沈 浩 溫州市建設(shè)工程造價管理處，浙江 溫州 325000

我省建筑業(yè)經(jīng)過幾十年的長足發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值超過2 萬億，各項建筑業(yè)指標位居全國前列。同時，也形成了一批以集聚建筑產(chǎn)業(yè)的“建筑之市”和“建筑之鄉(xiāng)”。造價服務(wù)行業(yè)，作為建筑行業(yè)三大主體之一，在我省的發(fā)展有著得天獨厚的行業(yè)優(yōu)勢和前所未有的發(fā)展機遇。對目前我省建筑工程造價服務(wù)能力的分析，能夠更加全面的了解行業(yè)現(xiàn)狀，有利于充分有效地挖掘行業(yè)潛力，提升整體服務(wù)能力和綜合競爭能力。

1 我省造價服務(wù)能力現(xiàn)狀與問題

目前，我省造價服務(wù)能力主要體現(xiàn)在工程造價咨詢企業(yè)的服務(wù)能力上。根據(jù)2014 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我省工程造價咨詢企業(yè)甲級226 家，比上年增加21 家，增長幅度9.29%;甲級企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的比例為57.07%。工程造價咨詢業(yè)務(wù)收入32.54 億，比上年增加2.75 億元，增長幅度9.23%;企業(yè)平均產(chǎn)值847 萬元，比上年增加63 萬元，增長幅度8.04%;人均產(chǎn)值26.67 萬元，比上年增加0.57 萬元，增長幅度3.33%。行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢健康，行業(yè)產(chǎn)值、資質(zhì)等級、企業(yè)規(guī)模均有一定程度的提升。

但是我省造價咨詢企業(yè)還存在許多問題。一、造價服務(wù)專業(yè)能力不強。我省的造價咨詢企業(yè)還停留在傳統(tǒng)的管理模式，距離現(xiàn)代化、國際化的管理模式還有差距;整體行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控機制不成熟。二、企業(yè)與市場之間存在脫節(jié)。我省的造價服務(wù)方式單一，無法滿足市場對服務(wù)方式的多元化要求，造價服務(wù)之間的競爭陷入同質(zhì)化惡性競爭，以互相殺價作為主要競爭手段。三、造價服務(wù)創(chuàng)新缺乏。在科技高度發(fā)達的今天，造價服務(wù)手段單一，形式陳舊，服務(wù)范圍有限，對建筑工程投資控制作用有限。造價服務(wù)全過程投資控制并沒有占據(jù)主要位置;信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用較少。

2 工程造價服務(wù)特點

工程造價服務(wù)是一項涉及多方面知識范疇的專業(yè)中介服務(wù)，是對經(jīng)濟、財務(wù)、法律、工程等知識的綜合性運用。在長期的實踐過程當中，廣大工程造價工程師、一線專業(yè)人員、造價咨詢機構(gòu)在造價服務(wù)實踐中對項目管理的研究與總結(jié)，由此形成和發(fā)展為工程造價的理論體系及方法系統(tǒng)。

工程造價服務(wù)的特點表現(xiàn)為:(1)服務(wù)的一次性，造價服務(wù)是依照客戶委托而對特定工程目標實施的智力服務(wù)，由于項目工程單獨性，決定了造價服務(wù)的一次性。(2)服務(wù)人員的專業(yè)性。造價從業(yè)人員提供造價服務(wù)工程，就是對工程、經(jīng)濟、法律、計算機等知識的應(yīng)用，這就要求其不但要具備職業(yè)資格，而且也應(yīng)具備扎實的理論基礎(chǔ)和深厚的實踐經(jīng)驗。(3)服務(wù)手段的復(fù)合型。造價服務(wù)本身既牽涉有工程、技術(shù)等專業(yè)知識，同時又與文化環(huán)境、經(jīng)濟、管理等因素緊密相關(guān)，工程造價服務(wù)質(zhì)量的高低受制于多種因素。所以要取得高質(zhì)量的服務(wù)效果，要綜合運用各種服務(wù)手段。(4)造價服務(wù)的時效性。造價服務(wù)是按照客戶要求在一定的時間區(qū)段內(nèi)提供專業(yè)智力服務(wù)，其時效性直接關(guān)系項目工程的經(jīng)濟效益。(5)造價服務(wù)的動態(tài)性。造價服務(wù)是涵蓋整個建設(shè)工程施工全過程的管理，隨著工程進度的發(fā)展，造價服務(wù)工程中價格要素、結(jié)算方式等因素也發(fā)生動態(tài)變化，這就決定造價服務(wù)也是一門動態(tài)的專業(yè)管理。

