■徐 勇 ■武漢三鎮(zhèn)實業(yè)控股股份有限公司建設(shè)事業(yè)部，湖北 武漢 430063

1 市政給排水工程管理現(xiàn)狀

1.1 排水網(wǎng)管管理不完善

當(dāng)前的大多數(shù)城市在排水管網(wǎng)的相關(guān)管理上存在欠缺，尚未針對排水網(wǎng)管建立完善的數(shù)據(jù)資料管理體系，或者即使建立相應(yīng)的排水網(wǎng)管數(shù)據(jù)庫，但管理機(jī)制不夠健全，經(jīng)常導(dǎo)致數(shù)據(jù)資料的雜亂無序甚至于直接錯誤，這一系列問題都使得排水網(wǎng)管沒有應(yīng)對暴雨洪災(zāi)的能力，道路雨水無法得到及時排流，常出現(xiàn)道路淹水情況。

1.2 缺乏質(zhì)量監(jiān)管意識薄

在當(dāng)前利益當(dāng)?shù)赖拇蟓h(huán)境下，市政給排水工程建設(shè)在質(zhì)量把關(guān)上也面臨著嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，真正意義上來說，排水工程作為民生基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，當(dāng)前存在的問題之一便是在工程檢測上缺乏有效監(jiān)管，在工程施工中應(yīng)安排專門小組進(jìn)行監(jiān)督，保證工程設(shè)計與實際建設(shè)的差異最小化。意識上的缺乏也是造成質(zhì)量監(jiān)管不到位的根本原因。

1.3 缺乏政府部門間權(quán)利的相互制約

市政給排水工程有別于其他工程項目的一個最大特征是由政府部門直接管理。這種情況下，會容易產(chǎn)生施工單位過于強(qiáng)調(diào)自身權(quán)利的現(xiàn)象，在政府部門設(shè)置上沒有專門的職能部門進(jìn)行監(jiān)督，在排水工程施工容易跳程序辦事，這些都給排水工程的管理產(chǎn)生制約。

1.4 執(zhí)行過程有偏差

組織結(jié)構(gòu)冗余，從上至下的任務(wù)經(jīng)過多個環(huán)節(jié)的傳達(dá)，各人員職責(zé)落實的不到位;由于排水工程是一項大型的工程，在施工環(huán)節(jié)中如何將目標(biāo)、成本以及質(zhì)量整體兼顧是一件困難的事，目標(biāo)未得到良好的分解與執(zhí)行，這也正是執(zhí)行與計劃產(chǎn)生偏差的重要原因之一。

1.5 對精細(xì)化管理的認(rèn)識不足

市政給排水工程精細(xì)化管理的實行在當(dāng)前是一件非常緊迫的事情，但大部分人員缺乏對精細(xì)化管理的深刻認(rèn)識，即使對精細(xì)化管理有初步的了解，但是對如何將它運(yùn)用到排水工程中區(qū)仍缺少探究。

2 精細(xì)化管理

2.1 精細(xì)化管理的含義

汪中求指出:精細(xì)化管理既是一種管理理念也是一種管理技術(shù)，它通過細(xì)化規(guī)則，使各組織保持高效、協(xié)同且持續(xù)的運(yùn)行，主要手段有:標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、和信息化，也就是化繁為簡，化簡單為規(guī)范，并讓規(guī)范的事情程序化。傳統(tǒng)的管理理念是單一從經(jīng)驗著手，管理模式上過于粗糙，精細(xì)化的管理則將管理標(biāo)準(zhǔn)上升到了系統(tǒng)、量化的水平，是一種行之有效的管理方法。

2.2 市政給排水工程精細(xì)化管理的思想要點(diǎn)

(1)管理者的思想理念。管理者是整體工作的部署者，只有管理層真正樹立精細(xì)化管理制度，將精細(xì)化管理與工程建設(shè)需求有機(jī)結(jié)合起來，才能形成單位內(nèi)由上至下的思想變革。(2)基層執(zhí)行者的思想理念?；鶎拥膱?zhí)行人員負(fù)責(zé)任務(wù)的逐級下達(dá)，負(fù)責(zé)工程的具體實施，全體人員首先是要明白精細(xì)化管理的內(nèi)涵，其次是掌握上級管理者的戰(zhàn)術(shù)部署，才能使精細(xì)化管理在市政給排水工程中得到真正貫徹落實，實現(xiàn)工程建設(shè)的全程優(yōu)化。

3 精細(xì)化管理在市政給排水工程中的運(yùn)用

3.1 深入認(rèn)識精細(xì)化管理

從管理角度來說，中心部位是人。在將精細(xì)化管理運(yùn)用到市政給排水工程中時，首先是實現(xiàn)人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，要全面開展精細(xì)化管理思想的培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員對精細(xì)化管理的接受度，在將精細(xì)化管理運(yùn)用到排水工程的全過程中時，能實現(xiàn)無縫隙的對接，這里全過程的精細(xì)化管理包括人員管理、工程管理等多層次多方位的精細(xì)化。精細(xì)化管理將成為市政給排水工程中最有利的優(yōu)化工具。

