摘 要：我國(guó)當(dāng)前的“一帶一路”戰(zhàn)略已成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，云南作為沿邊地區(qū)，地理和人文環(huán)境特殊，長(zhǎng)期以來(lái)與緬甸保持著緊密的經(jīng)貿(mào)、文化和社會(huì)聯(lián)系，緬甸也一直是云南第一大邊貿(mào)伙伴。本文以我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，試圖分析新形勢(shì)下滇緬邊境貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀并提出促進(jìn)滇緬貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：邊境貿(mào)易；一帶一路；對(duì)策

2013年9月、10月，習(xí)近平總書(shū)記分別在訪問(wèn)中亞四國(guó)和東盟期間提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，“一帶一路”戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。給我國(guó)與沿線國(guó)家邊境貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。緊接著十八屆三中全會(huì)做了進(jìn)一步明確說(shuō)明：“加快同周邊國(guó)家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開(kāi)放新格局?！钡陌l(fā)展規(guī)劃。從此，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)將成為中國(guó)今后建設(shè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制的重要立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)。

一、滇緬邊境貿(mào)易繁榮的原因

首先，滇緬邊境地區(qū)人民在歷史上就有廣泛深刻的交往，云南德宏、保山、臨滄、西雙版納等6個(gè)州市與緬甸接壤。滇緬自古以來(lái)山水相連，人文相近，唇齒相依，胞波情誼濃厚。雙方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、文化互通、社會(huì)互聯(lián)上關(guān)系緊密。其次，兩地產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性很強(qiáng)。云南在資金、技術(shù)、管理等方面較緬方先進(jìn)，而緬甸豐富的資源、廣闊的市場(chǎng)、低成本的勞動(dòng)力較云南有優(yōu)勢(shì)。兩地經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出了全方位、多層次的特征，再次，兩地民間交往頻繁，德宏和西雙版納的傣族、景頗族與緬甸的撣族、克欽族同宗同源，跨境而居。民族風(fēng)俗習(xí)慣、與宗教信、語(yǔ)言文字等同宗同源，為發(fā)展雙邊邊境貿(mào)易創(chuàng)造人文基礎(chǔ)。最后，我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，有利于與沿線國(guó)家積極合作，消除貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)貿(mào)易的發(fā)展。

二、滇緬邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.滇緬雙方邊境貿(mào)易多且發(fā)展迅速

到如今，緬甸是云南省第一大邊貿(mào)伙伴。緬甸占據(jù)著云南省第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口市場(chǎng)的地位。2013年，滇緬貿(mào)易額達(dá)到4.17億美元，占云南與東盟各國(guó)貿(mào)易總額的38.2%，到2014年，云南省與東盟貿(mào)易額為879.3億元，與緬甸、越南、老撾貿(mào)易額的增長(zhǎng)率分別為67.4%，16.5%和30.7%。

2.滇緬貿(mào)易雙方進(jìn)出口產(chǎn)品互補(bǔ)性強(qiáng)

云南省向緬甸出口的商品主要包括機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和紡織品等，擴(kuò)大了出口市場(chǎng)。進(jìn)口產(chǎn)品是緬甸的的各種礦產(chǎn)資源和初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，彌補(bǔ)了云南原料市場(chǎng)缺口的同時(shí)也也為內(nèi)地和沿海省份提供了工業(yè)原料。

3.緬甸政局不穩(wěn)，緬方政策限制多

緬甸的民主歷程波折，政治改革過(guò)程中政策穩(wěn)定性和持續(xù)性不足。美國(guó)和日本通過(guò)亞太戰(zhàn)略擴(kuò)大與緬甸經(jīng)濟(jì)合作，擠壓滇緬貿(mào)易空間。西方反華勢(shì)力通過(guò)經(jīng)濟(jì)利誘、輿論導(dǎo)向、政治施壓等方式，影響限制了緬方邊貿(mào)政策。

4.經(jīng)貿(mào)合作上缺乏大局意識(shí)，影響貿(mào)易秩序

在滇緬貿(mào)易中，中國(guó)一些投資企業(yè)沒(méi)有充分考慮緬方民眾的意愿和利益，不堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，采取掠奪式開(kāi)發(fā)，破壞了生態(tài)環(huán)境，引起緬方不滿，增加了貿(mào)易阻力。同時(shí)，雙方邊貿(mào)中管理混亂，走私猖獗，破壞了正常的邊境貿(mào)易秩序。

三、推動(dòng)滇緬邊境貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的設(shè)想

1.以扶持政策促邊貿(mào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

云南省采取積極政策扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)發(fā)展，將貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步從勞動(dòng)力密集型轉(zhuǎn)為技術(shù)密集型，加大出口產(chǎn)品中高附加值產(chǎn)品的比重，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.改善基礎(chǔ)設(shè)施和貿(mào)易環(huán)境

加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，提高基礎(chǔ)設(shè)施水平。改善交通、通訊、供水、供電、金融等基礎(chǔ)設(shè)施以及口岸條件以滿足大規(guī)模投資開(kāi)發(fā)和擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的需要。同時(shí)云南加強(qiáng)檢測(cè)緬政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，積極開(kāi)展聯(lián)合禁毒、打擊走私、非法入境等違法活動(dòng)。營(yíng)造出穩(wěn)定的邊貿(mào)環(huán)境。

3.構(gòu)建滇緬經(jīng)貿(mào)文化交流機(jī)制，改善中國(guó)企業(yè)形象

滇緬經(jīng)貿(mào)文化交流要繼續(xù)在中國(guó)——東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作的框架下深化，我國(guó)企業(yè)在走出去的同時(shí)，要樹(shù)立起企業(yè)形象品牌意識(shí)，加強(qiáng)與緬甸新聞媒體溝通交流，加大投資，改進(jìn)形象策劃和危機(jī)公關(guān)工作，為中國(guó)企業(yè)在緬甸投資與發(fā)展做好宣傳。

4.重視邊貿(mào)專業(yè)人才培養(yǎng)

專業(yè)人才是滇緬貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展和提高邊貿(mào)水平的重要因素。因此，云南要加強(qiáng)學(xué)歷教育和職業(yè)技能培訓(xùn)在內(nèi)的外貿(mào)專業(yè)人才、物流人才和小語(yǔ)種人才系統(tǒng)教育，提高重視程度。使云南在新的形勢(shì)下保持創(chuàng)新能力和技術(shù)水平?！败浖こ獭迸c“硬件工程”協(xié)同服務(wù)于滇緬邊境貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展之中。

5.加強(qiáng)金融改革，推進(jìn)人民幣國(guó)際化

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略條件下人民幣已經(jīng)成為周邊國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣，尤其在東南亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易中，人民幣表現(xiàn)出較好的可接受性。因此，擴(kuò)大人民幣在沿路國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際投融資領(lǐng)域使用范圍和規(guī)模，積極與緬方交涉簽訂雙邊本幣結(jié)算協(xié)議，加快貨幣兌換進(jìn)程，雙邊銀行間建立支付清算機(jī)制，在金融領(lǐng)域?yàn)榈峋掚p邊貿(mào)易提供支持平臺(tái)。

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[2]趙梅，宋麗華，劉婕.新時(shí)期滇緬邊境貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J].全國(guó)商情，2014.

作者簡(jiǎn)介：王浩驊（1995- ），男，漢族，中央民族大學(xué)管理學(xué)院2014級(jí)民族地區(qū)公共行政管理專業(yè)碩士研究生