趙 晟 青海鹽湖工業(yè)股份有限公司，青海 格爾木 816000

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要始終貫穿整個(gè)工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和全部過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，需要各個(gè)部門的通力合作和協(xié)調(diào)，最大限度得發(fā)揮各自的能力，共同去完成對工程造價(jià)的控制，從而實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)管理，造價(jià)控制就一定能取得滿意的效果。

1 我國工程造價(jià)的確定和控制

(1)工程造價(jià)的確定。工程造價(jià)的確定，即在工程建設(shè)的整個(gè)過程和各個(gè)階段，對投資估價(jià)、概算和預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)等進(jìn)行合理的確定。首先，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求，進(jìn)行初步投資估算的編制和計(jì)劃，以此來作為工程項(xiàng)目中前期工作以及長期計(jì)劃對造價(jià)的管控。其次，項(xiàng)目的施工階段需要按規(guī)定來對施工圖預(yù)算進(jìn)行編制，以確認(rèn)施工圖預(yù)算的造價(jià)是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)預(yù)算計(jì)劃之內(nèi)。故在工程項(xiàng)目每一個(gè)環(huán)節(jié)都需對工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定，參照合同價(jià)格，并同時(shí)考慮因物價(jià)上漲而引起的造價(jià)提高，以此來對最終的結(jié)算價(jià)進(jìn)行確定。

(2)工程造價(jià)的控制。工程造價(jià)的控制也就是說在方案得以優(yōu)化的前提之下，每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)階段都需要借助一定的措施來控制造價(jià)，使其在合理的范圍之內(nèi)。換言之，就是要選擇最佳的投資設(shè)計(jì)方案，合理配置各方面的資源，使物盡其用，人盡其職，收獲最佳的投資收益，保障項(xiàng)目的有序開展和實(shí)施。

2 工程造價(jià)管理概述

要明白工程造價(jià)管理的含義，必須先明確工程造價(jià)的含義。通常學(xué)術(shù)界認(rèn)為，工程造價(jià)的含義有兩層:一是指一項(xiàng)工程的建設(shè)需要的開支的所有固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用，包括預(yù)計(jì)的和實(shí)際的，也可以說是工程建設(shè)所需的固定和無形的資產(chǎn)的所有費(fèi)用之和。二是指工程價(jià)格，就是建設(shè)工程中預(yù)期或是實(shí)際用于土地、設(shè)備、技術(shù)勞務(wù)和承包的市場等等交易行為過程中形成的建筑工程價(jià)格。該含義以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為前提，以工程為商品進(jìn)行交易，多次預(yù)估，通過招標(biāo)、投標(biāo)、承包、發(fā)包等交易方式來形成市場最終的價(jià)格。

清楚了工程造價(jià)的含義，那么工程造價(jià)管理的含義也隨之明了。一是對建設(shè)工程的投資費(fèi)用進(jìn)行管理，屬于投資管理的范疇。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對工程的投資進(jìn)行組織、設(shè)計(jì)、預(yù)估、監(jiān)管和指導(dǎo)等的一系列活動。該含義包括了宏觀投資費(fèi)用的管理，也包括微觀投資費(fèi)用的管理。二是工程的價(jià)格管理，這一含義屬于是價(jià)格管理的范疇。市場經(jīng)濟(jì)下，價(jià)格管理分微觀和宏觀兩層含義，微觀上面是指企業(yè)對市場價(jià)格信息了解后，為了完成管理的目的，開展的一系列控制成本、計(jì)價(jià)、競價(jià)的活動。宏觀上面是指按照社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，政府運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等方法進(jìn)行的價(jià)格管控行為。工程的建設(shè)對一個(gè)國家的國計(jì)民生都至關(guān)重要，因此對于工程造價(jià)的管控是必然而然的趨勢。

針對上述對工程造價(jià)管理的分析和解釋，一般認(rèn)為工程造價(jià)管理即是對工程項(xiàng)目的全過程、多方位的系統(tǒng)管理，包括投資管理、項(xiàng)目融資管理、工程的財(cái)務(wù)管理、合同的管理等等內(nèi)容。此管理是切實(shí)保證工程的施工質(zhì)量和最終效益的方式和方法，是維護(hù)權(quán)益的重要手段和渠道。