3 我省造價服務(wù)能力水平制約因素

就目前而言，我省工程造價咨詢業(yè)還不成熟，整個工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展還存在企業(yè)規(guī)模偏小，成果質(zhì)量參差不齊、地區(qū)發(fā)展不平衡等不足，同時行業(yè)也面臨著稅負較重、低價競爭、地區(qū)限制等困難。至2014年底我省規(guī)模企業(yè)(造價咨詢業(yè)務(wù)收入超千萬元的企業(yè))數(shù)量雖已經(jīng)達到81 家，但規(guī)模企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的比例僅為20.45%，與上海和北京的差距十分明顯，且具有國際競爭能力的企業(yè)寥寥無幾。

造價咨詢企業(yè)實力不強、規(guī)模不大，直接反映出我省造價服務(wù)能力水平有限。究其原因，有以下幾個制約因素:(1)行業(yè)缺乏戰(zhàn)略性發(fā)展目標。我省造價服務(wù)企業(yè)長期以短、快、急的發(fā)展模式，目光僅停留在短期經(jīng)濟效益上，欠缺做大做強的戰(zhàn)略眼光，整體行業(yè)分散零碎、小打小鬧，綜合實力不強。地區(qū)之間發(fā)展不平衡，大多數(shù)規(guī)模企業(yè)都集中在杭州和寧波市，兩個地區(qū)的企業(yè)數(shù)量占全省的46%，從業(yè)人數(shù)占54%，營業(yè)收入占66%，溫州等地區(qū)企業(yè)數(shù)量和實力普遍較弱，這就亟需站在全省高度統(tǒng)一制定發(fā)展目標。(2)造價咨詢企業(yè)管理不科學(xué)。①企業(yè)結(jié)構(gòu)組成不科學(xué)。造價咨詢公司一般采用三級復(fù)核制度，一級項目負責人復(fù)核，二級部門負責人復(fù)核，三級技術(shù)負責人復(fù)核。從管理學(xué)角度講，經(jīng)過三級復(fù)核，出具的服務(wù)成果質(zhì)量能夠保證。但受企業(yè)規(guī)模和成本等因素制約，造價咨詢公司一方面為節(jié)約成本，減少復(fù)核級數(shù)，內(nèi)部審核制度形同虛設(shè);另一方面聘用的人員專業(yè)素質(zhì)不高，對造價服務(wù)成果中的漏洞和錯誤不能發(fā)現(xiàn)，三級復(fù)核徒有虛名。②人力資源管理不科學(xué)。工程造價服務(wù)是人才智力型服務(wù)，其核心要素是人才。由于造價咨詢企業(yè)規(guī)模小、成立時間短、工資待遇低，很難給員工歸宿感，致使造價師或造價員頻繁跳槽。由于人員流動性大，企業(yè)對人員管理難度極大。③企業(yè)制度建設(shè)不科學(xué)。造價咨詢企業(yè)未建立完善的現(xiàn)代化企業(yè)制度，其中責任賠償和專業(yè)責任保險制度建設(shè)嚴重滯后。在現(xiàn)今法治建設(shè)的背景下，造價咨詢行業(yè)應(yīng)該在法律的保障下陽光透明地開展服務(wù)，企業(yè)的責任賠償制度也能讓從業(yè)人員樹立“錯誤成果必須賠償”的意識，增強其責任心，約束其從業(yè)行為，保證企業(yè)的成果質(zhì)量。

