劉雯倩

摘要：所謂財(cái)政收入分配，就是對一定時期的生產(chǎn)成果進(jìn)行的分配。財(cái)政收入分配的類型分為國民收入分配和個人收入分配兩種類型。在促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的大背景下，收入分配差距問題已經(jīng)引起我國相關(guān)學(xué)者的高度重視，并對此領(lǐng)域進(jìn)行深入探討，得出許多實(shí)用性較強(qiáng)的研究成果。

關(guān)鍵詞：收入分配；政府職能；收入差距；社會公平

中圖分類號：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2015）17017801

1引言

收入分配作為政府的三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)職能之一，其最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平，這也是財(cái)政收入分配的核心問題，而公平分配既包括經(jīng)濟(jì)公平，也涵蓋社會公平，前者依賴于市場經(jīng)濟(jì)條件下的平等競爭的環(huán)境，而后者需要政府在其間進(jìn)行政策調(diào)控。本文就當(dāng)前中國收入不平等狀況與國家采取的相關(guān)政策研究的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納綜述，以期在收入分配領(lǐng)域有一個更深入的認(rèn)識，現(xiàn)將近年來有關(guān)文獻(xiàn)整理綜述如下：

2收入分配起源發(fā)展文獻(xiàn)綜述

收入分配一詞遠(yuǎn)在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)時代就曾被加以研究，其中分析鞭辟入里的有兩位學(xué)者，一位是古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家李嘉圖，主要討論生產(chǎn)要素的收入分配，即收入的功能型分配，它旨在說明要素價(jià)格的形成（汪海濱，2013），另一位是19世紀(jì)意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)者帕雷托，其理論分為規(guī)模收入分配或個人的收入分配，它與諸如家庭、個人等小經(jīng)濟(jì)單位的收入分配有關(guān)，旨在解釋微觀經(jīng)濟(jì)單位中的收入分配形成和種類，以及最優(yōu)化的分配方式（賀臻，2013）。收入分配這一概念發(fā)展至今，已然成為衡量社會公平的重要指標(biāo)之一，國內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，采用基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)等分析方法，測算不同收入水平的個人或家庭的收入份額占收入總額的比重，以及研究這一比重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的依存關(guān)系。

近年來，中國區(qū)域間的收入差距問題受到了廣泛關(guān)注，研究思路主要基于兩種傳統(tǒng)理論展開：一種理論是新古典經(jīng)濟(jì)增長理論模型。該理論預(yù)測終有一天中國社會主義在將來發(fā)展的過程中，如今的貧困地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的居民收入分配會趨于同一穩(wěn)定狀態(tài)，因?yàn)樾鹿诺淅碚摰闹匾^點(diǎn)是國家或地區(qū)間收入差距將隨著各國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長而逐漸消失（Barror，R.J.，1998）。另一種理論則以庫茲涅茨倒U型假說為核心。U型假說普遍為國外學(xué)者所接受，但是，這種研究理論在我國卻頻頻碰壁，遭到不少專家的質(zhì)疑與批評（紀(jì)玉山，1997）。但仍有不少學(xué)者認(rèn)為中國至少目前是符合倒U假說，并且分析出我國的收入差距還處于其左側(cè)的上升期，沒有達(dá)到駐點(diǎn)（楊建華，2009）。

3對我國居民收入差距現(xiàn)狀的評價(jià)

從改革開放以來，我國居民收入差距呈不斷擴(kuò)大趨勢，引起社會各界的廣泛關(guān)注。我國目前正在并將長期處于社會主義初級階段，居民收入存在一定程度的差距是不可避免的，然而令人擔(dān)心的是這種收入差距卻在連年擴(kuò)大（1978年為0.18，1988年為0.382，1998年為0.456，2000年為0.458，2008年為0.485），已經(jīng)超過國際標(biāo)準(zhǔn)0.4的警戒線，因此若不加以控制，不但會影響國民的生活幸福指數(shù)，更可能影響人們對社會主義的信心，社會一旦出現(xiàn)不穩(wěn)定情緒，國民經(jīng)濟(jì)也無法正常發(fā)展。摒棄各種情感因素之后，會發(fā)現(xiàn)人們現(xiàn)在普遍關(guān)注的是，究竟是何種原因?qū)е戮用袷杖氩罹嗑烤惯_(dá)到如此程度，據(jù)此，政府應(yīng)該采取哪些措施盡力縮小收入差距。

4我國居民收入差距擴(kuò)大的成因

造成收入差距的成因有很多，依照我國國情，本文將其歸為四類（劉楊，2013）。

（1）歷史性因素：我國自1953年利用“剪刀差”優(yōu)勢扶持工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資本長期投入不足，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到抑制，這也成為城鄉(xiāng)差距長期存在的根本原因。

（2）市場性因素：當(dāng)前我國已成功從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì)，相應(yīng)的分配體制也做出了改變，因此，個人的收入多少很大一部分與個人因素相關(guān)，表現(xiàn)在分配上也就有多寡之分。

（3）政策性因素：改革開放初期，為了貫徹“讓一部分人先富起來”，沿海地區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)得到政府資助較多，而內(nèi)陸地區(qū)、傳統(tǒng)行業(yè)缺少政府政策上的傾斜，發(fā)展緩慢。

（4）制度性因素：由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)型過程中，由于制度建設(shè)的不完善，程序的不規(guī)范以及缺乏公共監(jiān)督等因素，進(jìn)一步加劇了國民收入分配不公的現(xiàn)象。

5我國財(cái)政政策對收入分配效應(yīng)

（1）稅收：部分學(xué)者認(rèn)為，個人所得稅對收入分配的調(diào)節(jié)作用明顯，并提出“收入差距是有擴(kuò)大，但還未形成兩極分化”（高鐵梅，梁云芳，何光劍2007），另有部分學(xué)者反對，認(rèn)為個人所得稅的根本無法起到調(diào)節(jié)作用，而是“應(yīng)采取以低收入者為主要目標(biāo)的財(cái)政支出計(jì)劃和其他政策措施”（張文春2006）。

（2）財(cái)政支出：財(cái)政支出究竟在收入分配方面起到

了多大作用，國內(nèi)學(xué)者各自見解不一，有人認(rèn)為作用明

顯，有人認(rèn)為沒用作用，還有人認(rèn)為甚至加劇不公平現(xiàn)象，這仍是一個有待商討的問題。

6總結(jié)

我國目前的收入差距問題應(yīng)該引起相關(guān)部門的高度注意，在專注發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的同時不能顧此失彼，這是面對市場經(jīng)濟(jì)無法避免的問題，要求人們更加需要正視它。要實(shí)現(xiàn)收入分配公平，必須加強(qiáng)于財(cái)政體系的建設(shè)，致力于社會制度的完善。

參考文獻(xiàn)

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