文丨 本刊記者 張立人

自黨的十八大提出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的最大動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車——投資、出口和消費(fèi)遇到了很大的麻煩，要找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)就必須依靠科技創(chuàng)新。

陳堅(jiān)認(rèn)為，科技創(chuàng)新是治理社會(huì)、改善生活的核心手段，是建設(shè)和諧社會(huì)的技術(shù)支撐。(當(dāng)代貴州圖片庫(kù)供圖)

科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

陳 堅(jiān)：2014年，科技工作支撐全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著。成績(jī)主要有這么幾個(gè)方面：

一批重要指標(biāo)增幅位居全國(guó)前列。2014年全省發(fā)明專利申請(qǐng)和授權(quán)量增幅分別居全國(guó)第一、第二；全省綜合科技進(jìn)步指數(shù)預(yù)計(jì)增幅居全國(guó)第四；科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)預(yù)計(jì)增幅居全國(guó)第一；技術(shù)市場(chǎng)交易額增幅預(yù)計(jì)居全國(guó)前列。

一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)落戶貴州并啟動(dòng)建設(shè)。獲批建設(shè)國(guó)家苗藥工程技術(shù)研究中心。兩家大學(xué)科技園升格為國(guó)家級(jí)、實(shí)現(xiàn)零的突破。3個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)有望獲國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)。大射電望遠(yuǎn)鏡工程主體合龍。中關(guān)村貴陽(yáng)科技園從無(wú)到有，精彩亮相；貴州科學(xué)城核心區(qū)主體工程基本完工。

一批重大科技成果躋身先進(jìn)行列。首個(gè)具有世界領(lǐng)先水平和完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的化藥新藥“替芬泰”獲臨床批件。貴大宋寶安團(tuán)隊(duì)承擔(dān)的“農(nóng)藥研制與應(yīng)用”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

一批創(chuàng)新型企業(yè)茁壯成長(zhǎng)。14家科技型企業(yè)在新三板掛牌。7家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)。遴選了11家創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和89家科技小巨人及成長(zhǎng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。

一批高層次人才脫穎而出。9名科技人才入選國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”、“外專千人計(jì)劃”及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程百名高層次人才培養(yǎng)對(duì)象。

一批科技型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)體正培育形成。新增高新技術(shù)企業(yè)61家，全省達(dá)304家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2209億元，同比增長(zhǎng)27%。在中藥民族藥領(lǐng)域，36個(gè)單品種年銷售收入實(shí)現(xiàn)上億元。

陳 堅(jiān)：確實(shí)很多不足的地方。由于我們對(duì)新常態(tài)下科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展的新要求不夠適應(yīng)，計(jì)劃項(xiàng)目存在碎片化、零散化和重復(fù)立項(xiàng)的現(xiàn)象，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策法規(guī)不夠完善，科技服務(wù)業(yè)規(guī)模小、層次不高等等，科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平整體不高的客觀實(shí)際沒有根本改變。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先是綜合科技進(jìn)步水平不高?？萍疾繉⒏魇∈袇^(qū)科技進(jìn)步水平劃分為五類、設(shè)五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，貴州與云南、新疆同屬第四類，2014年我省綜合科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指數(shù)居全國(guó)第30位，其中5個(gè)一級(jí)指標(biāo)中有3個(gè)處于全國(guó)27位之后，這說明我們?cè)霰冗M(jìn)位還有較大的空間和潛力。

其次是知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。我省許多企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)仍停留在申請(qǐng)幾件專利、商標(biāo)的低層次上，而對(duì)專利的運(yùn)用、經(jīng)營(yíng)、布局、資本化和品牌培育等知識(shí)產(chǎn)權(quán)新特征認(rèn)識(shí)不足，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用和開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)也不夠，因而無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效管理和保護(hù)。

科普?qǐng)?jiān)持“三個(gè)面向”

陳 堅(jiān)：因?yàn)?014年的科普統(tǒng)計(jì)工作剛剛啟動(dòng)，沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我就說一下2013的統(tǒng)計(jì)情況。2013年，我省共建有科技館7個(gè)，科學(xué)技術(shù)博物館8個(gè)，建筑面積合計(jì)81785平米，展廳面積合計(jì)29526平米；建有青少年科技館站11個(gè)，非場(chǎng)館類科普基地646個(gè)；全省共有城市社區(qū)科普（技）專用活動(dòng)室742個(gè)，農(nóng)村科普（技）活動(dòng)場(chǎng)地3734個(gè)，科普畫廊1555個(gè)；建有省級(jí)科普（技）教育基地42個(gè)，國(guó)家級(jí)科普（技）教育基地23個(gè)。

省科技廳目前以全力推動(dòng)全省全民科學(xué)素質(zhì)工作為重點(diǎn)，結(jié)合政府科普工作職能，堅(jiān)持科普工作面向生產(chǎn)、面向生活、面向發(fā)展及提高全民科學(xué)素質(zhì)的宗旨，在貴州省科普政策法規(guī)的制定、群眾性科普活動(dòng)的開展，特色科普活動(dòng)的組織等各個(gè)方面充分發(fā)揮了政府職能作用，在每年全省科技活動(dòng)周、“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)、國(guó)家和省級(jí)科普示范基地建設(shè)、貴州科普網(wǎng)公共科普資源平臺(tái)建設(shè)、貴州省年度科普統(tǒng)計(jì)等工作方面做出突出成績(jī)，為全省科普工作的開展打下良好基礎(chǔ)?？梢哉f我省現(xiàn)價(jià)段的科普工作是取得了一定的突出成績(jī)，但我們也不能否認(rèn)這些成績(jī)背后存在著不少問題。

