■郝宏蒙，賈東坡，王明毅，宋魏鑫 ■中國葛洲壩集團(tuán)國際工程有限公司，北京 100025

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國涌現(xiàn)了數(shù)不勝數(shù)的建筑施工企業(yè)，而建筑施工企業(yè)的主要目的之一及生存之本即為贏得利潤，工程造價管理水平的高低決定了企業(yè)盈利能力的好壞，因此工程造價管理工作在建筑施工企業(yè)中具有非常重要的地位。提高工程造價管理水平有利于提高企業(yè)的工作效率，獲得最高經(jīng)濟(jì)效益，所以這就要求建筑施工企業(yè)重視節(jié)約施工成本和社會資源，充分發(fā)揮企業(yè)人力、物力和財力的作用，提高企業(yè)工程造價管理水平和工作效率，爭取獲得更多的經(jīng)濟(jì)利潤，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

1 工程造價管理概述

建筑施工企業(yè)的工程造價管理指的是建筑施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，嚴(yán)格控制企業(yè)在生產(chǎn)、銷售當(dāng)中需要的人力、財力和物力，主要依據(jù)成本預(yù)算方案，嚴(yán)格審核企業(yè)需要支出的各種費用，在提高企業(yè)工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上不斷節(jié)約施工成本。工程造價主要包括下面兩種含義:一指的是建筑施工企業(yè)在完成一個施工項目時所需要的全部費用;二指的是工程承包商承包建筑工程的價格。

工程造價管理存在于建設(shè)工程項目實施的全過程，主要內(nèi)容涉及項目風(fēng)險的分析與投標(biāo)報價、設(shè)備購買、項目承包合同、控制成本、工程變更和索賠問題等。建筑施工企業(yè)的主要特點有市場性、變化性、特殊性。市場性指的是施工企業(yè)的工程造價管理在制訂過程中主要依據(jù)合同，與當(dāng)前的市場競爭具有不可分割的聯(lián)系;變化性指的是施工企業(yè)在項目實施過程中，設(shè)計圖紙與材料價格是隨著市場的變化而變化的，所以建筑工程造價也會不斷發(fā)生變化;特殊性指的是不同建筑施工企業(yè)所承包的工程項目地區(qū)不同、建筑規(guī)模不同、施工條件不同，所以不同的建筑工程項目存在特殊性，因此不同建筑施工企業(yè)的工程造價管理工作就會存在特殊性。

2 當(dāng)前我國建筑工程造價管理中存在的問題

2.1 主動控制及全過程管理意識缺乏

不能準(zhǔn)確做到建筑工程的事前主動控制，而只是忙于應(yīng)付事后被動控制;只重視做好竣工結(jié)算工作，而沒有認(rèn)識到施工圖預(yù)算的作用;重視做好大中型項目設(shè)計概算，而不重視一般項目的設(shè)計。在施工圖預(yù)算中不具備審定方案和報批程序，因此不能有效應(yīng)對工程造價控制問題，施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算不能有機聯(lián)系在一起。我國當(dāng)前的投資管理重點都放在階段性的管理模式，對于建設(shè)單位、設(shè)計單位與施工單位來說進(jìn)行造價管理時不能相互溝通與協(xié)調(diào)，工程監(jiān)理單位工作重點只放在施工階段的質(zhì)量和進(jìn)度管理方面，不涉及投資決策問題。設(shè)計單位雖然在設(shè)計時期進(jìn)行了一些預(yù)算工作，但因為沒有嚴(yán)格控制設(shè)計方案的造價，所以做出的設(shè)計不開放，投資也不科學(xué)。在施工招投標(biāo)階段，不能合理確定標(biāo)底與標(biāo)價估價，因此在施工過程中，有的因為缺少施工資金，有的因為不能有效管理成本，投資管理收不到較好的效果。導(dǎo)致工程不斷向后推遲竣工時間，造成了貸款利息的增加，使資金運轉(zhuǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，一旦形成惡性循環(huán)，都會給國家和施工企業(yè)帶來不可估量的損失。

