鄭州市

【概況】2014年，鄭州市水務(wù)局以水生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)攬，以生態(tài)水系提升建設(shè)為主戰(zhàn)場(chǎng)，以落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度為核心，圍繞大局、順應(yīng)大勢(shì)，大力發(fā)展民生水利，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)水系提升、防汛抗旱、農(nóng)村安全飲水、水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)工程，順利完成既定的目標(biāo)任務(wù)，全市水務(wù)事業(yè)步入新的發(fā)展階段。

2014年6月30日，水利部部長(zhǎng)陳雷視察鄭州市水利工作

【防汛抗旱】2014年，鄭州市遭遇了自1951年以來63年未遇的特大干旱，1—7月份，平均降雨量較多年平均值減少164毫米，全市127座水庫中有59座干涸、39座低于死水位運(yùn)行，農(nóng)作物受旱面積達(dá)12.34萬公頃，12.22萬人、4667頭大牲畜出現(xiàn)臨時(shí)性飲水困難。面對(duì)旱情，市委市政府高度重視，多次對(duì)抗旱工作進(jìn)行具體安排部署，市防汛抗旱指揮部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好抗旱工作的緊急通知》，首次啟動(dòng)尖崗水庫備用水源向劉灣水廠應(yīng)急供水，緩解城區(qū)供水壓力，有效保障城鄉(xiāng)居民供水安全。全市累計(jì)投入抗旱資金4301萬元，最大程度減少了旱災(zāi)損失。

在做好抗旱工作的同時(shí)，為防止旱澇急轉(zhuǎn)，堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”。制定詳細(xì)的防洪預(yù)案，認(rèn)真開展了防汛安全檢查，共排查出各類防汛隱患98處，督促相關(guān)部門集中力量限期整改。明確了全市127座水庫、4條主要河道、11座重要淤地壩等370名防汛責(zé)任人名單，組織了軍民聯(lián)合防汛搶險(xiǎn)演練，投資1073萬元用于因旱引起的干涸水庫的鑒定除險(xiǎn)，做到一庫一策、一庫一案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格值守，防止旱澇急轉(zhuǎn)而發(fā)生潰庫垮壩事故，確保了汛期安全。

【農(nóng)村水利】農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。列入2013—2014年度農(nóng)田水利現(xiàn)代化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的3個(gè)鄉(xiāng) (鎮(zhèn))均已完成建設(shè)任務(wù)。2014—2015年度登封市潁陽鎮(zhèn)、滎陽市廣武鎮(zhèn)項(xiàng)目，規(guī)劃總投資1.54億元，項(xiàng)目實(shí)施方案已經(jīng)過專家初審，并列入開工計(jì)劃。

病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。全市127座水庫中，有124座水庫實(shí)施了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，工程總投資7.08億元，已經(jīng)全部完成建設(shè)任務(wù)并進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段。

中小河流治理項(xiàng)目。全市列入水利部中小河流治理規(guī)劃的項(xiàng)目中，已有22個(gè)項(xiàng)目下達(dá)了資金計(jì)劃，其中2014年有7個(gè)項(xiàng)目。共批復(fù)工程資金4.95億元，已下達(dá)資金4.39億元。截至年底，16個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，6個(gè)項(xiàng)目正在施工。

農(nóng)村飲水安全工程。2014年鄭州市農(nóng)村飲水安全村村通自來水工程已全面完成年度建設(shè)任務(wù)，總投資1.43億元，共解決27.2萬農(nóng)村居民和1.12萬農(nóng)村師生飲水安全問題。

水土保持生態(tài)工程建設(shè)。全年完成水土流失綜合治理面積70平方千米，占目標(biāo)任務(wù)45平方千米的155%。

【生態(tài)水系建設(shè)】編制了《鄭州都市區(qū)生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃三年實(shí)施計(jì)劃》及《2014年水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案》，按照市委確定啟動(dòng)的生態(tài)水系提升七大重點(diǎn)工程，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程、?？谟S調(diào)蓄工程、石佛沉沙池向鄭州西區(qū)生態(tài)供水工程、南水北調(diào)配套工程、賈魯河全線清淤疏挖工程、賈魯河綜合治理工程和趙口引黃工程，重點(diǎn)河道攔蓄水建筑物、河道清淤等工程也在一并實(shí)施。

加快推進(jìn)生態(tài)水系提升工程建設(shè)，6月6日，市委召開碧水藍(lán)天等重點(diǎn)工程專題匯報(bào)會(huì)，確定了啟動(dòng)生態(tài)水系提升重點(diǎn)工程;6月27日，《鄭州都市區(qū)生態(tài)水系全面提升工程規(guī)劃》經(jīng)市十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過，以地方立法的形式實(shí)施;市政府明確生態(tài)水系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一把手作為前期工作的責(zé)任主體，共召開了28次周例會(huì)推進(jìn)生態(tài)水系建設(shè)，解決問題近 200個(gè); 8—10月，市政協(xié)各專門委員會(huì)和各民主黨派就35個(gè)生態(tài)水系調(diào)研課題進(jìn)行調(diào)研，發(fā)揮政協(xié)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建言獻(xiàn)策、監(jiān)督落實(shí)、積極參與都市區(qū)生態(tài)水系建設(shè);組建成立八大投融資公司，其中地產(chǎn)集團(tuán)和公用事業(yè)集團(tuán)進(jìn)軍生態(tài)水系工程建設(shè)，建立了立項(xiàng)、融資、使用、管理、償債“五位一體”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，從根本上解決了生態(tài)水系建設(shè)資金的瓶頸問題。這些在鄭州水利發(fā)展史上均尚屬首次。

