鄭穎

當前，新一代信息技術與制造業(yè)的深度融合，正在引發(fā)全球新一輪的產(chǎn)業(yè)技術變革。加快推進實施“中國制造2025”，實現(xiàn)制造業(yè)升級已經(jīng)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略，余杭區(qū)也明確將加快發(fā)展信息經(jīng)濟和推動智慧應用作為“一號工程”，將信息經(jīng)濟作為重點發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的突破口，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重要力量，通過發(fā)展信息經(jīng)濟重塑余杭產(chǎn)業(yè)未來的主攻方向，努力實現(xiàn)從“制造大區(qū)”向“制造強區(qū)”轉變，營造發(fā)展新優(yōu)勢。

2014年，余杭區(qū)實現(xiàn)信息經(jīng)濟增加值376.33億，增長23.2%，占全區(qū)GDP34.6%，占全市總量22.6%；今年一季度全區(qū)實現(xiàn)信息經(jīng)濟增加值122.3億，占全區(qū)GDP比重達48.9%，占全市總量27.6%，超過濱江，總量列杭州市首位?！皦粝胄℃?zhèn)”精彩開園，截至目前已引進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)項目170余個，集聚大學生創(chuàng)業(yè)者近1000名，引進基金及投資機構60余家。

深研“智慧產(chǎn)業(yè)化”、“產(chǎn)業(yè)智慧化”

謀篇布局“一號工程”發(fā)展方向

在信息經(jīng)濟發(fā)展的空間布局上，突出重點區(qū)塊的先發(fā)優(yōu)勢，構筑“雙核一鎮(zhèn)一谷”（雙核：未來科技城和余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)；一鎮(zhèn)：夢想小鎮(zhèn)；一谷：良渚智谷）為重點的多元化空間布局，加快發(fā)展步伐。充分發(fā)揮未來科技城產(chǎn)業(yè)集聚、人才集聚的優(yōu)勢，充分發(fā)揮阿里巴巴的龍頭企業(yè)帶動作用，進一步加快資源集聚，打造高品質的智慧平臺，把未來科技城打造成為智慧城市的核心區(qū)。緊緊抓住建設“夢想小鎮(zhèn)”、打造中國硅谷的機遇，進一步深化夢想小鎮(zhèn)物理空間整合，加快核心區(qū)域建設，努力將夢想小鎮(zhèn)建設成智慧與資本的融合地，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集散地，進而將城西打造成國內具有重要影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。隨著“夢想小鎮(zhèn)”的正式開園，以“夢想小鎮(zhèn)”為核心的眾創(chuàng)空間已形成規(guī)模。加快“良渚智谷”建設，以力推科研院校創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化為方向，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，集聚資源。目前，浙江工業(yè)設計城區(qū)塊、高新園區(qū)區(qū)塊等已初具規(guī)模。其中，新集智機電、智源電子、優(yōu)納特科學儀器已開工建設，億豐跨境電商先期啟動區(qū)塊已引進多家電商企業(yè)入駐。欲將余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造成為智慧產(chǎn)業(yè)化主體，兩化深度融合的核心示范區(qū)。經(jīng)過多次修改論證，余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已編制完成兩化深度融合核心示范區(qū)方案，明確了以加快骨干企業(yè)示范帶動為切入點，主導產(chǎn)業(yè)關鍵應用創(chuàng)新為突破點，打造創(chuàng)新應用服務平臺為著力點，優(yōu)化兩化融合軟硬環(huán)境為支撐點的原則，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主陣地的優(yōu)勢。

適應新常態(tài)推進產(chǎn)業(yè)變革

積極探索“工業(yè)4.0”實施路徑

在堅持創(chuàng)新驅動引領轉型的同時，注重通過強化環(huán)境治理、優(yōu)化要素資源市場化配置來倒逼轉型，把引領和倒逼兩股力量匯聚疊加，全方位加快經(jīng)濟轉型升級，打造余杭特色的“工業(yè)4.0”。以余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)兩化深度融合核心示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，以春風動力引進力太科技進行的工廠物聯(lián)網(wǎng)建設項目為示范，先期引領一批重點骨干企業(yè)全力推動兩化深度融合示范企業(yè)創(chuàng)建工作。目前，春風動力工廠物聯(lián)網(wǎng)改造項目一期工程已經(jīng)完工，企業(yè)人均效率提高30%，設備利用率提高20%，庫存周轉率提高50%，并作為先導企業(yè)取得了良好的示范作用；民生藥業(yè)被工信部認定為“兩化融合管理體系貫標試點企業(yè)”；老板電器啟動“兩化深度融合管理體系貫標”項目。在示范項目的基礎上，西奧電梯、老板電器、民生藥業(yè)、諾貝爾陶瓷、鐵流離合器等一批不同領域的骨干企業(yè)已逐步開展智能工廠建設，并取得階段性成果。以此為契機，余杭區(qū)進一步深化兩化深度融合項目排摸工作，力爭2015年度區(qū)內啟動創(chuàng)建示范企業(yè)個數(shù)達到20家，產(chǎn)生一批像春風動力、老板電器這樣的“兩化融合”重點企業(yè)，成為余杭工業(yè)的中流砥柱，以點帶面，探索符合余杭區(qū)域特點的“工業(yè)4.0”發(fā)展之路。