2.2 工程造價管理信息積累落后

當(dāng)前在確定工程投資時一般都依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)，在確定定額單價時又是主要依據(jù)前幾年的人工、材料和機械臺班價格。在施工過程中，雖然不同地區(qū)的造價管理部門也利用提供一定數(shù)量的補貼來保證施工企業(yè)不受損失，但當(dāng)前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用還不能與當(dāng)前造價管理人員的需求相適應(yīng)，還不能應(yīng)用當(dāng)前國際上通用的實物法預(yù)算編制。當(dāng)前，計算機信息處理能力不斷提高，在不斷加劇的建筑施工企業(yè)的市場競爭中，建筑企業(yè)的數(shù)據(jù)信息化模式、決策程序、管理結(jié)構(gòu)等的量化程度還達(dá)不到較高的水平，還不具備一個合理的工程造價信息系統(tǒng)，所以大量的竣工資料不能及時收集與整理，大量的信息資源得不到應(yīng)用，而大量的工程項目也因此得不到有效的參考數(shù)據(jù);編制可行性研究報告投資估算有關(guān)指標(biāo)與當(dāng)前的實際工作水平也不適應(yīng);在編制過程中需要的概算定額和指標(biāo)，不同部門有著不同的規(guī)定，其根源也不相同;不同根據(jù)不同地區(qū)確定民用建筑的概算指標(biāo);不具備完善的設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)，不能及時發(fā)布材料價格指數(shù)，因此工程造價的預(yù)測和調(diào)整工作受到一定的影響。

2.3 施工階段造價控制不足

在實際施工過程中，要盡量減少設(shè)計變更現(xiàn)象。任何建筑工程項目都存在復(fù)雜性，所以在實際施工過程中不可避免地會遇到變更設(shè)計施工圖的現(xiàn)象，但還是應(yīng)該要求設(shè)計部門認(rèn)真對待，盡量減少變更設(shè)計施工圖的現(xiàn)象，也可以有效防止工程造價突破概算，達(dá)到控制工程造價的目的。再就是應(yīng)該嚴(yán)格管理合同，使發(fā)包方與承包方的利益不受損害。

2.4 竣工結(jié)算階段造價控制不足

在建筑施工過程中，建筑工程的竣工決算具有非常重要的地位。利用竣工決算可以得到真實的工程造價，同時也可以據(jù)此看出發(fā)包方與承包方的工程造價管理水平，而要想做好工程竣工決算工作則一定要收集完善的竣工結(jié)算材料，主要內(nèi)容涉及工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種鑒證材料等。要保證這些材料的真實性，如設(shè)計變更通知書一定要同時具有設(shè)計部門下達(dá)的設(shè)計人員的簽名和印章?，F(xiàn)場監(jiān)理的簽證一定要同時具有甲方工地管理人員的印章和設(shè)計人員的簽名等。

3 完善我國建筑工程造價管理的對策及建議

3.1 更新觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制和管理，主要指的是在項目的決策、設(shè)計、實施過程中，認(rèn)真研究工程造價，使建筑項目的造價發(fā)揮應(yīng)有的作用，隨著項目的施工發(fā)展，而不斷對其進(jìn)行調(diào)整，才有利于項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，在項目施工的不同時期合理配置人力、物力和財力，爭取得到最大的經(jīng)濟(jì)效益。不同時期的造價控制相互聯(lián)系在一起，所以我們應(yīng)該尋求建立一套完善的、科學(xué)的、合理的工程造價管理系統(tǒng)，保證工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算有據(jù)可查，同時形成一套完整的監(jiān)督、檢查和獎懲系統(tǒng)。再就是還需重視科學(xué)確定工程造價、發(fā)揮各種資源的不同作用，做到最優(yōu)化配置，才能取得最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。

