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        做好農(nóng)田水利整治項(xiàng)目管理的實(shí)踐與認(rèn)識(shí)

        2015-08-15 00:49:39顧和生
        江蘇水利 2015年5期
        關(guān)鍵詞:六合區(qū)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利

        李 麗 顧和生

        (1.南京江地土地開(kāi)發(fā)咨詢(xún)服務(wù)有限責(zé)任公司,江蘇 南京 210024;2.南京市六合區(qū)水利局,江蘇 南京 211500)

        近年來(lái),六合區(qū)抓住國(guó)家加大水利建設(shè)投資的契機(jī),大力實(shí)施農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,通過(guò)集中投入、成片治理,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善,灌排能力明顯增強(qiáng),農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,綜合效益十分顯著。

        在實(shí)際工作中,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況與工作經(jīng)驗(yàn),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),按照《渠道防滲工程技術(shù)規(guī)范》《水閘設(shè)計(jì)規(guī)范》《泵站技術(shù)改造規(guī)范》《水利水電水文計(jì)算規(guī)范》《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行大膽、有益的探索,提出了新的技術(shù)方法與管理理念,不僅能夠促進(jìn)本項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成,還為全面推進(jìn)農(nóng)田水利項(xiàng)目工作奠定了基礎(chǔ)。筆者基于南京市六合區(qū)龍袍街道農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目,介紹在項(xiàng)目管理方面的實(shí)踐與創(chuàng)新。

        1 項(xiàng)目區(qū)概況

        六合區(qū)分屬長(zhǎng)江、淮河兩大流域,區(qū)域地形復(fù)雜,為低山丘陵、崗地、河谷平原和沿江洲地等地形單元構(gòu)成的綜合地貌,以丘陵崗地為主,地勢(shì)北高南低,北部和中部廣布山丘、崗地,南部沿江洲地和中南部沿滁河谷為平原圩區(qū)。龍袍街道片地處六合區(qū)東南部圩區(qū),南鄰長(zhǎng)江,北傍滁河,西與長(zhǎng)蘆街道以劃子口河為界,四面環(huán)水,西高東低。圩內(nèi)耕地面積2327 hm2,由5 橫6 縱主干河交錯(cuò)構(gòu)成,屬典型的水網(wǎng)圩區(qū)。本地屬北亞熱帶溫濕氣候區(qū),雨水充沛,氣候溫和,光照充足,四季分明。多年平均氣溫為15.1℃,多年平均降雨量為1002.7 mm,降水量年際變幅較大。年內(nèi)降水量分布不均,5~9月為汛期,連續(xù)5 個(gè)月平均降水量約占平均年降水量的64.0%,而11、12、1、2 四個(gè)月平均降水量占平均年降水量的15.8%,多年平均年蒸發(fā)量為1459.6 mm。

        2 管理措施

        2.1 優(yōu)化實(shí)施方案

        項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利工程小而全,涉及泵站、溝、渠、路、橋、涵等水利設(shè)施,遍布項(xiàng)目區(qū)全范圍,具體方案的設(shè)計(jì)影響到家家戶(hù)戶(hù)的切身利益。在工程實(shí)施方案細(xì)化上,要求參建單位以項(xiàng)目批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ),對(duì)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行全面公示,廣泛征求街道、社區(qū)和村民的意見(jiàn)及建議,優(yōu)化方案設(shè)計(jì),減小矛盾阻力,盡力保證大多數(shù)群眾生產(chǎn)便利和對(duì)農(nóng)田工程的使用實(shí)效。當(dāng)工程建設(shè)涉及到具體農(nóng)戶(hù)的土地占用、青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題時(shí),要認(rèn)真解答群眾疑問(wèn),充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),做到人人知情、事事無(wú)疑問(wèn)。要堅(jiān)持統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持公開(kāi)透明原則,爭(zhēng)取得到受影響群眾的真心支持,保證項(xiàng)目順利實(shí)施。

        2.2 完善資金管理

        結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際對(duì)項(xiàng)目資金建立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù),并研究落實(shí)具體的實(shí)施制度,資金管理上嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)人管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、專(zhuān)賬記載、專(zhuān)款專(zhuān)用”,重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持實(shí)行項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、擠占、挪用資金;二是堅(jiān)持按照合同約定的工程進(jìn)度和預(yù)算規(guī)定的開(kāi)支范圍付款,不突破投資總額,對(duì)個(gè)別超出預(yù)算總額部分,由街道自籌資金解決,確保工程保質(zhì)保量如期完成;三是堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)審批,工程進(jìn)度款必須由項(xiàng)目監(jiān)理單位、項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目主管單位層層把關(guān),審簽后方可由區(qū)級(jí)財(cái)政直接撥付至施工單位;四是堅(jiān)持無(wú)大額現(xiàn)金支付、白條撥付現(xiàn)象,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律,工程費(fèi)用全部通過(guò)銀行支付。

