摘 要：隨著產(chǎn)品生產(chǎn)的多樣化和工藝流程的復(fù)雜化，對生產(chǎn)設(shè)備的依賴也越來越高，設(shè)備的技術(shù)含量、精確度、用戶使用體驗(yàn)越來越受到關(guān)注，這使得一些國外先進(jìn)成熟設(shè)備開始倍受青睞，先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口在我國也越來越成為一種常態(tài)，本文基于設(shè)備進(jìn)口的原因及存在的典型問題分析，從提高進(jìn)口設(shè)備安全、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備過程中環(huán)境保護(hù)和資源利用、完善進(jìn)口物流平臺、加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備采購人才培養(yǎng)等方面提出了相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：設(shè)備進(jìn)口；原因；對策

一、進(jìn)行設(shè)備進(jìn)口的原因

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的縱深發(fā)展，生產(chǎn)的效率的提高對設(shè)備的依賴性開始凸顯，市場對先進(jìn)設(shè)備性能方面的要求越來越高，導(dǎo)致一些先進(jìn)的國外設(shè)備源源不斷地輸出，進(jìn)口現(xiàn)象日益普遍。就進(jìn)口設(shè)備增加的具體原因來看，主要有以下幾個(gè)方面：

一是國內(nèi)消費(fèi)市場廣闊。據(jù)2014年醫(yī)療行業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示：該年度我國醫(yī)療器械市場營業(yè)額達(dá)530億美元。在之前的幾年里，這種產(chǎn)品年度增長率高達(dá)14%，其中，先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備業(yè)務(wù)更是高達(dá)到21%的增長速度。

二是進(jìn)口設(shè)備技術(shù)先進(jìn)。中國設(shè)備，特別是數(shù)字設(shè)備已經(jīng)被外國產(chǎn)品的控制下。因?yàn)檫@些設(shè)備或者器械性能好，或者圖像清晰，密度分辨率的優(yōu)勢更強(qiáng)大、更突出。

三是進(jìn)口稅收政策占據(jù)優(yōu)勢。國內(nèi)大型機(jī)除了核心技術(shù)的自主研發(fā)，其他參與了大部分的零部件進(jìn)口，對外國的零配件依賴很大，我國出于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的考慮，很多產(chǎn)品進(jìn)口給予了一定的稅收減免優(yōu)惠，這使得很多采購方干脆改為從國外直接進(jìn)口設(shè)備。

二、主要設(shè)備的進(jìn)口現(xiàn)狀

1.紡織設(shè)備進(jìn)口的情況。近年來，在中國的進(jìn)口設(shè)備主體中，外資企業(yè)中占據(jù)重要的地位，2014年前6個(gè)月，外資企業(yè)使用的金額為10億美元的進(jìn)口設(shè)備，同比增長7.49%，比去年同期增長略有下降4個(gè)百分點(diǎn)。民營企業(yè)是一股不容忽視的力量，2014年前6個(gè)月，民營企業(yè)進(jìn)口機(jī)械及其零部件7.95億美元，機(jī)械進(jìn)口總值的18%是紡織設(shè)備，受到歐盟及美國等國家對紡織品進(jìn)口限制的壓力，這個(gè)增長速度同比還下降的約4個(gè)百分點(diǎn)。

2.醫(yī)療設(shè)備的進(jìn)口情況。目前，主要的醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用的產(chǎn)品仍為進(jìn)口，跨國公司在中國可以替代產(chǎn)品的一部分，但解決方案，核心組件依然通過進(jìn)口來解決。2014年度，我國醫(yī)療器械有海關(guān)進(jìn)口數(shù)據(jù)記載的國家約有40個(gè)，這些國家主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的歐洲和北美洲地區(qū)，部分為亞洲經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家，其中，美國、愛爾蘭、德國為歐美主要進(jìn)口國家，日本、韓國位居第四和第五，從近幾年進(jìn)口的數(shù)據(jù)來看，由于整形美容業(yè)在我國的縱深發(fā)展，我國從韓國進(jìn)口的醫(yī)療器械的數(shù)量有持續(xù)增長，從具體的醫(yī)療器械進(jìn)口產(chǎn)品來看，主要集中在高端注射器，內(nèi)窺檢查鏡、CT、多普診斷系統(tǒng)等。

三、設(shè)備進(jìn)口存在的主要問題

1.產(chǎn)品存在安全隱患。2014年，黃島檢驗(yàn)進(jìn)口成套設(shè)備檢驗(yàn)檢疫局78批，發(fā)現(xiàn)不合格5批，價(jià)值150.2萬美元。不合格原因，安全項(xiàng)目不合格占成套設(shè)備進(jìn)口比例較大，安全需要注意的問題。

通過統(tǒng)計(jì)分析、安全項(xiàng)目不合格主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是設(shè)計(jì)的機(jī)械保護(hù)裝置是不完美的，組裝過程的不小心；二是電氣控制箱接線混合，標(biāo)識不清。操作及設(shè)備維修人員存在被電擊的危險(xiǎn)；三是成套設(shè)備不滿足要求的3c與銘牌識別和安全標(biāo)志。

