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        京津冀協(xié)同發(fā)展:挑戰(zhàn)與機遇

        2015-08-18 00:53:10劉小蕾
        商場現代化 2015年16期
        關鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展機遇挑戰(zhàn)

        劉小蕾

        摘 要:本文首先寫了京津冀協(xié)同發(fā)展的現狀,其次寫了協(xié)同發(fā)展進程中的挑戰(zhàn),最后寫了協(xié)同發(fā)展的機遇。

        關鍵詞:京津冀協(xié)同發(fā)展;挑戰(zhàn);機遇

        一、京津冀協(xié)同發(fā)展現狀

        京津冀創(chuàng)造的經濟總量約占全國的11%,但其僅占全國面積的2.3%,擁有的人口僅為全國的8%。同時京津冀地區(qū)由于科技創(chuàng)新的巨大投入,所以科技力量很強大,科技研發(fā)水平處于全國領先水平,由此也吸引了許多精英型的人才。在上世紀80年代,京津冀協(xié)同發(fā)展的理念首次提出;在2004年,京津冀達成“廊坊共識”;之后,“十一五”、“十二五”等規(guī)劃中也提到了京津冀協(xié)同發(fā)展。目前,中關村與京津冀簽署了6個戰(zhàn)略合作協(xié)議,這占中關村所有簽署協(xié)議的11.32%。

        二、京津冀協(xié)同發(fā)展的挑戰(zhàn)

        從區(qū)域協(xié)同發(fā)展角度來分析,京津冀協(xié)同發(fā)展面臨以下挑戰(zhàn):

        1.產業(yè)結構不易形成產業(yè)互動

        本文首先研究產業(yè)結構方面。在2013年,北京的經濟達到“后工業(yè)化階段”,此時,它的第二產業(yè)所占比重降低,第三產業(yè)比重甚至達到了76.9%。北京成為了名副其實的服務業(yè)為主的超級大都市。在2013年,天津的經濟達到“工業(yè)化高級階段”,此時,二產比三產比重略高,其發(fā)展由二產和三產協(xié)同帶動。在2013年,河北的經濟達到“工業(yè)化中級階段”,此時,其二產所占比重較大,為52.2%,而三產僅占35.5%。

        其次分析產業(yè)鏈條方面。北京突出的產業(yè)均處于產業(yè)鏈頂端,集中表現在現代服務業(yè)、科技等方面;天津的經濟處于過渡期,正由煉鋼、化工等較為傳統(tǒng)的制造業(yè)向電子傳媒、金融創(chuàng)新等戰(zhàn)略新興產業(yè)領域的過度中,其處于產業(yè)鏈中端;河北除極個別的地區(qū)外,優(yōu)勢產業(yè)主要集中體現在高能耗、高污染、低附加值的傳統(tǒng)產業(yè)上,且處于產業(yè)鏈的低端,京津冀間產業(yè)的相互依賴性和上下游的關聯(lián)性較少,因此不易形成產業(yè)間的互動。

        2.三地的內部發(fā)展差距大,促使要素單向流動

        京津冀所處的發(fā)展階段和所達到的發(fā)展水平在較大程度上取決于它們間產業(yè)結構的差異。在京津冀間,存在著發(fā)達的京、津兩市和相對貧窮落后的河北省。93213元為北京市2013年的人均GDP,同時,99607元為天津市2013年的人均GDP,在2013年,均超過了15000美元,參照世界銀行標準,北京、天津均達到了富裕國家的水平。而河北省,2013年的人均GDP僅為38716元,低于全國人均GDP平均水平41908元,它僅為北京的41.5%及天津的38.9%。在北京及天津的城市內部,非均衡發(fā)展態(tài)勢依然很明顯。以北京為例,2013年,北京已實現地區(qū)生產總值19500.56億元,其中朝陽區(qū)、海淀區(qū)、東城區(qū)、西城區(qū)4區(qū)的產值總和為12195.56億元,這占北京總產值的62.54%,而4區(qū)面積才占到總面積的5.98%,其中,最大產值的朝陽區(qū)是最低產值延慶縣的42.97倍,從單位國土面積產值方面來研究,最高產值的西城區(qū)是最低產值的延慶縣的1330倍。

        3.三地罕有協(xié)同治理機制,造成了“三者共輸”

        大約30年前,李瑞環(huán)是當時的天津市長,他首次提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的“方案”,當時的方法是成立由環(huán)渤海地區(qū)的15個城市共同發(fā)起的市長聯(lián)席會。至2015年,京津冀協(xié)同發(fā)展一直是國家的重大戰(zhàn)略。但是由于多種不利因素的沖擊,1992年后,三地間協(xié)作和組織力量變弱。2004年2月,三地達成“廊坊共識”.2004年11月,雖然三地都市圈區(qū)域規(guī)劃方案有國發(fā)委提出并正式啟動,但是由于三地存在協(xié)調困難、利益分割等問題,該方案仍未實施。近些年,雖然三地也簽訂了一些協(xié)同治理方案,但是務實項目合作跟進非常少,沒有產生實質性的效果。

        三、京津冀協(xié)同發(fā)展的機遇

        1.注意尋求空間一體化趨勢

        在投資以地方為主、國家為輔的城市擴張模式下,以首都第二機場為核心的區(qū)域以及京津之間的腹地,基礎設施改善的速度最快,也最有可能成為一體化發(fā)展的經濟核心地帶,位于這一發(fā)展帶內的北京房山、大興、通州,河北廊坊、保定北部地區(qū)、天津的寶坻和武清等,空間一體化的進程會比較快。

        2.注重識別京津冀與北京市的差別化發(fā)展的趨勢

        因為京津冀相對落后的地區(qū)和城市想搞追趕戰(zhàn)略,想能夠跟上第一梯隊,不能夠期望復制北京,其實要做的事情是要找到自己的優(yōu)勢,找到北京市沒有的東西。比如遠離北京的秦皇島環(huán)境很好,這可能就是一種優(yōu)勢,差別化發(fā)展是河北省的更多的城市需要去考慮的問題。

        3.關注首都升級轉型帶來的服務外包機會

        京津冀城市群的長遠發(fā)展,還依賴于北京這樣一個最核心的城市能不能成功的升級轉型,在他升級轉型過程中,周邊城市能不能以服務外包的方式,承接北京的一些經濟發(fā)展的職能,這是一種地區(qū)間經濟關系進一步協(xié)調的一種方式,而不要想單純地做轉移北京的項目或企業(yè)。

        參考文獻:

        [1]趙弘.京津冀協(xié)同發(fā)展的核心和關鍵問題[J].中國流通經濟,2014(12).

        [2]薄文廣,陳飛.京津冀協(xié)同發(fā)展:挑戰(zhàn)與困境[J].南開學報(哲學社會科學版),2015(1).

        [3]魏進平,劉鑫洋,魏娜.京津冀協(xié)同發(fā)展的歷程回顧、現實困境與突破路徑[J].河北工業(yè)大學學報(社會科學版),2014(6).

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