陳 堅(jiān)：主要有這么幾個(gè)方面的問題：首先是科普工作發(fā)展不平衡，貴州省各地的科技發(fā)展由于歷史遺留的原因，在基礎(chǔ)設(shè)施、條件、轄區(qū)科普資源方面還存在一些差異，這對(duì)我們推進(jìn)科普工作有很大的制約。其中最主要的就是硬件實(shí)施不完善，科普?qǐng)鲳^、科普基地的建設(shè)力度不夠大，很多地方科普經(jīng)費(fèi)投入較少，制約科普進(jìn)步；另外一大塊就是人才，總體上全省都比較缺乏專業(yè)科普人才，專職的科普人數(shù)較少，從政府部門到社區(qū)到農(nóng)村，懂科普的人員比較少，科普力量薄弱。

造成這些困難的原因是多種多樣的。政府對(duì)科普工作地位作用的認(rèn)識(shí)不到位確實(shí)在一定程度上存在，認(rèn)識(shí)不到位就會(huì)導(dǎo)致科普工作的體制不健全，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)和評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，一些地方科普工作行政化傾向嚴(yán)重，社會(huì)化機(jī)制不完善，科普工作本應(yīng)該是一項(xiàng)“小政府大社會(huì)”的事業(yè)，現(xiàn)在卻多數(shù)是靠政府推動(dòng)，社會(huì)資源投入較少，科普市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有待提高?？破战?jīng)費(fèi)如果只來(lái)自政府，不能很好的吸引吸收社會(huì)公益基金參與科普活動(dòng)，在財(cái)政撥款有限的情況下經(jīng)費(fèi)就會(huì)嚴(yán)重不足，科普設(shè)施建設(shè)只能放緩，科普活動(dòng)也只能有限的開展。以上種種，都導(dǎo)致了我省科普工作在一定程度上的缺失。

目前，我們也認(rèn)識(shí)到了這些不足，為解決科普?qǐng)鏊蛔愕膯栴}，我省重點(diǎn)實(shí)施了“345”工程，即到2015年底，三分之一的縣建設(shè)科普活動(dòng)中心、四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建科普活動(dòng)站、五分之一的村建科普宣傳欄。全省各地也都根據(jù)實(shí)際情況加快制定相關(guān)具體實(shí)施方案，全力推進(jìn)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。目前建設(shè)工作正有效推進(jìn)，大部分地區(qū)基本達(dá)標(biāo)。

構(gòu)建新常態(tài)下科技事業(yè)新格局

陳 堅(jiān)：李克強(qiáng)總理在今年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中提到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。

自十八大黨提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展的最大動(dòng)力，以前經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠三駕馬車：投資，出口和消費(fèi)，現(xiàn)在這三駕馬車已經(jīng)遇到了很大的麻煩，如何找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，就看科技創(chuàng)新這里了。

科技工作的重要性還不光體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)上，我國(guó)現(xiàn)階段的發(fā)展模式遺留了很多問題，比如說環(huán)境污染、工業(yè)結(jié)構(gòu)、包括民生問題，很多的社會(huì)治理手段都是需要科技創(chuàng)新來(lái)解決的，所以科技創(chuàng)新同時(shí)還是治理社會(huì)、改善生活的核心手段，是建設(shè)和諧社會(huì)的技術(shù)支撐。

陳 堅(jiān)：為了更好地給經(jīng)濟(jì)細(xì)胞注入創(chuàng)新活力，我們已經(jīng)通過對(duì)科技計(jì)劃及管理方式的改革，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)企業(yè)為主體承擔(dān)科技重大專項(xiàng)、支撐計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目。

近年來(lái)貴州省級(jí)財(cái)政科技投入雖大幅度增加，但總量依然偏少，且全社會(huì)科技投入嚴(yán)重不足，這就需要以非常手段用少量財(cái)政資金，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資金投入科技創(chuàng)新?？萍紡d和財(cái)政廳前段時(shí)間聯(lián)合下發(fā)了《貴州省應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金后補(bǔ)助管理暫行規(guī)定》，對(duì)科技創(chuàng)新實(shí)行先備案后補(bǔ)助、后審查后補(bǔ)助、科技服務(wù)后補(bǔ)助三種方式予以支持。

這個(gè)后補(bǔ)助政策最大的價(jià)值在于，我們可以通過有序引導(dǎo)資金進(jìn)入我省經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化科技工作服務(wù)大局能力；另一方面，則避免很多科技企業(yè)虛報(bào)工作獲取補(bǔ)助，后補(bǔ)助重點(diǎn)就是“后”字，我們是看你做出了一定的成績(jī)，才會(huì)給你這樣的補(bǔ)助。

我們還將不斷深化和完善平臺(tái)要素與機(jī)制建設(shè)，淡化職能部門對(duì)企業(yè)實(shí)施具體科技項(xiàng)目指手劃腳的干預(yù)，讓權(quán)力徹底在陽(yáng)光下運(yùn)行，企業(yè)辦事不需再托人求人、“燒香拜佛”。要真正成為一個(gè)服務(wù)的平臺(tái)，成為這些科技企業(yè)的“娘家”。