閻智強(qiáng) 山西潞安礦業(yè)集團(tuán)古城煤礦建設(shè)管理處，山西 長治 046100

煤礦項目工程呈現(xiàn)出施工周期較長、成本投入較大同時協(xié)作單位眾多的特征。由于沒能形成全方位、多渠道的投資管理模式，使得項目投資階段中呈現(xiàn)出了明顯的浪費現(xiàn)象。為有效提升投資效益水平，建設(shè)方應(yīng)在確保項目工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上，做好材料成本、用量、簽證管理以及設(shè)計變更等層面的管理控制。

1 合理管控材料用量，縮減材料成本

1.1 施工環(huán)節(jié)材料用量控制

建設(shè)方應(yīng)對煤礦工程項目設(shè)計圖紙進(jìn)行認(rèn)真審核，全面掌握各項內(nèi)容，參照批復(fù)的組織設(shè)計、圖紙尺寸要求進(jìn)行材料用量的細(xì)化計算，特別是一些配電安裝項目需要用到大量的電纜材料?；谠O(shè)計方提供的施工安裝圖紙僅標(biāo)明了位置，無法精準(zhǔn)的提示安裝方位，進(jìn)而為預(yù)算計算增添了困難，此刻便要參照土建以及安裝圖紙有關(guān)安裝操作的標(biāo)準(zhǔn)，如果必要時還可通過實地測量獲得最真實精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，將其作為材料用量的計算依據(jù)。再者，施工方應(yīng)提前上報材料計劃，只有通過監(jiān)理部門審核并報送建設(shè)單位，后者依照測算結(jié)果完成復(fù)審后，方能進(jìn)行材料的供應(yīng)。

1.2 有效縮減材料成本

縮減材料成本是工程施工階段成本控制的主體途徑，當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下為供應(yīng)材料提供了豐富渠道，同時生產(chǎn)廠商、品牌類別眾多，致使材料價格參次不齊。因而，建設(shè)方管理單位應(yīng)加強(qiáng)材料價格管理控制，編制詢價制度，定期做好建筑市場各類品牌材料的調(diào)研分析。還可通過網(wǎng)絡(luò)平臺完成詢價，針對各個生產(chǎn)商供貨水平、生產(chǎn)產(chǎn)品能力、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)資質(zhì)以及價格等層面展開分析比對，以選擇最適合的供應(yīng)對象。再者，應(yīng)創(chuàng)建項目工程材料信息數(shù)據(jù)庫，對于相同種類的產(chǎn)品可多選擇幾家供應(yīng)商，在確保項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，綜合考量結(jié)算模式、售后服務(wù)態(tài)度、供貨期限等因素最終選擇供應(yīng)商。如果發(fā)生加工標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件以及規(guī)程要求大量材料供應(yīng)的時候則可通過招標(biāo)管理模式優(yōu)選質(zhì)量、價格合理的單位。另外，對有關(guān)裝飾裝修的項目，建設(shè)方應(yīng)依據(jù)項目應(yīng)用功能，在符合該需求的基礎(chǔ)上合理降低裝飾標(biāo)準(zhǔn)，力求樸實、簡單、實用，進(jìn)而真正縮減材料成本。

2 嚴(yán)格控制設(shè)計變更

項目工程設(shè)計變更涵蓋施工前期以及后期設(shè)計變更兩個環(huán)節(jié)。前期變更目標(biāo)在于搜尋最優(yōu)的設(shè)計方案，后期設(shè)計變更成因在于設(shè)計不精細(xì)、地質(zhì)狀況改變、設(shè)計誤差、漏洞或是圖紙同實際不符合、尺寸同設(shè)計不同步等。

建設(shè)方施工階段中應(yīng)做到嚴(yán)格控制變更，針對新工藝技術(shù)能縮減成本、升級瓦斯抽采系統(tǒng)以優(yōu)化環(huán)境、應(yīng)用新型設(shè)施可縮減系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)維修時間、節(jié)省經(jīng)費、投資增加有限且能縮減項目工期等的設(shè)計變更可允許實施。相反對增加施工規(guī)模、提升標(biāo)準(zhǔn)、大范圍超過施工圖預(yù)算或是已經(jīng)批復(fù)的設(shè)計變更應(yīng)嚴(yán)格禁止。簽發(fā)環(huán)節(jié)中應(yīng)依照要求流程進(jìn)行辦理，倘若設(shè)計人員判定為有需要變更，則要經(jīng)過設(shè)計部門內(nèi)部審核，而后同建設(shè)方聯(lián)系溝通，提供清晰的依據(jù)以及有關(guān)投資變化等材料。建設(shè)方在收到上述資料后應(yīng)開展內(nèi)部討論，明確設(shè)計變更的現(xiàn)實必要性，只有綜合評估通過后方能簽發(fā)設(shè)計變更。倘若施工方主動提出變更要求，則應(yīng)由其出具相關(guān)依據(jù)，監(jiān)理方進(jìn)行審核評估后報送至建設(shè)方，后者組織設(shè)計單位重新開展評估測算，倘若確實需要變更，則由后者進(jìn)行簽發(fā)。形成變更后，無論是設(shè)計方、建設(shè)方、監(jiān)理方還是施工方均應(yīng)快速聯(lián)合造價管理人員依照具體內(nèi)容組織核算，充分了解變更之后引發(fā)的投資變化狀況。

