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        試析當(dāng)前消防設(shè)計(jì)審核工作的現(xiàn)狀及對(duì)策

        2015-08-15 00:51:34湘西州公安消防支隊(duì)湖南吉首416000
        江西建材 2015年20期
        關(guān)鍵詞:消防火災(zāi)單位

        ■王 歡 ■湘西州公安消防支隊(duì),湖南 吉首 416000

        隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,各地建設(shè)工程(新建、改建、擴(kuò)建及內(nèi)部裝修)越來越多,導(dǎo)致火災(zāi)隱患也就越來越多,施工前對(duì)建筑工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,有利于提高建設(shè)工程消防設(shè)施的安全系數(shù),對(duì)保障人們生命安全和財(cái)產(chǎn)有著重要意義,消防設(shè)計(jì)審核工作的重要性也就越來越突出。但由于當(dāng)前我國(guó)消防建審工作中依然存在著許多不足和缺陷,所以無法很好的發(fā)揮出消防建審職能。因此,各級(jí)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)當(dāng)前消防建審工作中存在的不足采取相應(yīng)措施,提高消防建審工作質(zhì)量。

        1 消防建審工作現(xiàn)狀

        隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展,不論建筑規(guī)模,還是投資規(guī)模都越來越大,按照建筑結(jié)構(gòu)類型、使用性質(zhì)、耐火程度的設(shè)計(jì)也更加復(fù)雜,這使得建筑工程消防審核工作難度日益加大。2011 年我國(guó)修改發(fā)布和實(shí)施了《建筑工程消防監(jiān)督審建管理規(guī)定》(公安部第119 號(hào)令),該管理規(guī)定的發(fā)布為消防建審工作開展指明了方向,提供了重要依據(jù)。但從當(dāng)前我國(guó)消防建審工作開展現(xiàn)狀來看,不難發(fā)現(xiàn),雖然近些年我國(guó)消防建審工作質(zhì)量有了明顯提高,卻也存在著許多不足和問題。消防建審工作開展中不僅工作力量薄弱,更嚴(yán)重缺失相關(guān)技術(shù)人員,因此工作開展中困難重重。下面通過幾點(diǎn)來分析當(dāng)前我國(guó)消防建審工作現(xiàn)狀:

        1.1 工作力量薄弱,專業(yè)技術(shù)水平不高

        由于受到人員編制限制,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培養(yǎng)的消防建審專職工作人員并不多,這就造成了工作與人員間的配置矛盾。隨著日益增多的消防建審工作量,工作難度越來越大,現(xiàn)有人員很難有效開展工作。各大支隊(duì)普遍存在消防建審人員數(shù)量不足,工作崗位調(diào)整變化快,職業(yè)技術(shù)從事時(shí)間短,技術(shù)專業(yè)化程度不高等問題。就我所在的三類支隊(duì)而言,沒有設(shè)立專門的建審科,而是將建審工作放在法制宣傳科統(tǒng)籌安排,工作人員僅為3 人,所以在擔(dān)任建審工作的同時(shí),建審人員需兼職進(jìn)行消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查、執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、消防宣傳等法制宣傳工作,還要參加各種大大小小的會(huì)議,迎接各類督導(dǎo)檢查,導(dǎo)致工作重心脫離了本職工作,難以適應(yīng)日益復(fù)雜的消防技術(shù)審核的需求。實(shí)際上,消防設(shè)計(jì)審核工作不僅需要審查各類圖紙,還需對(duì)審核項(xiàng)目進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘,對(duì)于大型建設(shè)工程還需進(jìn)行集體會(huì)審,分析和研究,明確項(xiàng)目合理性、可操作性。所以每一名建審員工作量都十分繁重,這就使得多數(shù)建審人員每天疲于應(yīng)付,工作相當(dāng)被動(dòng)。另一方面,從事消防設(shè)計(jì)審核工作崗位的人員需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,包括建筑、水電、暖通、防排煙等方面,這就要求建審人員熟知各類消防技術(shù)規(guī)范,具備知識(shí)全面,經(jīng)驗(yàn)豐富,能在審圖過程中具體問題具體分析,并提出相應(yīng)的解決辦法。

        1.2 審批環(huán)節(jié)多

        大部分單位幾年,甚至十幾年或幾十年才建設(shè)一個(gè)工程,對(duì)相關(guān)手續(xù)的辦理知之甚少,缺乏經(jīng)驗(yàn),如部門多,辦理復(fù)雜,手續(xù)繁瑣,就會(huì)使建設(shè)單位望而生畏,不愿意辦理[2]。通常情況下,建設(shè)工程按規(guī)定從總平面定位,到準(zhǔn)備設(shè)計(jì)申報(bào)材料、消防設(shè)計(jì)圖,再到出具合格意見,最快也需要十五個(gè)工作日,多則需要一到兩個(gè)月,甚至更長(zhǎng),這使得建筑單位不得不花費(fèi)大量時(shí)間來辦理申報(bào)手續(xù)。審核時(shí)間過長(zhǎng),建設(shè)工期就會(huì)越來越緊張,所以一些建設(shè)單位施工中為了趕工期,不注重存在的消防安全風(fēng)險(xiǎn)擅自施工,加之有些項(xiàng)目為地方政府招商引資工程,政府要求特事特辦的不再少數(shù),建設(shè)單位邊施工邊報(bào)建,因未對(duì)建筑工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審核,造成了建筑工程在建設(shè)初期就埋下了火災(zāi)隱患,還給消防部門監(jiān)督執(zhí)法帶來困難。

