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        “一帶一路”:中國“布局”世界

        2015-08-23 06:17:39
        當代陜西 2015年6期
        關鍵詞:一帶一帶一路世界

        文/張 帆(本刊記者)

        “一帶一路”:中國“布局”世界

        文/張 帆(本刊記者)

        從構想提出到一步步務實推進,“一帶一路”戰(zhàn)略正悄悄改變世界經濟版圖。

        4月20日,習近平主席出訪巴基斯坦,中巴雙方簽署多項涉及中巴經濟走廊建設的政府間合作文件和商業(yè)文件,絲路基金“首秀”花落“巴鐵”。這意味著,中巴經濟走廊成為“一帶一路”建設的旗艦項目,正在領跑整個進程。

        從構想提出,到一步步務實推進,“一帶一路”構想正悄悄改變世界。

        繪制大國崛起藍圖

        大國的崛起,必然會改變世界格局。“一帶一路”戰(zhàn)略,就是崛起的中國繪制的未來世界的藍圖。

        2013年9月初,中國國家主席習近平訪問哈薩克斯坦時,首次倡議建設“絲綢之路經濟帶”。一個月后,習近平主席訪問東盟,提出共建21世紀“海上絲綢之路”的構想。

        2014年全國“兩會”期間,“抓緊規(guī)劃建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路”被作為當年重點工作寫入《政府工作報告》。

        同年11月,在中央財經領導小組第八次會議上,習近平主席主持研究“一帶一路”規(guī)劃,提出發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。

        2015年3月28日,中國國家發(fā)改委、外交部、商務部聯合發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》,近9000字的文件系統(tǒng)勾勒出“一帶一路”路線圖。這標志著,“一帶一路”由構想變?yōu)樗{圖,開始步入全面推進階段。

        事實上,一直同步并行的,是中國領導人頻繁的外交出訪。十八大以來短短兩年間,習近平主席、李克強總理先后出訪17次,足跡遍及五大洲50多國,會見外國元首和政府首腦近500人次;去年,中國已同世界上67個國家、5個地區(qū)組織建立了72對不同形式的伙伴關系。

        從習近平主席出訪的足跡看,近乎一半留給了“一帶一路”沿線國家:俄羅斯、土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印尼、馬來西亞、韓國、蒙古國……

        “2014年中國外交呈現‘大思路’和‘大手筆’的特點?!睆偷┐髮W國際問題研究院副院長沈丁立表示,“大思路”是指中國從“被領導”過渡到“既不被領導,也不領導別人”的平等合作者;“大手筆”是指讓世界上1/3的國家跟著中國走,“一帶一路”周邊有60多個國家,而中國已在短短一年內獲得50余國明確支持。

        互聯互通的新格局

        打開世界地圖,人們不難發(fā)現,“一帶一路”是世界上跨度最長的經濟大走廊:發(fā)端于中國,貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲部分區(qū)域,東牽亞太經濟圈,西系歐洲經濟圈。

        具體而言,“一帶”分為三個走向,從中國出發(fā),一是經中亞、俄羅斯到達歐洲;二是經中亞、西亞至波斯灣、地中海;三是經東南亞、南亞到印度洋?!耙宦贰钡闹攸c方向是兩條,一是從中國沿海港口過南海到印度洋,延伸至歐洲;二是從中國沿海港口過南海到南太平洋。

        最終,“一帶”將整合歐亞大陸,與聯通歐亞非三個大陸的“一路”形成一個陸地、海上的閉環(huán)。

        這樣一個戰(zhàn)略,將覆蓋沿途國家和地區(qū)約44億人口,經濟總量約21萬億美元,分別占全球的63%和29%。根據設想,沿線將建設高速鐵路、公路、輸配電網絡及光纖網絡,沿途城市和港口將成為經濟發(fā)展帶。有專家預測,隨著合作的深入展開,“一帶一路”或可成為世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕洕鷰В^而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。

        “一帶一路”構想已獲得50多個國家明確支持 梁生樹/攝

        如何推動“一帶一路”建設,按照國家提出的“路線圖”,互聯互通是抓手,關鍵在“通”。習近平主席在2013年9月訪問哈薩克斯坦時,將其細化為“五通”:政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。

        政策溝通,是共建“一帶一路”的重要保證,包括沿線各國就經濟發(fā)展、區(qū)域合作等進行充分交流對接、共同制定規(guī)劃、協商解決問題;設施聯通,是共建“一帶一路”的優(yōu)先領域,不僅涵蓋修路搭橋、還有油氣管網、輸電網、跨境光纜建設等;貿易暢通,是共建“一帶一路”的重點內容,主要解決投資貿易便利化問題,消除投資和貿易壁壘;資金融通,是共建“一帶一路”的重要支撐,重點在于亞洲貨幣金融體系建設與金融監(jiān)管合作;民心相通,是“一帶一路”建設的社會根基,包含科教文衛(wèi)等多個層面的合作,重在各國民眾的相互了解和理解。