        2.3 注重工程質(zhì)量

        在項(xiàng)目施工建設(shè)過(guò)程中,加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全的管理。一是對(duì)施工過(guò)程中每一道工序進(jìn)行巡視和檢查,出現(xiàn)質(zhì)量缺陷立即采取措施整改。全體人員要樹(shù)立“百年大計(jì),質(zhì)量第一”的理念,執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度,對(duì)照工程監(jiān)理的要求,嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)檢驗(yàn)收操作程序,上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格簽證不得進(jìn)入下道工序。二是狠抓工程進(jìn)度計(jì)劃的落實(shí),及時(shí)檢查工程進(jìn)度并督促施工單位對(duì)不合理的施工計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)周會(huì)、月會(huì)總結(jié)上一階段工程施工情況,研究部署下一階段工程實(shí)施任務(wù),把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是做好工程質(zhì)量和工程款支付簽證工作,對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)圖紙、自身原因返工、質(zhì)量不合格或監(jiān)理工程師未確認(rèn)的工程量不計(jì)量,做到不欠付、不多付、不漏付,嚴(yán)格控制工程變更。

        2.4 狠抓施工安全

        項(xiàng)目部要成立安全生產(chǎn)小組,負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)的日常安全檢查督促工作。安全生產(chǎn)小組要選擇項(xiàng)目專(zhuān)職安全管理員,并指定各主要工種的工長(zhǎng)或班組長(zhǎng)兼職安全員,組成安全生產(chǎn)管理體系,制訂并落實(shí)事故應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目開(kāi)工前,要求施工單位必須組織所有參與生產(chǎn)的職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程和規(guī)章制度。針對(duì)農(nóng)田項(xiàng)目規(guī)模較小、分布零散的現(xiàn)狀,加強(qiáng)各個(gè)施工班組的交通安全管理,突出強(qiáng)調(diào)村級(jí)道路上材料、設(shè)備的運(yùn)輸安全。在項(xiàng)目施工過(guò)程中,必須做到交任務(wù)的同時(shí)交安全要領(lǐng),并定期組織檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況,防患于未然,不斷加強(qiáng)安全意識(shí)教育,建立健全安全責(zé)任制度。各施工班組要配備專(zhuān)職安全員,特殊工種人員必須持證上崗,規(guī)范安全操作程序,及時(shí)消除安全事故隱患,確保整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不發(fā)生任何安全責(zé)任事故。

        2.5 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

        在項(xiàng)目施工前,依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),研究制定《項(xiàng)目施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理細(xì)則》和《環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案》,要求各參建單位對(duì)環(huán)境污染“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、治理一起,切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境平衡機(jī)制。

        在機(jī)械汽車(chē)修配保養(yǎng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)置集水溝,收集沖洗、維修含油廢水,含油廢水經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后方可排放。生活污水要通過(guò)集中收集進(jìn)行無(wú)害化肥田處理。參與施工的機(jī)械設(shè)施應(yīng)配備相應(yīng)的硝煙除塵裝置,運(yùn)輸車(chē)輛須安裝尾氣凈化器。運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)居民區(qū)時(shí)應(yīng)限速行進(jìn),在施工區(qū)主要運(yùn)輸?shù)缆范ㄆ跒⑺?,減少揚(yáng)塵量。在主要交通要道和噪聲敏感區(qū)設(shè)置警示牌,運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)居民區(qū)時(shí),盡量減少鳴笛。施工期間,以公告、宣傳單等形式,對(duì)施工人員及當(dāng)?shù)鼐用裥麄魃鷳B(tài)保護(hù)知識(shí),嚴(yán)禁施工人員非法捕獵蛙類(lèi)、蛇類(lèi)、鳥(niǎo)類(lèi)和其它野生動(dòng)物。針對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)對(duì)水土流失產(chǎn)生的影響,擬采取截洪排水溝等工程措施以及在施工地恢復(fù)林草的措施,控制新增水土流失量。

        2.6 創(chuàng)新管理思路

        在項(xiàng)目管理過(guò)程中,創(chuàng)新性地將工程技術(shù)管理方法引入工程管理中,在項(xiàng)目管理中設(shè)置“管理控制關(guān)鍵點(diǎn)”和“工程質(zhì)量關(guān)鍵部位”,使土地整理工程管理從被動(dòng)應(yīng)付變?yōu)橹鲃?dòng)管理。

        3 結(jié)語(yǔ)

        小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,而規(guī)?;?、成片化、系統(tǒng)化地整治農(nóng)田水利工程,可有效減輕澇災(zāi)旱災(zāi)的損失,提高農(nóng)業(yè)旱澇保收程度,促進(jìn)灌區(qū)耕作制度和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展,顯著提高人民群眾的生活水平。

        在六合區(qū)龍袍街道農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目中,采用的技術(shù)路線與管理理念是對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)模式的有益探索,為今后的農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、重點(diǎn)片區(qū)工作全面推進(jìn)積累了經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了條件。

        小型農(nóng)田水利工程是一項(xiàng)長(zhǎng)久的工作,具有深遠(yuǎn)的意義。在實(shí)際工作中,要勇于將具體項(xiàng)目的實(shí)施和創(chuàng)新理論的實(shí)踐結(jié)合起來(lái),培養(yǎng)具備高新科技水平和具有創(chuàng)新理念的農(nóng)田水利工作者,推進(jìn)農(nóng)田水利工作向著專(zhuān)業(yè)化、科技化方向發(fā)展。

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