□ 張佳男（河南省農(nóng)田水利水土保持技術(shù)推廣站）

1 滑縣概況

滑縣位于豫北平原,河南省的北部，曾歸屬安陽市管轄，目前為省直管縣，與濮陽、延津、浚縣、長垣、封丘、內(nèi)黃接壤。全縣面積1814km2，轄10鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，1019個行政村，總?cè)丝?24萬人，其中農(nóng)業(yè)人口103萬人。

滑縣處于黃河沖積平原，第四系全新系地層，成土母質(zhì)以黃河沖積母質(zhì)為主，成土年齡短，質(zhì)地疏松，多屬潮土。區(qū)域內(nèi)自然植被稀少，絕大多數(shù)為農(nóng)田，當?shù)刂饕r(nóng)作物為小麥、玉米、大豆、棉花、花生等。

2 滑縣水資源現(xiàn)狀

滑縣城區(qū)位于華北平原南部，由于地處黃河故道，歷史上受黃河多次泛濫的影響形成了“九堤、四坡、十八洼”的地形特點。長期受水文地質(zhì)規(guī)律和古黃河的影響，加上多年來污染嚴重，致使滑縣形成大面積的氟水區(qū)、苦水區(qū)、高砷區(qū)和淺層地下水污染區(qū)。

滑縣人均水資源量為350m3，屬嚴重缺水地區(qū)。由于地表水缺乏，滑縣境內(nèi)蓄水工程較少，加之污染嚴重，地表水無可利用量，只能依靠開采地下水及通過大功總干渠跨流域調(diào)水。

滑縣水資源多年平均可利用總量為2.40億m3，其中地表水資源可利用量0.28億m3/a，地下水可利用量3.54億m3/a，地表水與地下水重復(fù)計算量為1.43億m3/a。按面積比折算后，本次論證區(qū)域內(nèi)，多年平均可利用總量為1.84億m3，其中地表水資源可利用量0.21億m3/a，地下水可利用量2.71億m3/a，重復(fù)計算量為1.08億m3/a。

根據(jù)滑縣歷年的統(tǒng)計年鑒，結(jié)合滑縣的相關(guān)規(guī)劃，同時參考周邊縣市的發(fā)展趨勢，確定滑縣人口增長率按6‰/a計算，工業(yè)增加值按照10%/a計算，牲畜增長按2%/a計算，耕地數(shù)目仍保持不變。規(guī)劃水平年，工業(yè)增加值用水定額按照38m3/萬元計算，其他定額保持不變?？芍嬎慊h各水平年人、畜、農(nóng)業(yè)灌溉需水量和凈需水量，如表1和圖1所示。

表1 滑縣各水平年人、畜、農(nóng)業(yè)灌溉需水量計算表單位:萬m3

3 滑縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

滑縣共有不安全飲用水村莊476個，涉及45.30萬人。為解決農(nóng)村飲水不安全問題，在上級有關(guān)部門的大力支持下，滑縣自2005年實施農(nóng)村飲水安全項目以來，至2011年底，共建設(shè)水廠64處，完成工程投資1.48億元，有效解決31.25萬人的飲水不安全問題。2013年滑縣的農(nóng)村飲水安全工程于12月10日開工建設(shè)，2014年3月20日竣工，總投資5535萬元，解決17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個行政村9.54萬人群眾和66所學(xué)校2.55萬師生的飲水安全問題。

圖1 滑縣各水平年人、畜、農(nóng)業(yè)凈需水量圖

飲水安全與人民群眾身體健康和生命安全息息相關(guān)。自2005年開始，滑縣每年都把實施農(nóng)村安全飲水工程列為政府向群眾承諾必辦的10件實事之一滑縣水務(wù)局把農(nóng)村安全飲水工程視為“民心工程”“德政工程”，建立項目聯(lián)系制度和定期督察制度，實行農(nóng)村安全飲水工程產(chǎn)權(quán)制度改革，有規(guī)劃、有步驟地在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步開展農(nóng)村安全飲水工程，并積極開拓用水市場，供水到戶，以保證讓更多的人民群眾喝上放心、安全的水。

4 滑縣發(fā)展農(nóng)村飲水安全的對策

4.1 統(tǒng)籌布局，科學(xué)規(guī)劃

以人為本，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌布局，進一步完善農(nóng)村供水的社會服務(wù)體系，改善農(nóng)村供水的基礎(chǔ)設(shè)施條件，使農(nóng)村供水質(zhì)量得到提升，飲水條件得到改善。一是科學(xué)合理的規(guī)劃整體。為提高農(nóng)村飲水安全的資金使用效益，提倡建設(shè)集中供水工程，實行整鄉(xiāng)聯(lián)村聯(lián)片推進。適合條件的鄉(xiāng)要規(guī)劃1～2處建設(shè)規(guī)模在萬人左右的集中供水工程，每個集中供水廠服務(wù)半徑不超過10km、服務(wù)人口2萬～8萬人、一次規(guī)劃要到位、計劃內(nèi)的村莊全部安排、計劃外村莊要同時兼顧。二是充分利用已建和現(xiàn)有水利工程。對于新建水源工程，水源選址要避開污染源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，凡是自來水管網(wǎng)能夠輻射到的地區(qū)，不再安排打井水源工程。

