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        “一帶一路”:中國“布局”世界

        2015-08-23 06:17:39
        當(dāng)代陜西 2015年6期
        關(guān)鍵詞:一帶一帶一路世界

        文/張 帆(本刊記者)

        “一帶一路”:中國“布局”世界

        文/張 帆(本刊記者)

        從構(gòu)想提出到一步步務(wù)實(shí)推進(jìn),“一帶一路”戰(zhàn)略正悄悄改變世界經(jīng)濟(jì)版圖。

        4月20日,習(xí)近平主席出訪巴基斯坦,中巴雙方簽署多項(xiàng)涉及中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的政府間合作文件和商業(yè)文件,絲路基金“首秀”花落“巴鐵”。這意味著,中巴經(jīng)濟(jì)走廊成為“一帶一路”建設(shè)的旗艦項(xiàng)目,正在領(lǐng)跑整個(gè)進(jìn)程。

        從構(gòu)想提出,到一步步務(wù)實(shí)推進(jìn),“一帶一路”構(gòu)想正悄悄改變世界。

        繪制大國崛起藍(lán)圖

        大國的崛起,必然會(huì)改變世界格局?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略,就是崛起的中國繪制的未來世界的藍(lán)圖。

        2013年9月初,中國國家主席習(xí)近平訪問哈薩克斯坦時(shí),首次倡議建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。一個(gè)月后,習(xí)近平主席訪問東盟,提出共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的構(gòu)想。

        2014年全國“兩會(huì)”期間,“抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”被作為當(dāng)年重點(diǎn)工作寫入《政府工作報(bào)告》。

        同年11月,在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會(huì)議上,習(xí)近平主席主持研究“一帶一路”規(guī)劃,提出發(fā)起建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和設(shè)立絲路基金。

        2015年3月28日,中國國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》,近9000字的文件系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖。這標(biāo)志著,“一帶一路”由構(gòu)想變?yōu)樗{(lán)圖,開始步入全面推進(jìn)階段。

        事實(shí)上,一直同步并行的,是中國領(lǐng)導(dǎo)人頻繁的外交出訪。十八大以來短短兩年間,習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理先后出訪17次,足跡遍及五大洲50多國,會(huì)見外國元首和政府首腦近500人次;去年,中國已同世界上67個(gè)國家、5個(gè)地區(qū)組織建立了72對不同形式的伙伴關(guān)系。

        從習(xí)近平主席出訪的足跡看,近乎一半留給了“一帶一路”沿線國家:俄羅斯、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印尼、馬來西亞、韓國、蒙古國……

        “2014年中國外交呈現(xiàn)‘大思路’和‘大手筆’的特點(diǎn)?!睆?fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長沈丁立表示,“大思路”是指中國從“被領(lǐng)導(dǎo)”過渡到“既不被領(lǐng)導(dǎo),也不領(lǐng)導(dǎo)別人”的平等合作者;“大手筆”是指讓世界上1/3的國家跟著中國走,“一帶一路”周邊有60多個(gè)國家,而中國已在短短一年內(nèi)獲得50余國明確支持。

        互聯(lián)互通的新格局

        打開世界地圖,人們不難發(fā)現(xiàn),“一帶一路”是世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)大走廊:發(fā)端于中國,貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域,東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈,西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈。

        具體而言,“一帶”分為三個(gè)走向,從中國出發(fā),一是經(jīng)中亞、俄羅斯到達(dá)歐洲;二是經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海;三是經(jīng)東南亞、南亞到印度洋。“一路”的重點(diǎn)方向是兩條,一是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。

        最終,“一帶”將整合歐亞大陸,與聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸的“一路”形成一個(gè)陸地、海上的閉環(huán)。

        這樣一個(gè)戰(zhàn)略,將覆蓋沿途國家和地區(qū)約44億人口,經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元,分別占全球的63%和29%。根據(jù)設(shè)想,沿線將建設(shè)高速鐵路、公路、輸配電網(wǎng)絡(luò)及光纖網(wǎng)絡(luò),沿途城市和港口將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。有專家預(yù)測,隨著合作的深入展開,“一帶一路”或可成為世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)帶,繼而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開放新格局。

        “一帶一路”構(gòu)想已獲得50多個(gè)國家明確支持 梁生樹/攝

        如何推動(dòng)“一帶一路”建設(shè),按照國家提出的“路線圖”,互聯(lián)互通是抓手,關(guān)鍵在“通”。習(xí)近平主席在2013年9月訪問哈薩克斯坦時(shí),將其細(xì)化為“五通”:政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

        政策溝通,是共建“一帶一路”的重要保證,包括沿線各國就經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作等進(jìn)行充分交流對接、共同制定規(guī)劃、協(xié)商解決問題;設(shè)施聯(lián)通,是共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域,不僅涵蓋修路搭橋、還有油氣管網(wǎng)、輸電網(wǎng)、跨境光纜建設(shè)等;貿(mào)易暢通,是共建“一帶一路”的重點(diǎn)內(nèi)容,主要解決投資貿(mào)易便利化問題,消除投資和貿(mào)易壁壘;資金融通,是共建“一帶一路”的重要支撐,重點(diǎn)在于亞洲貨幣金融體系建設(shè)與金融監(jiān)管合作;民心相通,是“一帶一路”建設(shè)的社會(huì)根基,包含科教文衛(wèi)等多個(gè)層面的合作,重在各國民眾的相互了解和理解。