3 全面造價(jià)管理的論述

在美國著名的工程造價(jià)師R.E.Wenstney 所著的《全面造價(jià)管理——美國造價(jià)工程師協(xié)會的發(fā)展展望》文章中，曾指出全面造價(jià)管理是通過科學(xué)有效得運(yùn)用專業(yè)知識和技術(shù)能力，去計(jì)劃并且控制資源、利潤以及風(fēng)險(xiǎn)。之后1993 年的國際全面造價(jià)管理促進(jìn)協(xié)會的會刊COSTENGJNEERJNG(《造價(jià)工程》)報(bào)道的《全面造價(jià)管理闡述》文章，又補(bǔ)充完善了該定義:全面造價(jià)管理是一種用于管理企業(yè)、項(xiàng)目、作業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)的全生命周期造價(jià)管理的系統(tǒng)的方法，是通過在整個(gè)造價(jià)管理中以造價(jià)工程和管理的科學(xué)原理、已經(jīng)獲得驗(yàn)證的技術(shù)方法和新興的作業(yè)技術(shù)作為支撐從而得以實(shí)現(xiàn)的。20 世紀(jì)的后半期，全面造價(jià)管理的定義在生產(chǎn)制造的企業(yè)中，廣泛被運(yùn)用于成本管理上，然而完全真正針對項(xiàng)目的全面造價(jià)管理的卻極少。21 世紀(jì)以來，全面造價(jià)管理步入工程造價(jià)管理的階段，為工程造價(jià)提供貢獻(xiàn)。

4 全面造價(jià)管理在工程造價(jià)領(lǐng)域的應(yīng)用

實(shí)現(xiàn)一個(gè)工程項(xiàng)目具有以下幾點(diǎn)非常獨(dú)特的特點(diǎn):一，項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)是由各個(gè)階段連接，各種技術(shù)活動所組成的;二，這其中任何一項(xiàng)活動均受到價(jià)格、工期以及質(zhì)量的影響;三，這個(gè)過程一般不重復(fù)，所處環(huán)境是復(fù)雜的，開放的，存在很多的不確定和風(fēng)險(xiǎn);四，該過程涉及到許多的利益主體，有業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計(jì)公司、中介公司等等，整個(gè)項(xiàng)目由大家共同協(xié)力完成。工程項(xiàng)目的種種特征，造就了工程造價(jià)管理的復(fù)雜，所以在對全面造價(jià)進(jìn)行管理時(shí)要結(jié)合各個(gè)方面進(jìn)行綜合的全面的考慮，以創(chuàng)造全面造價(jià)管理的真正價(jià)值，發(fā)揮其效力。

(1)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理。一般而言，工程項(xiàng)目分為幾個(gè)階段，即項(xiàng)目投資階段、研究設(shè)計(jì)階段、投招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段和項(xiàng)目竣工階段，每一個(gè)階段又都由眾多的活動所組成。因此對工程項(xiàng)目的造價(jià)管理要從每一個(gè)階段去分析和考慮，根據(jù)工程項(xiàng)目的整個(gè)過程和活動的每一部分組成，去進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理和控制。

(2)工程項(xiàng)目的全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理。一個(gè)工程的完成過程和通常的產(chǎn)品生產(chǎn)的過程是不一樣的。通常產(chǎn)品的生產(chǎn)過程是處于相對比較穩(wěn)定而且可以控制的環(huán)境內(nèi)部完成的，主要會受到來自企業(yè)內(nèi)部的一些自身因素的影響。然而一個(gè)工程項(xiàng)目的完成過程則是處于一個(gè)相對不太穩(wěn)定，并有許多潛在風(fēng)險(xiǎn)的外部的環(huán)境下完成的，主要會受到來自外部的環(huán)境的影響，諸如通貨膨脹、自然氣候等等。外部的環(huán)境因素往往不確定，極有可能會給工程帶來不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程的造價(jià)產(chǎn)生不可控的變化。因此在工程項(xiàng)目造價(jià)管理中必須考慮風(fēng)險(xiǎn)對于造價(jià)的影響，全面造價(jià)管理可以在一定程度上避免風(fēng)險(xiǎn)對于造價(jià)的影響，因?yàn)樗鼜募夹g(shù)手段出發(fā)，能夠防患于未然。

(3)工程項(xiàng)目的全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理。工程項(xiàng)目的完成過程當(dāng)中，存在著許多的利益主體，均涉及到項(xiàng)目的建設(shè)活動，他們各自有不同的利益和目的，有時(shí)這些利益難免會出現(xiàn)沖突和矛盾。因而如何全面得協(xié)調(diào)每個(gè)利益主體之間的利益關(guān)系，避免沖突和矛盾的發(fā)生，在工程造價(jià)管理中至關(guān)重要。全面造價(jià)管理，可以有效得調(diào)節(jié)這些利益主體之間的關(guān)系，使他們實(shí)現(xiàn)共贏。

5 結(jié)束語

綜上所述，一個(gè)項(xiàng)目工程造價(jià)的合理確定與有效控制與工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容，兩者是有機(jī)的統(tǒng)一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關(guān)系。只有合理有效得利用工程項(xiàng)目的建設(shè)資金，盡力促進(jìn)項(xiàng)目最終效益的提高，并且嚴(yán)格按照市場的運(yùn)行規(guī)律，方可實(shí)現(xiàn)多方面的利益共贏，保障項(xiàng)目的目標(biāo)達(dá)成。

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