另外，建設(shè)單位造價管理人員應(yīng)清楚項目進(jìn)展，依照多方會審?fù)ㄟ^的預(yù)算以及項目具體的成本狀況作出對比分析，察覺存在的問題并對引發(fā)的成因做論證，明確成本變化合理性并制定對應(yīng)性整改策略，確保項目工程依照計劃順利執(zhí)行。建設(shè)方還應(yīng)依照目標(biāo)計劃制定不同機(jī)構(gòu)、各級成本管理職責(zé)，形成賞罰分明的管理體制，做到認(rèn)真細(xì)致考核評估，針對成本管理效果突出的機(jī)構(gòu)或個人給予一定獎勵，同時對形成浪費的現(xiàn)象應(yīng)及時處理。

3 有效做好現(xiàn)場簽證管理

項目工程簽證是進(jìn)行決算的核心依據(jù)，對投資成本產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。當(dāng)前現(xiàn)場簽證無論是內(nèi)容還是數(shù)量均存在一定的不規(guī)范性，日期同具體狀況不一致。引發(fā)該類漏洞的成因包含人為因素以及客觀因素。簽證為一項政策性任務(wù)，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，各個單位應(yīng)委任專業(yè)人員負(fù)責(zé)。

首先，建設(shè)方現(xiàn)場責(zé)任人應(yīng)全面了解項目工程工藝技術(shù)、現(xiàn)場狀況、造價成本、合同內(nèi)容、招標(biāo)范疇，把握我國法規(guī)制度以及煤炭行規(guī)，了解現(xiàn)場進(jìn)行簽證管理的工作要點，能夠親身來到現(xiàn)場，具備較強(qiáng)的責(zé)任心、良好的素質(zhì)以及強(qiáng)有力的溝通技能，進(jìn)而在確保項目施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上合理縮減建設(shè)成本。建設(shè)方應(yīng)定期組織礦建、基礎(chǔ)建設(shè)、計劃管理、地測等單位參與培訓(xùn)，令現(xiàn)場工作人員掌握豐富的造價知識、學(xué)會精湛的施工工藝，并做好各個單位的聯(lián)系溝通，使得項目工程各類有用信息快速的進(jìn)行匯總，做好現(xiàn)場簽證的綜合把關(guān)。

另外，應(yīng)創(chuàng)建健全的管理制度，通過分級審核現(xiàn)場簽證，確保該項工作的有序進(jìn)行。無論簽證金額是多少，均應(yīng)按照施工方提出申請、監(jiān)理方進(jìn)行復(fù)核、建設(shè)方實施審核的程序進(jìn)行，清晰各方有關(guān)人員的具體責(zé)任，通過該分級審核管理模式，使得工作人員享有的權(quán)限范疇更加規(guī)范，真正提升他們的綜合管理水平，確?，F(xiàn)場簽證的清晰有效。

施工合同之中應(yīng)進(jìn)一步清晰建設(shè)方、施工方現(xiàn)場責(zé)任人，劃定他們享有的權(quán)限，對于現(xiàn)場責(zé)任人簽證權(quán)限做合理限定。通常來講，項目工程現(xiàn)場責(zé)任人多由建設(shè)方業(yè)務(wù)科室部長、施工方項目經(jīng)理擔(dān)任，其享有的簽證權(quán)限則限定在一般簽證的范圍，針對一些金額數(shù)量較為龐大的簽證，例如煤礦井巷片幫冒落較大的現(xiàn)場簽證，應(yīng)經(jīng)過礦井項目建設(shè)技術(shù)總工或是建設(shè)單位責(zé)任人的認(rèn)可。

對于簽證費用權(quán)限建設(shè)方應(yīng)依照簽證的具體經(jīng)費做進(jìn)一步規(guī)范。如果是一般性簽證，建設(shè)方現(xiàn)場施工人員應(yīng)首先確認(rèn)而后上報現(xiàn)場責(zé)任人履行簽字手續(xù)。針對金額龐大的簽證，還應(yīng)獲得建設(shè)工程技術(shù)總工或是企業(yè)法人的認(rèn)可。針對特殊簽證，建設(shè)方應(yīng)上報至建設(shè)主管單位，聯(lián)合有關(guān)人員就簽證項目做可行性分析并通過會議紀(jì)要的模式進(jìn)行確認(rèn)。

在限定簽證業(yè)務(wù)工作權(quán)限的過程中，建設(shè)方應(yīng)依照項目工程特征以及工藝技術(shù)變更，明確具體的業(yè)務(wù)主管單位，委派現(xiàn)場責(zé)任人，針對土建項目現(xiàn)場簽證應(yīng)經(jīng)過基建管理機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，針對安裝項目現(xiàn)場簽證則應(yīng)由機(jī)電安裝管理單位進(jìn)行認(rèn)定。礦井項目現(xiàn)場簽證需要經(jīng)過礦建管理單位的明確認(rèn)定，有關(guān)預(yù)決算工作現(xiàn)場簽證，應(yīng)由造價管理單位進(jìn)行全面認(rèn)可。

4 結(jié)語

總之，礦井項目工程施工建設(shè)階段中做好成本造價控制管理尤為重要。項目竣工后形成的影響極其巨大，煤礦單位經(jīng)營發(fā)展主體目標(biāo)之一在于盈利，倘若在前期項目基礎(chǔ)建設(shè)過程中無法做好成本造價有效控制管理，達(dá)不到理想效果，則會導(dǎo)致相關(guān)單位在礦井項目基礎(chǔ)建設(shè)前期承擔(dān)更大的投資，成本比重大大增加，將直接對其經(jīng)濟(jì)效益水平形成負(fù)面影響。由此不難看出，優(yōu)質(zhì)的工程項目成本造價控制管理是單位獲得盈利的核心基礎(chǔ)與重要保障，我們只有合理管控材料用量、縮減材料成本;嚴(yán)格控制設(shè)計變更、有效做好現(xiàn)場簽證管理，方能真正優(yōu)化工程施工階段成本控制效果，創(chuàng)設(shè)顯著的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，真正實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。