精準對接精細服務

優(yōu)化企業(yè)“智慧制造”發(fā)展環(huán)境

成立 “機器換人”工作小組，建立“機器換人”重點項目領導聯(lián)系制，實行項目實施進度月報表制。集聚政府相關部門、各行業(yè)技術專家、智能設備廠商、軟件服務廠商、系統(tǒng)集成商、有關金融服務機構，共同成立了余杭區(qū)協(xié)創(chuàng)機器換人推廣服務中心，通過政府購買服務的模式，根據(jù)企業(yè)實際需求，有的放矢，主動出擊，為企業(yè)開展“機器換人”診斷。中心成立以來，已對區(qū)內200多家企業(yè)開展了需求初診，完成調研診斷報告200份，提出300多條“機器換人”建議。目前機械制造、汽車零部件、金屬壓延、電子電氣、儀器儀表、紡織化纖等行業(yè)已完成初次診斷，并為行業(yè)提供了共性的改造方案。此外，還舉辦了“機器換人”融資租賃項目對接會，緩解企業(yè)資金壓力，為企業(yè)設備采購和固定資產(chǎn)投資提供融資新渠道。

精準定位規(guī)劃先行

堅持不懈優(yōu)化空間布局

緊抓省政府打造省級特色小鎮(zhèn)的大好時機，按照“申報一批、創(chuàng)建一批、儲備一批”的思路，復制夢想小鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的工作方法，加快推進產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，對原城市周邊區(qū)域適宜信息經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的區(qū)塊，進一步梳理，為眾創(chuàng)空間的打造提供基礎。結合余杭產(chǎn)業(yè)特色，加快打造藝尚小鎮(zhèn)、新能源汽車小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，進一步明確功能定位和項目布局。為加快推進科創(chuàng)園區(qū)建設，2012年余杭區(qū)制定并實施了工業(yè)園區(qū)提升改造三年行動計劃，按照“規(guī)劃先行”的思路，堅持規(guī)劃引導，明確改造方向，促進“產(chǎn)城融合”。通過近3年的努力，初步實現(xiàn)了園區(qū)綜合配套功能穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和建筑形態(tài)逐步優(yōu)化的目標。通過園區(qū)提升改造，為區(qū)科創(chuàng)園建設提供大量的物理空間，在全區(qū)已確認的科創(chuàng)園中26個為園區(qū)提升改造項目，合計提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間75.2萬平方米，使科創(chuàng)園區(qū)成為發(fā)展信息經(jīng)濟、培育創(chuàng)新主體的重要載體。

扶優(yōu)助強激發(fā)市場活力

強化信息經(jīng)濟政策引導扶持

根據(jù)《國務院關于稅收等優(yōu)惠政策相關事項的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）等文件精神，結合《余杭區(qū)支持信息經(jīng)濟發(fā)展若干政策意見（試行）》（余信息經(jīng)濟辦〔2014〕1號），對工業(yè)和信息化領域現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)扶持政策進行清理整合，對投資類資助政策、研發(fā)類補助政策等，適合用產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金方式進行扶持的，引入競爭性分配機制，逐步加大間接扶持力度，通過企業(yè)競爭、市場選擇，扶持績效優(yōu)、帶動力強的產(chǎn)業(yè)和項目，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。對于費用彌補性政策、公共平臺政策、上級項目配套等不適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金方式進行扶持的項目，在原有政策基礎上，進行整合歸并修訂，進一步提高專項資金使用績效，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效激發(fā)市場活力。制定《余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金實施意見》，擬定政策操作細則，對“一號工程”發(fā)展的重點支撐產(chǎn)業(yè)、重大示范性項目以及重大技術研究優(yōu)先給予用地、用電、資金、人才等要素保障。

余杭區(qū)“信息經(jīng)濟、智慧應用”工作剛剛起步，只是取得初步成效，下一步，將進一步統(tǒng)一思想、增進共識、凝聚合力，按照區(qū)委、區(qū)政府“一張圖、一本賬、一盤棋”的總體要求切實把發(fā)展信息經(jīng)濟智慧經(jīng)濟作為“一號工程”全力推進。我們相信，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下， 在全區(qū)廣大勤奮實干的企業(yè)家共同努力下，余杭工業(yè)強區(qū)的藍圖一定能描繪得更加美好燦爛。引擎已經(jīng)起動，余抗的發(fā)展一定會闖出一片嶄新的天空！

（作者單位：浙江省杭州市余杭區(qū)經(jīng)濟和信息化局）