■廖勇君 ■江西華樟建設(shè)股份有限公司，江西 南昌 330000

城市化的不斷深入，吸引了大量人口加入了城市生活，這些變化都使得城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所面臨的壓力越來(lái)越大。近些年來(lái)，我國(guó)的市政建設(shè)的不斷增多，各大城市的建筑工地隨處可見(jiàn)。但是作為市政建設(shè)，無(wú)論是政府、社會(huì)還是從公民的角度而言都對(duì)其有著較高的要求，例如:建筑工期要相對(duì)較短，這樣才能在最大程度上不干擾公民的日產(chǎn)生活;建設(shè)工程質(zhì)量要高，這樣才能最大限度上保障新建工程不重復(fù)“建設(shè)-爆破-建設(shè)-爆破”的惡性循環(huán)，且盡可能地節(jié)約社會(huì)公共資源等。這些潛在或顯性的要求都對(duì)市政工程各方面的管理提出了較高的要求，而針對(duì)市政工程的管理，工程預(yù)算應(yīng)“首當(dāng)其沖”作為工程管理關(guān)鍵一環(huán)。

1 市政工程結(jié)算存在問(wèn)題

市政工程預(yù)算從表面上看似簡(jiǎn)單，其實(shí)市政工程預(yù)算涉及到很多方面的工作，也牽涉到諸多不同部門(mén)的工作人員。市政工程預(yù)算所體現(xiàn)的是在固定社會(huì)生產(chǎn)力條件下，所能創(chuàng)造的最大最優(yōu)工程價(jià)值。通俗而言，市政工程預(yù)算就是在一定資本基礎(chǔ)上，結(jié)合工程的具體情況，對(duì)工程各方成本造價(jià)進(jìn)行預(yù)估，根據(jù)該項(xiàng)工程造價(jià)預(yù)估開(kāi)展和實(shí)施工程，使得工程的進(jìn)度和耗材“有章可循，有理可依”。而就目前我國(guó)市政工程預(yù)算的總體情況來(lái)看，市政工程預(yù)算主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題:

1.1 工程建設(shè)企業(yè)對(duì)工程預(yù)算重視程度不夠

現(xiàn)代市政建設(shè)的不斷增多使得大部分建筑企業(yè)都已經(jīng)對(duì)工程建設(shè)“習(xí)以為?！?，這些企業(yè)大都認(rèn)為工程建設(shè)的核心就是在工地操作上，其余像公司管理、工地管理章程、工程預(yù)算、工程監(jiān)督這些環(huán)節(jié)都是“假、大、空”。因此，企業(yè)對(duì)工程預(yù)算的要求并不高，甚至有的中小型建筑企業(yè)根本不需要工程預(yù)算，而是抱著“走一步，看一步”的心態(tài)進(jìn)行工程管理，建筑企業(yè)對(duì)工程預(yù)算的輕視就在一定程度上導(dǎo)致了工程預(yù)算的不到位。

1.2 工程預(yù)算準(zhǔn)則不明確

我國(guó)現(xiàn)階段的市政工程建設(shè)項(xiàng)目雖然較多，但是無(wú)論是從政府層面還是從工程建設(shè)公司層面上，針對(duì)工程預(yù)算的相關(guān)規(guī)章制度是少之又少，這就從根本上導(dǎo)致了工程預(yù)算“亂象”的發(fā)生。部分市政工程預(yù)算采用“偷懶”策略，預(yù)算通常都是在沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳盡分析的情況下，通過(guò)人為估計(jì)大概確定項(xiàng)目造價(jià)，然后形成粗略的預(yù)算文件，或是參考已完成的類(lèi)似市政項(xiàng)目，對(duì)那些項(xiàng)目的預(yù)算文檔稍加辨識(shí)和修改便形成了本項(xiàng)目預(yù)算文件。這種預(yù)算并沒(méi)有在真正意義上完成它的“使命”，也并不能為工程建設(shè)公司提供科學(xué)合理的工程建設(shè)策略。