2.對生態(tài)的破壞和資源浪費(fèi)。近年來，很多國外企業(yè)向我國轉(zhuǎn)移廠區(qū)，這些企業(yè)有，有一定的比例屬于污染或資源浪費(fèi)型企業(yè)，如電子、皮革加工、塑料、化工等行業(yè)，這些國家利用我國各地區(qū)招商引資的機(jī)會，以合資或合作的名義大規(guī)模轉(zhuǎn)移其污染型行業(yè)，這些行業(yè)的引入，伴隨的是進(jìn)口設(shè)備的大量輸入，但同時(shí)對地方居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，不少地區(qū)被陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有潛在的健康威脅因素，引入企業(yè)的地區(qū)異常疾病的高發(fā)率較高，并且，這些企業(yè)中一部分為資源耗費(fèi)型企業(yè)，不利于我國生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

3.物流運(yùn)輸信息不對稱。由于國際物流中進(jìn)口設(shè)備的特殊性，設(shè)備的體積、重量、形狀、安全性都是各國海關(guān)核查的重點(diǎn)，并且這些檢查方式在不同的國家和地區(qū)還有區(qū)別，這使得選擇什么樣的物流公司，采取何種運(yùn)輸方式、選擇什么樣的物流路徑成為設(shè)備進(jìn)口中的幾大難題。加上國際貿(mào)易中，進(jìn)出口雙方在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的區(qū)別，很難全方位、有效地掌控好設(shè)備進(jìn)口的全面信息，導(dǎo)致由于信息不對稱而經(jīng)常出現(xiàn)采購失誤的情況。

4.進(jìn)口貿(mào)易談判問題多。由于進(jìn)口設(shè)備的采購方在購買設(shè)備時(shí)對設(shè)備的經(jīng)濟(jì)性能、技術(shù)性能及設(shè)備的先進(jìn)性了解較少，往往主要是從價(jià)格、付款方式、零配件、售后服務(wù)等方面召開談判，使得部分設(shè)備供應(yīng)商有可能故意隱瞞設(shè)備的漏洞或缺陷，且在售后服務(wù)條款上增加一些限制性條款，這讓設(shè)備進(jìn)口方往往處于被動地位。

四、設(shè)備進(jìn)口問題對策分析

1.提高設(shè)備進(jìn)口的安全要求。首先對整個(gè)機(jī)器，應(yīng)安裝緊急停止按鈕，一旦緊急停車按鈕被感動，電源必須切斷電動閥。如果使用一些液壓注塑機(jī)軟不是標(biāo)準(zhǔn)的，則需要使用到滿足要求的軟管，防止軟管和軟管接頭松動。第二，高溫地區(qū)，組件，包括高溫軟管噴嘴位置和暴露應(yīng)安裝防護(hù)絕緣裝置和高溫警告標(biāo)語。最后，噴射單元的地方，必須安裝注射防護(hù)門減少風(fēng)險(xiǎn)的地區(qū)。

2.加強(qiáng)對設(shè)備進(jìn)口的環(huán)境保護(hù)與資源回收利用。應(yīng)該制定相關(guān)環(huán)?？刂品煞ㄒ?guī)，如果發(fā)現(xiàn)非法進(jìn)口的放射性物質(zhì)、放射性污染設(shè)備和放射性廢物，應(yīng)立即上報(bào)公安、環(huán)保、衛(wèi)生等部門。加強(qiáng)國家的宏觀管理，進(jìn)行必要的干預(yù)和對企業(yè)生產(chǎn)涉污產(chǎn)品的強(qiáng)制控制措施。明確提出“誰污染誰治理”。

3.完善運(yùn)輸平臺與及時(shí)為進(jìn)口設(shè)備購置提供信息。為了清楚地反映物流活動的需求，就應(yīng)考慮到物流需求的地理范圍、渠道特點(diǎn)，時(shí)間準(zhǔn)確，物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定與否等問題，對物流需求和成本分析，保證進(jìn)口設(shè)備物流活動的高效率和高效益。

4.加強(qiáng)對我國國際采購人員培養(yǎng)的力度。設(shè)備進(jìn)口的順利開展，離不開專業(yè)的人才，在這個(gè)過程需要具有一定專業(yè)知識的外語人才，精通商務(wù)談判的溝通人才、國際貨代人才、國際保險(xiǎn)人才，因此，我國有必要加強(qiáng)對這些人才的招募和培養(yǎng)，讓這些人才盡塊盡可能參與到進(jìn)口設(shè)備的各個(gè)環(huán)節(jié)去去，進(jìn)行層層把關(guān)，此外，可以依據(jù)進(jìn)口設(shè)備的重要性和時(shí)間性要求，組建進(jìn)口設(shè)備采購團(tuán)隊(duì)，應(yīng)注意重點(diǎn)調(diào)節(jié)該團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷、專業(yè)和能力結(jié)構(gòu)，給予團(tuán)隊(duì)必要的激勵機(jī)制，讓他們的積極性能得到充分發(fā)揮，提供設(shè)備進(jìn)口的效率。

作者簡介：吳群（1982- ），男，江西景德鎮(zhèn)人，江蘇大學(xué)碩士研究生，現(xiàn)為南通理工學(xué)院教師，講師，主要研究方向：國際物流、國際貿(mào)易等