，一般公共服務(wù)支出增長(zhǎng)16.9%。商洛發(fā)展由此窺見一斑。

一流服務(wù)助推

進(jìn)入2015年4月，商洛招商引資風(fēng)生水起：

——4月15日，商洛市“一體兩翼”中心城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介會(huì)在西安舉行。來自全國(guó)的140多家企業(yè)、商會(huì)代表參加了推介會(huì)。會(huì)上共優(yōu)選出重點(diǎn)招商項(xiàng)目四大類50個(gè)，總投資848.78億元。

——4月21日，商洛市秦嶺生態(tài)旅游項(xiàng)目推介懇談會(huì)在柞水舉行。28個(gè)項(xiàng)目集中簽約，總投資206.79億元，引資188.19億元。

——4月30日，商洛市工業(yè)項(xiàng)目暨洛河新型工業(yè)園區(qū)推介會(huì)在西安舉行。圍繞現(xiàn)代材料、綠色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造、電子信息、新能源三大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，策劃推介50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，20個(gè)項(xiàng)目簽訂了合作合同或協(xié)議，總投資78億元。

——5月22日、24日，商洛市代表團(tuán)在西安第十九屆西洽會(huì)暨絲博會(huì)上舉行兩次集中簽約，共簽約項(xiàng)目144個(gè)，總投資857.45億元，引資853.95億元。其中，合同項(xiàng)目123個(gè)，總投資608.75億元，引資605.25億元；協(xié)議項(xiàng)目17個(gè)，總投資248.7億元，引資248.7億元。

商洛市委書記胡潤(rùn)澤在農(nóng)戶調(diào)研

“青睞商洛，主要是這里山好、水好、人也好?！鄙搪灞葋喌蠈?shí)業(yè)公司一負(fù)責(zé)人告訴記者，近5年來，比亞迪在商洛累計(jì)投資已超過50億元，先后實(shí)施了年產(chǎn)1000MW太陽能電池項(xiàng)目、年產(chǎn)100萬只汽車安全氣囊及氣體發(fā)生項(xiàng)目等一大批重大工業(yè)項(xiàng)目?，F(xiàn)在投資2.5億元年產(chǎn)12000噸電解液和5400噸動(dòng)力電池負(fù)極材料項(xiàng)目正在加快建設(shè)中。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，商洛市把招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)綱，跑西安、上北京、赴港澳，找部委懇談，尋銀行支持，與大企業(yè)對(duì)接，采取產(chǎn)業(yè)招商、定點(diǎn)招商，以商招商、叩門招商等多種形式，溝通聯(lián)絡(luò)、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”洽談，以誠感人。

在2014年陜南循環(huán)發(fā)展項(xiàng)目投資計(jì)劃中，商洛市共爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)，獲得項(xiàng)目資金支持1.711億元，資金較上年增長(zhǎng)11%，較陜南三市平均值高出3個(gè)百分點(diǎn)。

市上主要領(lǐng)導(dǎo)率商洛代表團(tuán)赴香港、澳門、廣州參加第四屆陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動(dòng)周活動(dòng)，除參加省政府舉辦的4次重大活動(dòng)外，組織市上單位舉行了7項(xiàng)重點(diǎn)拜會(huì)會(huì)見活動(dòng)，最終簽約合作項(xiàng)目10個(gè)，引資61億元，其中合同項(xiàng)目1個(gè)，引資2.3億元，協(xié)議項(xiàng)目9個(gè)，引資58.7億元。

“拿出最大的誠意招商，盡最大的努力保障?！边@是陜西阿童木科技有限公司、躍迪新能源電動(dòng)車公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)商洛的感受。近年來，商洛建立了重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案，全程跟進(jìn)，一抓到底，提供一流服務(wù)。市長(zhǎng)陳俊多次到市縣園區(qū)調(diào)研，了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，為企業(yè)出謀劃策。

林強(qiáng)電線電纜公司經(jīng)理林占強(qiáng)說：“沒有政府良好的服務(wù)，我們企業(yè)發(fā)展不會(huì)這樣快?！边@個(gè)公司原來是個(gè)小作坊式企業(yè)，去年入駐商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。市級(jí)有關(guān)部門幫助作廣告宣傳，尋求大客戶，培訓(xùn)員工，使得這個(gè)只有幾十名員工的小企業(yè)，去年產(chǎn)銷達(dá)6000多萬元。他們目前正與一家大企業(yè)洽談合作事宜。

