文/本刊記者 王亞亞

中澳自貿(mào)協(xié)定影響在中長期

文/本刊記者 王亞亞

歐思濂（Alan Oster）

中國在澳大利亞的投資主要是對三個領(lǐng)域感興趣，一個是農(nóng)業(yè)，一個是公用事業(yè)，另外一個就是資源行業(yè)。澳大利亞是中國重要的貿(mào)易伙伴,也是中國企業(yè)心儀的投資國。隨著中澳關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)前除了礦產(chǎn)資源，澳大利亞越來越重視中國消費市場。2014年11月，國家主席習(xí)近平在結(jié)束20國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會行程之后對澳大利亞進(jìn)行了國事訪問，并與澳總理共同宣布中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判實質(zhì)性結(jié)束，將簽署自由貿(mào)易協(xié)定意向書。在這種背景下，本刊就澳大利亞與中國雙邊貿(mào)易最新發(fā)展采訪了澳大利亞國民銀行集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)師歐思濂（Alan Oster）。歐思濂在加入澳國民銀行前，曾在澳大利亞聯(lián)邦政府財政局擔(dān)任高級顧問，專司經(jīng)濟(jì)預(yù)測及分析。他表示，中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署，短期看，象征意義大于實質(zhì)意義，其更重要的影響在中長期。

=《中國外匯》

A=歐思濂（Alan Oster）

：2014年11月，中澳宣布實質(zhì)性結(jié)束雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判。對此，您如何評價與看待中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署？對中國經(jīng)濟(jì)會有怎樣的影響？

A：中澳自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署首先傳遞出一個信號，就是中澳兩國希望更緊密的合作。但在短期內(nèi)，自貿(mào)協(xié)定意向書的簽署對兩國經(jīng)貿(mào)不會有太大的實質(zhì)性影響。因為現(xiàn)在只是簽訂了一個諒解備忘錄，這個諒解備忘錄可能還需要時間拿到議會去通過，然后才能夠?qū)嵤?。此外，我們看到大部分協(xié)定下面羅列的事項，都表明關(guān)稅降低是一個逐漸的過程，而不是一步到位。

從具體行業(yè)來看，中澳自貿(mào)協(xié)定將在以下三方面產(chǎn)生影響：一是對于澳大利亞來講，其部分農(nóng)作物、資源產(chǎn)品出口關(guān)稅大幅降低（見表1、表2），比如奶制品、牛肉、羊肉、還有酒類、棉花等農(nóng)作物，其關(guān)稅在不同時間內(nèi)都會降低到0。而這些產(chǎn)品出口占到了澳大利亞對華農(nóng)業(yè)出口的22%。二是對于中國企業(yè)來講，私人企業(yè)在澳投資限制被放寬：澳大利亞對于來自中國的私營企業(yè)投資的外資審查門檻將放寬到與澳洲其他自貿(mào)協(xié)定等同的10億澳元（約合53.9億元人民幣）。這意味著投資額在10億澳元以內(nèi)的項目將不必接受審核。但是要注意的是，如果中國國有企業(yè)到澳大利亞投資，仍需要經(jīng)歷澳大利亞外資投資審查委員會的審查環(huán)節(jié)，而且還會比較嚴(yán)格。三是中方赴澳大利亞務(wù)工條件也被放寬。在一些技能短缺領(lǐng)域，同意按具體情況接受中國投資者勞務(wù)輸入的申請，并享受澳大利亞工資標(biāo)準(zhǔn)。但是目前，還是有一些經(jīng)濟(jì)類別沒有被包含到自貿(mào)協(xié)定當(dāng)中，比如說大米、棉花、小麥、糖這些農(nóng)作物領(lǐng)域仍沒有放開。

表1 中國對來自澳洲進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整

表2 中國對來自澳大利亞資源類產(chǎn)品的關(guān)稅調(diào)整

：近幾年來，中國從澳大利亞進(jìn)口能源、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品，出口紡織品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，雙方市場需求也比較契合。中澳自由貿(mào)易協(xié)定意向書的簽署，對中國目前倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會有怎樣的幫助？