1.3 預(yù)算相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)技能不足

工程預(yù)算是一項(xiàng)對(duì)專(zhuān)業(yè)技能要求很高的工作，它一方面要求預(yù)算人員具備一定的建筑工程知識(shí)，另一方面還需要預(yù)算人員精通預(yù)算及計(jì)算。但是我國(guó)建筑行業(yè)現(xiàn)階段所有的預(yù)算人員，都或多或少的存在不少問(wèn)題。有的預(yù)算人員甚至對(duì)工程建設(shè)一無(wú)所知，只是憑借生活中所積攢的生活常識(shí)進(jìn)行工程各項(xiàng)成本耗材的預(yù)估價(jià)。此外，也存在有部分建筑企業(yè)為了節(jié)省建筑成本，并沒(méi)有聘用專(zhuān)業(yè)的預(yù)算人員的現(xiàn)象。

1.4 工程建設(shè)與工程預(yù)算不符

部分工程建設(shè)在建設(shè)過(guò)程中并沒(méi)有完全依照工程預(yù)算進(jìn)行工程的實(shí)際管理和開(kāi)展，導(dǎo)致工程建設(shè)與工程預(yù)算不符現(xiàn)象的發(fā)生。有些工程在預(yù)定工期內(nèi)未完成應(yīng)當(dāng)完成的工作量，建筑企業(yè)就會(huì)要求工地“迎頭趕上”，這一階段就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題，譬如:工程建材清單與購(gòu)入及消耗實(shí)物不符;建筑圖紙與實(shí)體部位建筑不符;購(gòu)入或消耗材料未及時(shí)記載等。

2 市政預(yù)算控制及提高策略

在對(duì)市政預(yù)算中存在問(wèn)題研究的基礎(chǔ)上，本文對(duì)控制和提高市政預(yù)算提出以下五點(diǎn)策略:

2.1 在企業(yè)范圍內(nèi)設(shè)立預(yù)算準(zhǔn)則

標(biāo)準(zhǔn)就猶如標(biāo)桿，它是事物發(fā)展的指南針。在工程預(yù)算中加入明確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，不僅能一方面提高工程預(yù)算的科學(xué)性和可靠性，另一方面也在一定程度上減輕了預(yù)算人員的工作負(fù)擔(dān)。此外，企業(yè)對(duì)于工程預(yù)算準(zhǔn)則的明確，保障了企業(yè)各項(xiàng)工程的進(jìn)行有統(tǒng)一規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)，也就在一定程度上保障了企業(yè)自身的利益。企業(yè)范圍內(nèi)確定預(yù)算準(zhǔn)則的設(shè)立能夠有效地從本質(zhì)上杜絕預(yù)算“亂象”，使得工程預(yù)算工作的進(jìn)行和開(kāi)展“有利可依”。

2.2 加強(qiáng)預(yù)算人員挑選及培訓(xùn)工作

預(yù)算人員是預(yù)算工作的“第一把手”，預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)技能和知識(shí)水平高低直接決定了工程預(yù)算的科學(xué)和可靠程度。因此，建筑企業(yè)在對(duì)預(yù)算人員的聘用及培訓(xùn)上要多加留意，一來(lái)要選拔優(yōu)秀合格、具備完整專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能的預(yù)算人員，二來(lái)要重視對(duì)企業(yè)預(yù)算人員對(duì)不定期培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格要求預(yù)算工作人員根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況作出相應(yīng)的預(yù)算分析，而不是根據(jù)其他已有項(xiàng)目進(jìn)行“依葫蘆畫(huà)瓢”的重復(fù)無(wú)意義工作。在對(duì)預(yù)算人員對(duì)培訓(xùn)中，企業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，將現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引入行業(yè)的預(yù)算領(lǐng)域，鼓勵(lì)支持預(yù)算人員學(xué)習(xí)和利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，要求預(yù)算人員能夠熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)輔助完成工程預(yù)算。