生態(tài)水系提升工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。通過不懈努力，鄭州市南水北調(diào)配套工程已完成工程量95%，有8條線路具備通水供水條件;牛口峪引黃調(diào)蓄工程已由省發(fā)改委立項(xiàng)，賈魯河綜合治理工程已申報(bào)省發(fā)改委，爭(zhēng)取省立項(xiàng);市財(cái)政專門安排資金1174萬元對(duì)十八里河、索須河部分河道進(jìn)行了清淤，工程已完工并通過驗(yàn)收;重點(diǎn)河道攔蓄水工程于9月30日開工，已完成工程量40%，索須河天河路景觀節(jié)點(diǎn)提升工程于12月18日開工建設(shè)，其余工程均在抓緊推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。

河道管理養(yǎng)護(hù)堅(jiān)持以“調(diào)活水”為目標(biāo)，按照“長(zhǎng)流水、不斷流，水體污染及時(shí)報(bào)告更換，斷流干河及時(shí)報(bào)告加量”的調(diào)水思路，積極協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，盡量延長(zhǎng)河道清水過流時(shí)間。河道養(yǎng)護(hù)實(shí)行“定人、定崗、定責(zé)”三定崗位責(zé)任制，杜絕了河道管護(hù)漏洞，全面實(shí)現(xiàn)了河道管理養(yǎng)護(hù)新格局。全年邙山與花園口兩個(gè)提灌站共調(diào)引黃河水7500萬立方米，初步實(shí)現(xiàn)“水通、水清”的目標(biāo)，有效改善了人居環(huán)境。

【南水北調(diào)】南水北調(diào)中線工程正式通水。南水北調(diào)鄭州段全線129千米，主干渠建設(shè)任務(wù)提前40天完成，為一渠清水北送作出了鄭州貢獻(xiàn)，12月15日，在劉灣水廠舉行了河南省南水北調(diào)通水儀式，鄭州市民開始喝上了甘甜可口的丹江水。利用賈魯河退水閘向西流湖注入丹江水200萬立方米，西流湖面貌煥然一新。

移民惠民政策全面落實(shí)。2014年是鄭州市全面實(shí)施“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，移民群眾持續(xù)融入，移民收入明顯增加并逐步向多元化發(fā)展。全市丹江口庫區(qū)移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已經(jīng)建立，確定移民村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目29個(gè)、總投資5998萬元，初步實(shí)現(xiàn)了“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、快致富”的目標(biāo)。全市大中型水庫移民后期扶持工作效果明顯。自2013年來，全市共發(fā)放大中型水庫移民直補(bǔ)資金7次，共7340萬元，批復(fù)大中型和小型水庫移民后期扶持項(xiàng)目128個(gè)，共6200萬元，為移民群眾“能發(fā)展，快致富”提供了全方位保障。大中型水庫移民避險(xiǎn)解困工作是國(guó)家為推動(dòng)各地加快解決移民特殊困難問題，確保水庫移民與全國(guó)人民同步實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)而啟動(dòng)的一項(xiàng)民生工程，通過爭(zhēng)取，2013年度全市第一批2縣 (市) 16村2525戶7270人試點(diǎn)方案先后獲國(guó)家、省批復(fù)，批復(fù)總投資3.92億元，避險(xiǎn)解困試點(diǎn)省級(jí)補(bǔ)助部分1.88億元已全部下達(dá)至新密市、滎陽市。

2014年12月15日，鄭州市南水北調(diào)正式通水

【水政水資源管理】編制印發(fā)市政府《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見》、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)鄭州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法的通知》和《鄭州市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，為劃定縣 (市)級(jí)水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。加大取水許可、水資源論證和水資源有償使用、計(jì)劃用水指標(biāo)核定以及超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)等水資源管理制度的落實(shí)力度，完成30處水功能區(qū)2次水量、水質(zhì)檢測(cè)工作。堅(jiān)持定期組織開展全市河湖專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)、地下水資源專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，有力維護(hù)了正常水事秩序。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，出臺(tái)《節(jié)水設(shè)施三同時(shí)管理辦法》，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，建設(shè)工業(yè)節(jié)水示范工程，推進(jìn)礦井、雨水等非常規(guī)水源開發(fā)利用，加快推進(jìn)地下水資源保護(hù)，在2014年省政府組織的最嚴(yán)格水資源管理制度考核中，鄭州市榮獲第一名。

(陳 琢)