山陽縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。近年來，縣上建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系外來企業(yè)制度，大力推行“一站式”和“保姆式”服務(wù)，對(duì)客商辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審、環(huán)境評(píng)價(jià)等實(shí)行首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制。2014年全省縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)在山陽召開，會(huì)議充分肯定了商洛市在縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展上走到了全省前列的成績(jī)，提出在全省學(xué)習(xí)推廣商洛市依靠管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等加快縣域工業(yè)集中發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

整治“關(guān)鍵少數(shù)”

陜西省2014年度縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣出爐后，商洛人心里有一股沖動(dòng)：“同樣處在大山中的寶雞市鳳縣能入列十強(qiáng)，商洛為什么就不能出個(gè)十強(qiáng)縣？”

“商洛有優(yōu)勢(shì)，但干部缺乏想干事、敢干事、干成事的精神和魄力?！笔形M織部一位干部說，特別是洛南縣縣委書記、縣長(zhǎng)接連被查處，一些原來就不敢干、不會(huì)干、不愿干的干部似乎更有了借口。

“實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大突破，沒有一支敢于擔(dān)當(dāng)、任勞任怨、勤政廉潔的干部隊(duì)伍不行?！焙鷿?rùn)澤強(qiáng)調(diào)說，全市要在解放思想中強(qiáng)化落實(shí)，在敢于擔(dān)當(dāng)中促進(jìn)落實(shí)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中狠抓落實(shí)，以大落實(shí)推動(dòng)大發(fā)展。

針對(duì)一些干部庸懶散軟、為官不為、廉而不勤的問題，商洛市進(jìn)行專項(xiàng)整治、整治執(zhí)行政令不堅(jiān)決、履行職責(zé)不到位、推諉扯皮不擔(dān)當(dāng)、方法粗糙不耐煩等懶政問題；整治工作不在狀態(tài)、人在心不在和在崗不干事等懈怠問題；整治應(yīng)辦理不辦理、應(yīng)答復(fù)不答復(fù)、應(yīng)公開不公開,以及不給好處不辦事和辦事不公等不作為問題。

去年以來，商洛市在全市推廣商南縣“廣場(chǎng)問政”的做法等活動(dòng)，六縣一區(qū)陸續(xù)開展“百姓問政”活動(dòng)230場(chǎng)次，對(duì)部門單位“一把手”公開問政1060人次，有的干部被當(dāng)場(chǎng)免職，大大增強(qiáng)了各級(jí)干部的使命感、緊迫感和危機(jī)感。

大辦整治機(jī)關(guān)單位和服務(wù)窗口存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題。去年下半年開始在全市開展“三難”專項(xiàng)整治行動(dòng)。同時(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的城鄉(xiāng)低保、保障性住房等六項(xiàng)重點(diǎn)民生政策全面進(jìn)行大核查，逐鎮(zhèn)、逐村、逐組、逐戶進(jìn)行地毯式排查，從嚴(yán)從快查處了一批挪用、套取、貪污民生資金等重大典型案件，取消了一批不符合城鄉(xiāng)低保和高齡補(bǔ)貼對(duì)象的“錯(cuò)?！焙汀叭饲楸！?，使各項(xiàng)民生政策不縮水、不走樣，公平公正、切切實(shí)實(shí)惠及群眾。

一次次學(xué)習(xí)、一項(xiàng)項(xiàng)制度,一場(chǎng)場(chǎng)問政，使干部隊(duì)伍精神煥發(fā)，正氣高揚(yáng),為改革發(fā)展注入活力。2014年以來,商洛1022個(gè)市縣包扶部門單位結(jié)對(duì)包扶貧困村979個(gè),3.34萬名干部職工結(jié)對(duì)包扶貧困戶7.39萬戶,啟動(dòng)實(shí)施幫扶項(xiàng)目8969個(gè)，包扶干部共為貧困戶辦實(shí)事9.23萬件。干部既是發(fā)展的領(lǐng)跑人，又是重要的推動(dòng)力量。