2.3 工程建設(shè)與工程預(yù)算嚴(yán)密掛鉤

企業(yè)在得出工程預(yù)算后，應(yīng)將其嚴(yán)格運(yùn)用到工程建設(shè)中去，工程預(yù)算的目的在于運(yùn)用，因此，工程建設(shè)必須按照工程預(yù)算中的細(xì)則執(zhí)行。工程建設(shè)過(guò)程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證工作人員權(quán)責(zé)分明，耗材的購(gòu)入消耗有專(zhuān)人紀(jì)錄，工程各環(huán)節(jié)的消費(fèi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)與上級(jí)溝通協(xié)商。工程在建設(shè)過(guò)程中必須遵循前期的工程預(yù)算，工程負(fù)責(zé)人要切實(shí)保障這一點(diǎn)，從而確保工程在進(jìn)展過(guò)程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)與工程預(yù)算盡力吻合，使得工程預(yù)算的最終任務(wù)及意義得以實(shí)現(xiàn)。

2.4 工程預(yù)算杜絕表面工作，從實(shí)際出發(fā)

有些建筑企業(yè)為了應(yīng)付相關(guān)檢查或俘獲民心，在工程預(yù)算上“弄虛作假”，在工程預(yù)算中“吹噓”該項(xiàng)目的成本造價(jià)值，而實(shí)際工程的造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程預(yù)算中的顯示額。工程預(yù)算事關(guān)重大，工程預(yù)算并不僅僅是“一紙空文”，它是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行的標(biāo)桿和理論依據(jù)。建筑企業(yè)在工程預(yù)算上“做文章”，最后受到損害的依然是自己的切身利益。因此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，明白不同項(xiàng)目造價(jià)不同、不同市場(chǎng)發(fā)展階段造價(jià)不同、不同建筑工藝造價(jià)不同的道理，以企業(yè)自身長(zhǎng)期的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以建設(shè)質(zhì)量上乘的建筑為目標(biāo)，保障企業(yè)信譽(yù)。

2.5 不斷優(yōu)化工程預(yù)算管理途徑

工程預(yù)算是一項(xiàng)“大工程”，工作量大，需要顧及的方面多，對(duì)預(yù)算人員對(duì)要求也極高。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的現(xiàn)代社會(huì)，建筑企業(yè)應(yīng)注重科技與預(yù)算工作的有效合理結(jié)合，將科技引入工程預(yù)算中去。一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與工程預(yù)算的結(jié)合能夠大大減輕預(yù)算人員工作負(fù)擔(dān)，使得一部分預(yù)算人員從繁雜的工作細(xì)節(jié)中解放出來(lái)，另一方面，科學(xué)技術(shù)在工程預(yù)算環(huán)節(jié)中的使用能夠使預(yù)算更加精準(zhǔn)和科學(xué)，現(xiàn)代信息科技能夠?qū)こ痰母黜?xiàng)狀況進(jìn)行實(shí)施分析，在這個(gè)層面上，科學(xué)技術(shù)就在一定程度上超越了人力，保證工程預(yù)算的科學(xué)性和合理性。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文對(duì)市政工程預(yù)算中所存在問(wèn)題的探討和對(duì)相關(guān)策略的整合可得，市政工程預(yù)算是工程建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，預(yù)算工作的高低優(yōu)劣對(duì)工程建設(shè)有著直接的影響，所以，建筑企業(yè)一定要從各個(gè)方面入手不斷改進(jìn)自身的工程預(yù)算工作，保證各項(xiàng)工程的順利開(kāi)展和進(jìn)行。此外，雖然我國(guó)的市政工程預(yù)算工作仍存在諸多問(wèn)題和不足，但是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的輔助和企業(yè)自身的不斷改進(jìn)之下，我國(guó)的市政預(yù)算工作必將不斷完善。

［1］陳曉明.小議市政工程預(yù)決算審核［J］.城市建設(shè)，2010(1).

［2］黃君央.市政工程結(jié)算審核探討［J］.建筑設(shè)計(jì)管理，2009(7).

［3］吳喜玲.市政工程預(yù)結(jié)算存在的問(wèn)題及控制對(duì)策［J］.企業(yè)論壇，2011(5).

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