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軌道交通工程是一項規(guī)模龐大、風險性與技術要求極高的系統(tǒng)工程，其施工工期較長，同時容易受到環(huán)境因素的影響，賦存巖土介質(zhì)環(huán)境相對較為復雜，且存在設計理念以及施工理論不夠完備的問題，因此其工程施工不確定性較為明顯。此外地下空間開發(fā)在現(xiàn)階段進展極快，軌道交通新建工程施工臨近諸多基礎設施以及工民建結構體，倘若未予以全面、精密的控制，則有可能引發(fā)重大安全事故。就此點來看，軌道交通工程施工中風險點較多，而探討其安全管理模式也顯得意義重大。

1 軌道交通工程安全管理目標

首先應分析和總結軌道交通工程存在的各類風險與特點，利用理論分析、施工現(xiàn)場勘查以及專家評審等多種方式，通過定期或者不定期報告在建設期限內(nèi)展開建設質(zhì)量以及安全風險管理工作，嚴格督查并切實加強關鍵節(jié)點的質(zhì)控與風險管理工作;根據(jù)風險要素的表現(xiàn)形式來采取針對性控制策略，有效控制工程建設風險水平，最大化降低風險發(fā)生概率，以便于將風險事故所釀成的各方損失將至最低值。

2 軌道交通工程的風險要素評估

(1)制定風險管理體系。應結合軌道交通建設管理標準與要求，著眼于軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀，針對軌道交通質(zhì)量安全策劃相應的風險管理方案，其內(nèi)容涉及參建各方職責、風險管理內(nèi)容以及各部分管理要求等。(2)整體性評估。應結合施工現(xiàn)場情況、工程相關文件以及各類管理要求，根據(jù)工程自身特征、水文工程地質(zhì)條件以及周邊環(huán)境制約因素對軌道交通項目建設存在的風險因素展開綜合評估，由此對軌道交通項目形成整體性的風險評估結果，對其管理要求以及風險等級予以明確。組織專家小組負責風險評審工作，與參建各方展開風險交底，明確關鍵風險點，例如軌道交通建設線路是否穿越保護性設施、歷史建筑、局部不良地質(zhì)、立交橋與鐵路橋以及市政重要管線，或者在機場臨近區(qū)域施工、橋樁基礎施工風險以及盾構小曲率推進要點、下穿地表水體或穿越高速公路等等。(3)動態(tài)性評估。開工前應根據(jù)工程水文地質(zhì)、施工工藝、總體籌劃、周邊環(huán)境以及施工工序，由監(jiān)理方指導參建各方評估本部單位工程中存在的風險要素，明確管理過程中的各個關鍵風險點。然后由安全管理機構對各單位提交的風險評估報告進行匯總，然后交由專家小組評估審核，制定初步的風險申報文件，并向建設單位提交。

3 軌道交通工程施工現(xiàn)場安全管理

安全管理機構應為參建各方制定相應的安全管理標準，用于對安全管理標準化模式的執(zhí)行做出相應的檢查和考核。現(xiàn)場安全管理以規(guī)范化的行為和管理程序為主要對象，而巡檢則是主要執(zhí)行方式。巡檢執(zhí)行者由專家工作組以及施工現(xiàn)場監(jiān)察小組組成，其工作內(nèi)容涉及如下幾個方面:(1)參建各方。對現(xiàn)場各項建設程序進行檢查，評估其規(guī)范與否;審核各項審批以及備案程序是否已經(jīng)到位;檢查工程關鍵部位、工序以及分部分項工程中具有較高危險性的部分，尤其是具有較高危險性且已超出一定規(guī)模的分項工程，應確認其遵循既定規(guī)程接受審批，或根據(jù)專家論證后施工技術方案貫徹落實;應對現(xiàn)場施工行為安全進行嚴密監(jiān)控，關注現(xiàn)場危險源以及各環(huán)節(jié)施工違規(guī)操作行為，嚴格執(zhí)行安全管理制度。(2)施工企業(yè)。評估現(xiàn)場施工方是否就總分包行為構建質(zhì)量安全保證體系;應對施工企業(yè)施工資質(zhì)所發(fā)生的動態(tài)性變化予以嚴格審查，同時還應全面掌握企業(yè)工作人員資質(zhì)動態(tài)變化、安全教育培訓制度以及各項規(guī)章制度;應對專業(yè)分包以及勞務分包進行檢查，確認其合法與否;確認總承包方在主體工程結構施工方面是否如約完工，或檢查其有無非法轉包行為;應對施工方現(xiàn)場管理控制工作進行檢查和評估，確認其是否存在以包代管的行為，或者是否存在兩級管理(施工單位與項目部)現(xiàn)象。(3)監(jiān)理方。應對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)動態(tài)變化予以檢查，掌握其工作人員資質(zhì)變化情況，了解其安全教育培訓制度以及其他規(guī)章制度;應對監(jiān)理方安全監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理數(shù)量進行檢查，確認其有無違背合同之舉;應在施工現(xiàn)場對監(jiān)理方執(zhí)業(yè)行為、總監(jiān)與工作人員到位情況、服務承諾是否實現(xiàn)等管理行為進行檢查;應就現(xiàn)場監(jiān)理工作展開評估，確認其有無及時察覺施工違規(guī)行為，并提出相應的書面整改要求，后期是否及時開展整改復查工作。(4)應做好薄弱部位的質(zhì)控工作，根據(jù)《危險性較大的分部分項工程的安全管理辦法》可知，申請安全監(jiān)督手續(xù)辦理或者申領施工許可證時代理建設單位應出具具有較大危險性的分部分項工程清單以及相應的安全管理策略。其次應遵循《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》，由建設單位全權負責工程項目管理工作。

4 結語

現(xiàn)階段，國內(nèi)城市軌道交通工程建設如火如荼，同時也積累了一定的管理實踐經(jīng)驗，然而由于我國軌道交通建設尚處于發(fā)展過程中，不同地域的軌道交通建設規(guī)模、風險特點和相應的管理模式均有較大差異，因此我們依然需要深入探索、強化實踐，積極嘗試有效的安全管理模式，以應對工程建設風險，確保軌道交通工程建設順利進行。

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