(3)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高。目前我省雖有造價專職專業(yè)技術(shù)人員12067 人，但接受系統(tǒng)造價專業(yè)教育的科班生不多，“半路出家”，“自學(xué)成才”占從業(yè)人員較大比例，整體隊伍實力不強。另外，由于培養(yǎng)人才成本較高、見效慢，企業(yè)一般采取直接聘用人才，但對素質(zhì)教育不重視，也造成了人員素質(zhì)難以提升。隨著造價服務(wù)內(nèi)容的拓展和服務(wù)方式的更新，對造價精英人才的要求越來越高。尤其是建筑市場國際化的深入，造價服務(wù)方式從單一的概預(yù)算計價方式轉(zhuǎn)型為全過程造價管理，這就要求從業(yè)人員具備建筑、經(jīng)濟、管理、法律、計算機等復(fù)合型知識儲備，但這類人才目前極為缺少。

4 提升我省造價服務(wù)能力水平的對策

(1)轉(zhuǎn)變整體行業(yè)商業(yè)模式。在新一輪的規(guī)劃中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，深化經(jīng)濟體制改革已全面啟動，政府轉(zhuǎn)變職能服務(wù)企業(yè)。在這樣的形勢下，過去的可靠關(guān)系獲取業(yè)務(wù)、低價格低質(zhì)量競爭方式，必將讓行業(yè)走上絕路。造價服務(wù)行業(yè)必須把握時代脈搏，調(diào)整商業(yè)模式，取得市場地位。行業(yè)要取得長久發(fā)展，需要取得社會認可度和誠信度，這就要求造價服務(wù)需要承擔較大的責任和風險，因此必須建立風控機制是勢在必行的。

(2)加強企業(yè)自身建設(shè)，加大行業(yè)自律。以企業(yè)制度建設(shè)為抓手，加快建立企業(yè)現(xiàn)代化管理機制。嚴控造價服務(wù)成果質(zhì)量，加強人力資源庫充實，科學(xué)分工合理控制。行業(yè)自律也是提升我省服務(wù)能力水平的重要方法之一。造價服務(wù)行業(yè)組織是由造價咨詢企業(yè)和造價工程師等自愿組成的行業(yè)自律、自我管理的社會團體。行業(yè)協(xié)會等組織要加強規(guī)范建設(shè)，努力培育自己的社會功能，提高行業(yè)服務(wù)水平，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護航。政府要按照“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的行政管理體制改革的要求，積極創(chuàng)造條件，支持行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織的作用，調(diào)動行業(yè)創(chuàng)新能力，自我約束能力，為造價服務(wù)能力水平的提升出謀劃策。

(3)加大造價服務(wù)能力的智力支撐。造價服務(wù)能力的智力支撐關(guān)鍵在人力資源。首先應(yīng)加強對從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)知識的持續(xù)更新，及時對新政策、新法規(guī)、新信息的培訓(xùn)和宣貫。其次要促進從業(yè)人員多方面的知識積累，不斷吸收有利于提高服務(wù)能力的一切新知識。再次還應(yīng)加強職業(yè)道德教育，可通過簽署廉潔執(zhí)業(yè)協(xié)議等方式規(guī)范其從業(yè)行為。最后還應(yīng)重視對具備承接國際業(yè)務(wù)人才的儲備，為進一步提升企業(yè)國際綜合競爭力打下基礎(chǔ)。

5 結(jié)束語

綜上所述，我省工程造價服務(wù)能力尚處于發(fā)展階段，行業(yè)成熟度不高，造價服務(wù)能力普遍薄弱，因此提升全省造價服務(wù)水平是當務(wù)之急，也是“浙江造價”走向全國、走向世界的必經(jīng)之路。

［1］中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，建設(shè)工程造價管理理論與實務(wù)，中國計劃出版社.