        兩年來,中國領(lǐng)導(dǎo)通過雙邊出訪和多邊會(huì)議等途徑,相繼提出了多個(gè)新的合作框架,如倡議設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行、向東盟提供優(yōu)惠貸款等,用于推動(dòng)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員交流和培訓(xùn)等多個(gè)重大項(xiàng)目。在制度層面,中國提出了推進(jìn)亞太自貿(mào)區(qū)的設(shè)想,簽署了同韓國、澳大利亞等國家高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議。

        兩年來,中國資本、人員走出去的速度在不斷加快,去年資本輸出首次超過吸引外資。中國投入金磚國家開發(fā)銀行和有關(guān)基金1500億美元,投入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行500億美元,投入絲路基金400億美元,加上上合組織銀行的出資額及其他援助和貸款,可謂大手筆。

        在各方的積極推動(dòng)下,“一帶一路”戰(zhàn)略開始收獲早期成果:中國-俄羅斯同江鐵路橋開工建設(shè),中國-巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項(xiàng)目、瓜達(dá)爾港東灣快速路項(xiàng)目建設(shè)順利,中巴經(jīng)濟(jì)走廊啟動(dòng),中國同中亞一些國家的電站合作項(xiàng)目,與俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業(yè)園合作項(xiàng)目,以及交通、物流、信息通道、國際航線等互聯(lián)互通項(xiàng)目進(jìn)展迅速,包括西方發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的57個(gè)國家成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行創(chuàng)始成員國,其他資金運(yùn)作也已走向正軌……

        “未來30年到50年,‘一帶一路’構(gòu)想或許是全球范圍內(nèi)最大的商業(yè)機(jī)會(huì)?!庇?8家集團(tuán)俱樂部主席、倫敦出口公司主席斯蒂芬·佩里認(rèn)為,“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)將是一個(gè)宏偉而復(fù)雜的過程,全球公司都會(huì)發(fā)掘這個(gè)新興商業(yè)機(jī)會(huì)的活力,它并非僅僅是“亞洲機(jī)會(huì)”“亞歐機(jī)會(huì)”,也是“世界機(jī)會(huì)”。

        共同參與的“交響樂”

        事實(shí)上,將“一帶一路”提到戰(zhàn)略高度,是中國政府向世界宣告和平崛起的積極信號。如今的中國,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位,綜合國力和國際影響力顯著提升,時(shí)代的召喚和發(fā)展的需要都要求中國對世界局勢、國際格局提出主張、貢獻(xiàn)智慧、發(fā)揮影響。

        對于“一帶一路”,一些西方國家媒體將其稱為“中國版馬歇爾計(jì)劃”。中國社會(huì)科學(xué)院亞太戰(zhàn)略研究院院長李向陽認(rèn)為,這是一種誤讀。他認(rèn)為,“一帶一路”并不是對外援助,而是一個(gè)新興的區(qū)域合作機(jī)制。中國并不期望通過“一帶一路”構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一涵蓋沿途所有國家的自由貿(mào)易區(qū)或其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,更不期望以此為基礎(chǔ)構(gòu)建一個(gè)排他性的國際組織,合作機(jī)制的多元化將是其最重要的特征之一。

        在北京外國語大學(xué)國際商學(xué)院院長牛華勇看來,“一帶一路”倡議對于世界最大的魅力,將不僅僅在于有多少投資和利潤,更重要的是它能夠給世界帶來一股新的潮流,讓平等合作、文化交流、經(jīng)濟(jì)繁榮,而非軍事霸權(quán),成為未來世界秩序的另一條主軸。

        有研究者認(rèn)為,“一帶一路”是中國政府主動(dòng)應(yīng)對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策:對內(nèi),優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,消化過剩產(chǎn)能;對外,加強(qiáng)國家之間合作,主動(dòng)應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)局勢。

        過去30年,我國對外開放主要集中在東部沿海,內(nèi)陸地區(qū)尤其是西部地區(qū)開放明顯滯后。通過“一帶一路”建設(shè),特別是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),有利于推動(dòng)我國西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

        與此同時(shí),中國經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下存在較為突出的產(chǎn)能過剩問題,而“一帶一路”上新興市場國家和欠發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。中國通過資本輸出帶動(dòng)產(chǎn)能輸出,不僅能緩解國內(nèi)就業(yè)壓力,縮小收入分配差距,也可促進(jìn)沿線國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善,最終有利于人民生活水平提高。

        共同參與,合作共贏?!耙粠б宦贰辈皇侵袊环降摹蔼?dú)奏曲”,而是各國共同參與的“交響樂”。

        3月28日,在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)開幕式上,習(xí)近平主席再次倡導(dǎo)建立“命運(yùn)共同體”,并提出“邁向命運(yùn)共同體”四大主張:“堅(jiān)持各國相互尊重、平等;堅(jiān)持合作共贏、共同發(fā)展;堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全;堅(jiān)持不同文明兼容并蓄、交流互鑒?!?/p>

        5月9日,習(xí)近平主席在出席俄羅斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利慶典并訪問俄羅斯前夕,在《俄羅斯報(bào)》發(fā)表文章指出:“弱肉強(qiáng)食、叢林法則不是人類共存之道。窮兵黷武、強(qiáng)權(quán)獨(dú)霸不是人類和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類發(fā)展之路。和平而不是戰(zhàn)爭,合作而不是對抗,共贏而不是零和,才是人類社會(huì)和平、進(jìn)步、發(fā)展的永恒主題?!?/p>

        這是“一帶一路”構(gòu)想的基本原則,也是中國對未來人類社會(huì)發(fā)展的基本主張和構(gòu)想。

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