        兩年來,中國領導通過雙邊出訪和多邊會議等途徑,相繼提出了多個新的合作框架,如倡議設立亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行、向東盟提供優(yōu)惠貸款等,用于推動“一帶一路”基礎設施建設、人員交流和培訓等多個重大項目。在制度層面,中國提出了推進亞太自貿區(qū)的設想,簽署了同韓國、澳大利亞等國家高標準的自由貿易區(qū)協議。

        兩年來,中國資本、人員走出去的速度在不斷加快,去年資本輸出首次超過吸引外資。中國投入金磚國家開發(fā)銀行和有關基金1500億美元,投入亞洲基礎設施投資銀行500億美元,投入絲路基金400億美元,加上上合組織銀行的出資額及其他援助和貸款,可謂大手筆。

        在各方的積極推動下,“一帶一路”戰(zhàn)略開始收獲早期成果:中國-俄羅斯同江鐵路橋開工建設,中國-巴基斯坦喀喇昆侖公路二期升級改造項目、瓜達爾港東灣快速路項目建設順利,中巴經濟走廊啟動,中國同中亞一些國家的電站合作項目,與俄羅斯、印度、馬來西亞、印度尼西亞、白俄羅斯等國的工業(yè)園合作項目,以及交通、物流、信息通道、國際航線等互聯互通項目進展迅速,包括西方發(fā)達國家在內的57個國家成為亞洲基礎設施投資銀行創(chuàng)始成員國,其他資金運作也已走向正軌……

        “未來30年到50年,‘一帶一路’構想或許是全球范圍內最大的商業(yè)機會?!庇?8家集團俱樂部主席、倫敦出口公司主席斯蒂芬·佩里認為,“一帶一路”的實現將是一個宏偉而復雜的過程,全球公司都會發(fā)掘這個新興商業(yè)機會的活力,它并非僅僅是“亞洲機會”“亞歐機會”,也是“世界機會”。

        共同參與的“交響樂”

        事實上,將“一帶一路”提到戰(zhàn)略高度,是中國政府向世界宣告和平崛起的積極信號。如今的中國,經濟總量躍居世界第二位,綜合國力和國際影響力顯著提升,時代的召喚和發(fā)展的需要都要求中國對世界局勢、國際格局提出主張、貢獻智慧、發(fā)揮影響。

        對于“一帶一路”,一些西方國家媒體將其稱為“中國版馬歇爾計劃”。中國社會科學院亞太戰(zhàn)略研究院院長李向陽認為,這是一種誤讀。他認為,“一帶一路”并不是對外援助,而是一個新興的區(qū)域合作機制。中國并不期望通過“一帶一路”構建一個統(tǒng)一涵蓋沿途所有國家的自由貿易區(qū)或其他區(qū)域經濟合作機制,更不期望以此為基礎構建一個排他性的國際組織,合作機制的多元化將是其最重要的特征之一。

        在北京外國語大學國際商學院院長牛華勇看來,“一帶一路”倡議對于世界最大的魅力,將不僅僅在于有多少投資和利潤,更重要的是它能夠給世界帶來一股新的潮流,讓平等合作、文化交流、經濟繁榮,而非軍事霸權,成為未來世界秩序的另一條主軸。

        有研究者認為,“一帶一路”是中國政府主動應對全球形勢深刻變化、統(tǒng)籌國內國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策:對內,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,消化過剩產能;對外,加強國家之間合作,主動應對全球經濟局勢。

        過去30年,我國對外開放主要集中在東部沿海,內陸地區(qū)尤其是西部地區(qū)開放明顯滯后。通過“一帶一路”建設,特別是“絲綢之路經濟帶”建設,有利于推動我國西部地區(qū)實現跨越式發(fā)展。

        與此同時,中國經濟在新常態(tài)下存在較為突出的產能過剩問題,而“一帶一路”上新興市場國家和欠發(fā)達國家基礎設施建設相對落后。中國通過資本輸出帶動產能輸出,不僅能緩解國內就業(yè)壓力,縮小收入分配差距,也可促進沿線國家經濟發(fā)展和基礎設施改善,最終有利于人民生活水平提高。

        共同參與,合作共贏?!耙粠б宦贰辈皇侵袊环降摹蔼氉嗲?,而是各國共同參與的“交響樂”。

        3月28日,在博鰲亞洲論壇2015年年會開幕式上,習近平主席再次倡導建立“命運共同體”,并提出“邁向命運共同體”四大主張:“堅持各國相互尊重、平等;堅持合作共贏、共同發(fā)展;堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全;堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒?!?/p>

        5月9日,習近平主席在出席俄羅斯衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利慶典并訪問俄羅斯前夕,在《俄羅斯報》發(fā)表文章指出:“弱肉強食、叢林法則不是人類共存之道。窮兵黷武、強權獨霸不是人類和平之策。贏者通吃、零和博弈不是人類發(fā)展之路。和平而不是戰(zhàn)爭,合作而不是對抗,共贏而不是零和,才是人類社會和平、進步、發(fā)展的永恒主題?!?/p>

        這是“一帶一路”構想的基本原則,也是中國對未來人類社會發(fā)展的基本主張和構想。

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