4.2 堅持防治并舉的措施，將凈化水質(zhì)與保護水源相結(jié)合

4.2.1 嚴格保護飲用水源

從源頭抓起，將農(nóng)村規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)域進行劃分設(shè)定，加大水源地周圍的環(huán)境保護力度。為保護水資源，運用科學(xué)有效方法對污染進行防御與治理。

4.2.2 保證居民生活飲用水安全

結(jié)合當實際情況置辦一些必需的水凈化設(shè)施，為用水戶提供達標且衛(wèi)生的生活飲用水。

4.2.3 健全社會水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系

監(jiān)測供水的水質(zhì)，保證為人民群眾提供安全水。

4.3 因地制宜，合理確定農(nóng)村飲水安全工程方案

根據(jù)滑縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)刈匀?、?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，以及農(nóng)村飲水安全遇到的問題，因地制宜，合理選擇農(nóng)村飲水安全工程方案，包括工程類型、規(guī)模及供水方式。首先，水源應(yīng)根據(jù)區(qū)域水資源條件進行選擇，優(yōu)質(zhì)的水源應(yīng)優(yōu)先滿足生活用水需要。其次，距縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠較近的村莊，通過延伸供水管網(wǎng)發(fā)展自來水供水。最后，對水源有保證、人口居住較集中的自然村寨，應(yīng)采取集中式供水工程；居住分散，僅1戶或4～5戶的小寨，可考慮采用分散式供水工程。

4.4 典型引導(dǎo)示范，穩(wěn)步推進

堅持“先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，按照“以點帶面、全面鋪開”的總體思路，選取農(nóng)村飲水安全做的比較好的典型，進行積極引導(dǎo)示范，帶動其余鄉(xiāng)村的積極性。為加強農(nóng)村飲水安全工程的監(jiān)管，要組織村級用水者協(xié)會代表，用水戶代表，水廠承包經(jīng)營人員參與到農(nóng)村飲水安全工程，從施工到使用的全過程的監(jiān)管，使農(nóng)村飲水安全工程的效益發(fā)揮持久，讓群眾滿意。

4.5 加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳

為確保農(nóng)村飲水安全，須加強領(lǐng)導(dǎo)，滑縣成立了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在水務(wù)局，縣長為組長，主抓農(nóng)業(yè)的副縣長任副組長，水務(wù)、發(fā)改、財政、衛(wèi)生及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為成員。另外，嚴格實行項目法人責任制，成立了滑縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理負總責。

充分利用廣播、電視、張貼標語、散發(fā)宣傳資料等多種宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)村飲水安全政策，讓廣大農(nóng)民了解農(nóng)村飲水安全政策，在全縣形成了“人人關(guān)心安全飲水、人人支持安全飲水”的良好社會氛圍。

4.6 創(chuàng)新機制，加強管理

滑縣在管理機制、制度建設(shè)和指導(dǎo)服務(wù)等環(huán)節(jié)上狠下功夫:一是堅持“四個強化”，即強化工作責任，強化工作協(xié)調(diào)，強化工作檢查，強化工作落實；二是實行“六個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一招投標、統(tǒng)一驗收。另外，還明確責任，加強管理:每處農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收后，及時成立村民代表參加的供水管理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項管理制度，明確責任，加強管理。

5 結(jié)語

農(nóng)村飲水安全是水利工作的重中之重，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。滑縣近年來通過農(nóng)村飲水安全工程的實施，使大多數(shù)人民群眾吃上安全、放心的水，提高了人民的生活質(zhì)量，保障了廣大人民群眾身體健康，有利于促進和諧社會的建設(shè)。

農(nóng)村飲水安全不僅是滑縣水利工作中切實存在的問題，也是整個河南省乃至全國農(nóng)村飲水工作“十二五”期間迫切需要解決的問題。滑縣要繼續(xù)把解決農(nóng)村飲水安全作為第一任務(wù)，明確工作思路，強化工作責任，狠抓工作落實，扎扎實實抓好后期農(nóng)村飲水安全工程各項工作任務(wù)，達到“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有良好的工作和生活環(huán)境”的目標。

[1]張志恒.淺析滑縣農(nóng)村飲水安全問題[J].現(xiàn)代農(nóng)村科技，2014（12）.

[2]陶蓓.淺談滑縣農(nóng)村飲水安全[J].城市建設(shè)理論研究，2012（35）.