3.2 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

設(shè)計質(zhì)量和圖紙與是否符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不但決定著建筑項目的一次性投資大小，而且對竣工后項目應(yīng)用過程中的經(jīng)濟(jì)效益也具有較大影響。所以，建筑單位一定要嚴(yán)格審核設(shè)計單位的設(shè)計質(zhì)量，保證設(shè)計方案達(dá)到最優(yōu)，針對廠區(qū)總平面圖設(shè)計、工業(yè)建筑的空間平面設(shè)計應(yīng)用不同的指標(biāo)進(jìn)行研究和分析，因為這些設(shè)計不但影響到工程造價，而且還會嚴(yán)重影響施工過程中的生產(chǎn)、經(jīng)營。在確定工藝技術(shù)方案過程中，要結(jié)合我國的實際國情，以提高投資效益為出發(fā)點，選擇那些成熟和先進(jìn)的技術(shù)方案。通常情況下，先進(jìn)的技術(shù)方案可以收到較好的效果，項目質(zhì)量也能得到保證，但同時也會帶來較高的投資收益，所以一定要做好經(jīng)濟(jì)分析工作，要綜合考慮到我國實際情況與企業(yè)的承受能力，選擇那些投資合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計方案。

3.3 有效地進(jìn)行工程造價控制

要想做好工程造價的控制工作，一定要重視做好下面這些工作:一是實行監(jiān)理制度。利用監(jiān)理控制設(shè)計過程，可以保證設(shè)計的合理性，使工程造價確定在一個合理的范圍內(nèi)，可以利用投入較少的成本而得到最大的經(jīng)濟(jì)收入。二是應(yīng)用“限額設(shè)計”，這種方法在實踐中得到了普遍應(yīng)用，并且都收到了較好的效果，它不但指一個經(jīng)濟(jì)問題，而且還涉及到技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題。利用“限額設(shè)計”可以將項目的工程造價控制在一個合理的范圍內(nèi)。為了保證“限額設(shè)計”發(fā)揮應(yīng)有的作用，要求設(shè)計人員必須具備一定的工作經(jīng)驗和技術(shù)，另外，他們的設(shè)計成果一定要具有可操作性和先進(jìn)性。三是比較多個方案。設(shè)計成果是一個不斷完善與發(fā)展的過程，而不是一個固定不變的模式，因此在選擇方案時應(yīng)通過對比，選擇那些實用性強和先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性并存的方案。

3.4 不斷提升工程造價人員素質(zhì)水平

造價管理涉及到各個方面的知識，與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、管理等學(xué)科具有非常密切的聯(lián)系，所以工程造價人員不但要具備高水平的財務(wù)預(yù)算能力，而且應(yīng)該具有一定的實際施工經(jīng)驗和材料、機械施工技術(shù)知識，才能做好工程量計算工作。另外，要求工程造價人員必須具備高尚的職業(yè)道德與責(zé)任心。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，投資形式越來越多，因此要求工程造價管理人員一定要懂得決策與工程造價管理，所以，工程造價人員一定要不斷提高自身知識水平，抓住各種學(xué)習(xí)機會，在實際工作中主動學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，才能不斷提高預(yù)算技術(shù)與綜合素質(zhì)。當(dāng)前，我國實行工程造價人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，而且在此也進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，工程造價人員更應(yīng)該努力學(xué)習(xí)、提高知識水平，才能與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

4 結(jié)論

工程造價管理存在于建筑工程項目實施的全過程，提高工程造價管理水平是提高企業(yè)的工作效率，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一，所以建筑施工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識造價管理的重要性，對企業(yè)經(jīng)營中存在的各種造價管理問題進(jìn)行全面分析，結(jié)合企業(yè)自身實際情況制定多種對策，形成聯(lián)動效應(yīng)，必將促進(jìn)中國建筑企業(yè)經(jīng)營水平的提高和增強國際競爭力。

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