3.2 運(yùn)用精細(xì)化管理的主客觀條件

主觀上的認(rèn)識是指對精細(xì)化管理思想的認(rèn)同，這是保證精細(xì)化管理能運(yùn)用到工程各個環(huán)節(jié)中區(qū)的重要基礎(chǔ)?？陀^上的條件首先是指排水工程的規(guī)?；?，這一點(diǎn)，市政給排水工程充分滿足;其次是指市政給排水工程內(nèi)的信息是完全公開的，全體人員能充分交流，各職能部門間能相互合作以保證外部信息的及時傳達(dá);最后是相關(guān)制度的有效建立，這是精細(xì)化管理得以順利運(yùn)用的必要條件，但對大多數(shù)單位來說，也是最難以達(dá)成的，反過來說，精細(xì)化管理也有利于相關(guān)管理制度的建立。

3.3 具體措施

(1)加強(qiáng)精細(xì)化管理的培訓(xùn)，加快精細(xì)化管理的改革。要向相關(guān)的工程單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗與教訓(xùn)，大多數(shù)的工程企業(yè)在精細(xì)化管理進(jìn)行了比較早的實踐與探索。中國鐵建第十四局早在06年就作出了全面的精細(xì)化項目管理，他們很重要的一點(diǎn)成效是實現(xiàn)了成本節(jié)約這一目標(biāo)的落實。因此在將精細(xì)化管理運(yùn)用到市政給排水工程中去時，首先應(yīng)學(xué)習(xí)相關(guān)的成功經(jīng)驗，探索適合自身的一中運(yùn)用模式，并敢于嘗試，不斷總結(jié)與完善對排水工程的管理。

(2)前期的精細(xì)化管理。在工程籌備環(huán)節(jié)包括前期招投標(biāo)、開工準(zhǔn)備和開工試驗。由于排水工程是一項技術(shù)要求較高的項目，在進(jìn)行前期投標(biāo)人審核的時候，應(yīng)該非常細(xì)致的考量各項指標(biāo)，并做到考量標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果的公開透明化;在開工準(zhǔn)備與開工試驗階段，應(yīng)該全面且細(xì)致的把控工程風(fēng)險評估，提前設(shè)想工程后期可能出現(xiàn)的問題，并做好及時的改進(jìn)與充分的解決方案。

(3)工程施工期的精細(xì)化管理。工程施工期主要有質(zhì)量、成本與進(jìn)度的管理，在這一過程中應(yīng)該建立完善的質(zhì)量精細(xì)化管理體系，在體系內(nèi)對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控;應(yīng)該不斷完善對人員的權(quán)責(zé)考核，強(qiáng)化對工程材料在施工中的監(jiān)管，優(yōu)化成本控制精細(xì)化管理;市政給排水工程的時間安排也是精細(xì)化管理的重要部分，它關(guān)系到工程的及時完成，進(jìn)一步關(guān)乎居民的生活，它與工程成本、工程質(zhì)量共同構(gòu)成是排水工程建設(shè)中的精細(xì)化管理對象。

(4)風(fēng)險的精細(xì)化管理。一方面是指對實際工程與設(shè)計圖紙產(chǎn)生偏差的風(fēng)險管理，另一方面是指對資金周轉(zhuǎn)的風(fēng)險管理。從精細(xì)化管理角度來看，應(yīng)該安排專門小組應(yīng)對，嚴(yán)格按合同辦事。對工程變更嚴(yán)格把控，及時對施工中的工程進(jìn)行檢查與核對。在資金的周轉(zhuǎn)上，應(yīng)優(yōu)化資金的利用率，減少資金利息的支出，杜絕資金鏈斷裂的情況。

(5)工程技術(shù)的精細(xì)化管理。技術(shù)的精細(xì)化管理是充分發(fā)揮其第一生產(chǎn)力職能的保障，也是把關(guān)工程質(zhì)量的必要手段。精細(xì)化管理的運(yùn)用也對促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)揮著積極作用，可以采取的精細(xì)化管理手段是技術(shù)方案的審查、交底以及總結(jié)等。

4 結(jié)束語

市政給排水工程涉及到方方面面，從外部來說，有投標(biāo)單位與相關(guān)部門的管理，從內(nèi)部來說，有人員與工程質(zhì)量等多層面的管理。精細(xì)化管理的科學(xué)運(yùn)用關(guān)乎到市政給排水工程的質(zhì)量，關(guān)乎城市居民的環(huán)境，著手開展精細(xì)化管理的實踐與探索是當(dāng)前的首要任務(wù)。市政給排水工程管理一大難點(diǎn)是制度創(chuàng)新，精細(xì)化管理也給制度創(chuàng)新開辟了一條有效的道路?？偠灾?dāng)前市政給排水工程建設(shè)必須全面貫徹精細(xì)化管理模式，充分發(fā)揮精細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)、深入的管理優(yōu)勢，不斷的提升排水工程質(zhì)量。

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