邵云

為了深入學(xué)習(xí)貫徹全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和《關(guān)于全力打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》精神，結(jié)合鷹潭實(shí)際，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》，及時(shí)召開(kāi)了全市精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì)。現(xiàn)就精準(zhǔn)扶貧措施方面，談點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，核心是精準(zhǔn)，關(guān)鍵是落實(shí)。

（一）在扶貧對(duì)象上要做到一個(gè)不落。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記指出，精準(zhǔn)識(shí)別是前提。精準(zhǔn)扶貧的第一步就是精準(zhǔn)識(shí)別，選準(zhǔn)真正的貧困對(duì)象。長(zhǎng)期以來(lái)，貧困人口是統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)根據(jù)住戶(hù)調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來(lái)的結(jié)果，這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)于掌握研究貧困人口規(guī)模、分析判斷貧困的發(fā)展趨勢(shì)具有指導(dǎo)作用。但是在實(shí)際工作中存在著“誰(shuí)是貧困人口、貧困原因是什么、如何針對(duì)不同貧困狀況進(jìn)行幫扶、幫扶的效果如何”等不確定因素，導(dǎo)致扶貧政策實(shí)施存在“大水漫灌”現(xiàn)象。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵，是要通過(guò)科學(xué)有效的程序把貧困村、貧困戶(hù)精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，并逐村逐戶(hù)建檔立卡。去冬今春，鷹潭市在這方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，初步完成了全市貧困人口建檔立卡工作，為打通扶貧攻堅(jiān)“最后一公里”奠定了基礎(chǔ)。下一步，還要對(duì)建檔立卡的貧困人口逐一核實(shí)，準(zhǔn)確掌握貧困村和貧困戶(hù)的脫貧需求，切實(shí)把貧困對(duì)象摸清、把貧困底數(shù)摸清、把貧困狀況摸清、把貧困成因摸清。

（二）在扶貧措施上要做到量身定制。圍繞省里打好產(chǎn)業(yè)扶貧、保障扶貧、安居扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合，既要幫助貧困村和貧困人口解決最迫切、最現(xiàn)實(shí)的困難，更要幫助其提升自我發(fā)展能力。一要強(qiáng)化“造血”功能，注重產(chǎn)業(yè)扶貧。強(qiáng)衛(wèi)書(shū)記指出，要真正實(shí)現(xiàn)脫貧，關(guān)鍵還是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧，而扶貧產(chǎn)業(yè)一定要“對(duì)路子”，而不是“花架子”。二要發(fā)揮“兜底”功能，注重保障扶貧。要重視社會(huì)保障政策“兜底”作用，統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、特困救助等各項(xiàng)救助制度，實(shí)施精準(zhǔn)保障扶貧。三要改善居住條件，注重安居扶貧。要結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，有序?qū)嵤┓鲐氁泼癜徇w、村莊整治建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大工程，改善貧困村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）在扶貧方法上要做到多元幫扶。堅(jiān)持引導(dǎo)整合優(yōu)勢(shì)資源向基層傾斜，形成以財(cái)政投入為主導(dǎo)，黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)力量廣泛參與的多元化扶貧工作格局。一要加大財(cái)政投入。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢(qián)”和脫貧致富的“種子錢(qián)”。各級(jí)要增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入，加大各類(lèi)涉農(nóng)資金整合和管理力度，提高資金使用的實(shí)效性，確保扶貧資金到村到戶(hù)。二要健全結(jié)對(duì)機(jī)制。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“四進(jìn)三改兩覆蓋”活動(dòng)，進(jìn)一步健全并完善干部駐村工作組制度，分年度選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、肯吃苦的干部駐村入戶(hù)，確保每個(gè)貧困村都有駐村工作組，每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。三要鼓勵(lì)社會(huì)參與。建立更新及時(shí)、供需清楚、多方互動(dòng)的社會(huì)扶貧信息管理系統(tǒng)，有效引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人以多種形式幫扶困難群眾。大力開(kāi)展村企共建等幫扶活動(dòng)，落實(shí)扶貧捐贈(zèng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)非公企業(yè)加大扶貧投入力度。

■責(zé)任編輯：程文燕