A：我覺得其實短期來講不會有太大的幫助，中澳自貿(mào)協(xié)定影響主要是在中期才會體現(xiàn)，它還需要等一年才能正式簽署，然后才會逐漸地去降低關(guān)稅。所以說并不是自貿(mào)協(xié)定意向書一出臺就會產(chǎn)生特別積極的影響，影響主要是在中長期，是逐漸顯現(xiàn)的。政策的制訂會有一個改革的力度，但最終還是看實施。當(dāng)然，從農(nóng)產(chǎn)品這塊來看，中國對綠色、健康的食品需求度比較大，從這個角度來看，還是有積極影響的。

：中國跨境人民幣業(yè)務(wù)歷經(jīng)五年時間，取得了引人注目的成績。2013年，澳元與人民幣實現(xiàn)直接兌換；2014年，悉尼成為離岸人民幣中心。據(jù)您觀察，目前人民幣在中澳貿(mào)易、中澳投資中發(fā)揮了哪些作用？您又如何看待人民幣國際化的發(fā)展？

A：人民幣國際化是一個漸進(jìn)的過程，它肯定是需要一段時間才能實現(xiàn)。悉尼離岸人民幣中心的建立，短期并不會產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。悉尼人民幣離岸中心的建立，相當(dāng)于是在當(dāng)?shù)爻闪⒘艘粋€人民幣自由兌換的平臺，主要是為將來的發(fā)展打下了基礎(chǔ)，讓未來人民幣國際化的發(fā)展能夠更加便捷。隨著中國游客、中國留學(xué)生會更多地來澳大利亞旅游、學(xué)習(xí)，貨幣的便利化使用能夠促進(jìn)兩國更緊密的合作。

：未來，中澳自貿(mào)協(xié)定將給中國私人企業(yè)帶來哪些投資機(jī)會？

A：目前，中國在澳大利亞的投資主要是對三個領(lǐng)域感興趣，一個是農(nóng)業(yè)，一個是公用事業(yè)，另外一個就是資源行業(yè)。我覺得對于這些私人的投資者來講，這三個領(lǐng)域仍然有很大機(jī)會，因為今后他們的投資門檻肯定會有所降低，他們的市場準(zhǔn)入也將會更加的便利。

：您預(yù)計2015年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢如何？中國2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展會有哪些機(jī)會與挑戰(zhàn)？美元、歐元、澳元的走勢會如何？

A：2015年全球經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該是在3%，相對于國際貨幣基金組織預(yù)測的3.25%，我們可能更悲觀一點。2015年全球經(jīng)濟(jì)增長的確喜憂參半。令人擔(dān)憂的首先是歐洲，尤其是一些歐洲的核心經(jīng)濟(jì)體，它們的表現(xiàn)可能會比較令人失望，因為這些經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的疲軟跡象；日本經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也會比較糟糕，2015年經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)是1%左右；另外拉丁美洲經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也會比較差，非日本的亞洲其他國家的外貿(mào)也會比較令人失望。比如像新加坡、韓國、中國香港，它們的增長幅度大概都會停留在3%～4%的水平上，所以我覺得它們可能已不能夠再被稱為亞洲之龍了。好消息是，美國和中國仍然是表現(xiàn)最好的兩個經(jīng)濟(jì)體。美國消費市場開始回升，住房市場、商業(yè)投資也都開始回升，財務(wù)負(fù)擔(dān)也有所減輕，所以2015年美國經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)可能比較搶眼。中國現(xiàn)在也越來越關(guān)注質(zhì)的增長，而不僅僅是量的增長。我預(yù)計，2015年中國經(jīng)濟(jì)增長會在7%左右。未來中國經(jīng)濟(jì)的增長將會更多地依賴服務(wù)業(yè)發(fā)展。盡管經(jīng)濟(jì)增勢有所下滑，但仍屬于合理范圍。

關(guān)于貨幣預(yù)測，2015年，很大程度上我們將會看到美元在全球都處于走強(qiáng)趨勢，包括美元對英鎊、對日元、對澳元，都會比較強(qiáng)勢，也包括美元兌人民幣，美元也會處于走強(qiáng)的態(tài)勢。