        1.3 社會(huì)單位對(duì)消防建審工作認(rèn)識(shí)度不高

        由于建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位的消防意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致在建筑消防設(shè)計(jì)階段埋下火災(zāi)隱患,造成建設(shè)施工初期就形成了先天性火災(zāi)隱患。一方面,一些建筑單位為了降低工程建設(shè)成本,減少消防工程投資,而干預(yù)設(shè)計(jì)單位及人員,要求其降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行消防設(shè)計(jì)。另一方面,由于近年來消防技術(shù)規(guī)范的修改實(shí)施,部分設(shè)計(jì)單位對(duì)于新頒布實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握理解不透,又由于一些設(shè)計(jì)單位的消防設(shè)計(jì)雖然能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,但由于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng),只滿足建設(shè)單位的要求,而忽略了相關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的要求,造成設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谙涝O(shè)計(jì)審核中不能發(fā)現(xiàn)問題。

        2 當(dāng)前消防建審工作存在問題的解決對(duì)策

        當(dāng)前我國(guó)在消防建審工存在著許多問題,建審工作質(zhì)量并不高,為了把消防建審工作落到實(shí)處,各級(jí)消防部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)前消防建審工作中存在的不足,提出相應(yīng)解決對(duì)策。

        2.1 加強(qiáng)人才培養(yǎng),進(jìn)行信息化建設(shè)

        二十一世紀(jì)是一個(gè)信息時(shí)代,信息技術(shù)已廣泛應(yīng)用到了各個(gè)領(lǐng)域,消防建審工作中也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用。通過信息技術(shù)開展消防建審工作不僅能夠提高工作效率,更能夠降低工作難度,減輕工作負(fù)荷和任務(wù)量[5]。一方面,通過信息技術(shù),消防部門便能夠與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位建立一個(gè)信息化溝通平臺(tái)。在有效的溝通下,有利于消防部門收集最新設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)和工程現(xiàn)場(chǎng)情況,并且設(shè)計(jì)單位也可根據(jù)消防部門意見及時(shí)作出修改,這樣一來各方工作效率和質(zhì)量都將得到明顯提高。另一方面,通過信息技術(shù),對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或者經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核不合格的工程項(xiàng)目及時(shí)通報(bào)住建局,聯(lián)合建立工作聯(lián)系網(wǎng),把不符合要求仍在建的建設(shè)工程及時(shí)下達(dá)停止施工通知書,逾期未停止施工的建設(shè)工程進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行,并曝光到新聞媒體,以此防止進(jìn)一步的形成火災(zāi)隱患,降低損失。

        2.2 改進(jìn)審批程序

        雖然目前我國(guó)建審相關(guān)規(guī)章和制度對(duì)消防建審工作流程有著輪廓性的描述和規(guī)定,但卻很模糊,所以造成消防建審工作程序不僅環(huán)節(jié)多,且許多環(huán)節(jié)實(shí)際操作中存在問題。首先,應(yīng)簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),提高主要環(huán)節(jié)工作質(zhì)量,構(gòu)建符合當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的消防建審工作流程,明確消防建審目標(biāo),增強(qiáng)消防建審權(quán)威性和有效性,進(jìn)一步規(guī)范審核環(huán)節(jié),從而提高消防建審工作效率。

        2.3 加強(qiáng)消防設(shè)計(jì)審核宣傳

        當(dāng)前,加強(qiáng)消防安全宣傳已成為提高社會(huì)消防安全意識(shí)的重要手段,但宣傳的內(nèi)容不應(yīng)僅僅普遍的對(duì)防火、滅火、逃生進(jìn)行宣傳,而是要有爭(zhēng)對(duì)性的對(duì)各行各業(yè)進(jìn)行相關(guān)專業(yè)消防知識(shí)宣傳。對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位要加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)計(jì)審核方面的消防知識(shí)宣傳,使建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及施工單位對(duì)消防設(shè)計(jì)審核工作有一個(gè)正確認(rèn)識(shí),提高建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位認(rèn)識(shí)到建筑工程消防設(shè)計(jì)審核作為避免先天性火災(zāi)隱患的形成對(duì)后期建筑投入使用的消防安全重要性,正確理解公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的執(zhí)法程序、標(biāo)準(zhǔn),然后主動(dòng)申報(bào)、自覺遵守,使得建設(shè)單按程序報(bào)建,設(shè)計(jì)單位按規(guī)范設(shè)計(jì),施工單位按圖紙施工,在各自的工作中盡到消防安全責(zé)任。

        3 結(jié)束語

        通過正文分析不難看出消防建審工作的重要性,做好消防建審工作至關(guān)重要,只有把消防建審工作落到實(shí)處,才能降低火災(zāi)發(fā)生率,發(fā)揮出消防建審工作職能。當(dāng)前我國(guó)消防建審工作中存在的主要問題是:工作力量薄弱,專業(yè)技術(shù)水平不高;審批環(huán)節(jié)多;社會(huì)單位對(duì)消防建審工作認(rèn)識(shí)度不高等一系列問題。因此,各級(jí)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)通過:加強(qiáng)人才培養(yǎng),進(jìn)行信息化建設(shè);積極改進(jìn)審批程序;加強(qiáng)消防宣傳等措施,改善消防建審工作現(xiàn)狀,才能提高消防建審工作質(zhì)量。

        [1]王佳玉.加強(qiáng)我國(guó)消防建審工作的思考與實(shí)踐[J].湖北師范學(xué)院,2012,13(11):119-124.

        [2]汪蘇瀧.我國(guó)消防建審工作中存在的問題及解決方案[J].浙江經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,2011,11(14):132-135.

        [3]萬強(qiáng)健.如何提高我國(guó)消防建審工作有效性[J].邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院,2012,31(32):112-125.

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