■溫 超 ■中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司，湖北 武漢 430063

近年來國內(nèi)建設(shè)市場中的建設(shè)模式不斷發(fā)展與更新，基于建設(shè)(Bulid)－移交(Transfer)模式的工程建設(shè)(以下簡稱為BT)所占份額持續(xù)提升，未來有著非常廣闊的發(fā)展空間與潛力。引入該模式后能夠使設(shè)計施工總承包單位更好且更加全面的發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢以及規(guī)?；?jīng)營所帶來的效益。相對于工程傳統(tǒng)投標(biāo)經(jīng)營模式而言，BT模式的發(fā)展前景更加多元。

1 工程概況及建設(shè)模式

昆明呈貢新城東外環(huán)中路工程及其上部道路工程項目是昆明市城市快速路系統(tǒng)組成部分，采用“主線+輔道”形式。主線道路等級為雙向六車道城市快速路，紅線寬度60m雙向6車道，路線全長3200m，其中隧道2040m，橋梁長337m，新建路基長823m。地面輔道為城市主干道，紅線寬度40m，全長1500 m。

本項目施工過程當(dāng)中以“投資建設(shè)、移交及回購”(BT)模式進(jìn)行建設(shè)。中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司為本項目的BT投資方(以下簡稱BT方)和設(shè)計施工總承包方。昆明市交通投資有限責(zé)任公司為該項目的最終項目業(yè)主方和回購方。BT方依法在昆明注冊成立項目公司為建設(shè)期項目法人，具體負(fù)責(zé)本項目BT合同簽訂、融資、建設(shè)、移交及回購資金收回。

2 BT模式建設(shè)管理的重要意義

2．1 BT模式建設(shè)管理可合理控制成本，同時縮短工期

由于在BT模式運行背景之下，所實施工程項目的工程量大多比較大。這就意味著BT模式承包商能夠給出相對更加優(yōu)惠的總體價格。工程項目的總承包價格由工程施工造價、管理開支費用、合理利潤、財務(wù)費用、風(fēng)險費用，以及國家規(guī)定的稅收部分所決定。此價格必須由雙方認(rèn)可才能達(dá)到對項目整體成本進(jìn)行合理控制的目的。在BT模式的運行過程中，與工程項目相關(guān)的設(shè)計、施工協(xié)調(diào)等在內(nèi)的各項工作都直接交由BT項目承包商負(fù)責(zé)，從而使得設(shè)計等中間環(huán)節(jié)得到了控制。同時，在業(yè)主合同對施工工期的壓力下，BT項目承包商必須加大對設(shè)計施工各方的協(xié)調(diào)力度。從而避免了在傳統(tǒng)建設(shè)管理模式下，設(shè)計方、施工方、以及業(yè)主方常見的推諉扯皮問題，在保障施工質(zhì)量的同時，使施工工期得到了合理的控制。

2．2 BT模式建設(shè)管理能夠合理優(yōu)化資源配置

在BT模式干預(yù)下，建設(shè)工程項目能夠?qū)崿F(xiàn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的良性對接，打造一種能夠與工程項目建設(shè)管理要求相契合的全新融資格局。在此格局下，一方面能夠為BT項目投資方提供利用資本運營來實現(xiàn)可觀經(jīng)濟效益的手段，另一方面能夠為政府提供一種可用于解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資難問題的方法。更加關(guān)鍵的是，在BT模式作用下，國內(nèi)具有實力與優(yōu)勢的大型工程承包商、設(shè)計院等企業(yè)能夠被調(diào)動參與到工程建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮自身在品牌、資金、工程技術(shù)與管理等多方面的優(yōu)勢，同時也能夠爭取獲得更加規(guī)?；睦麧櫩臻g與潛力。

2．3 BT模式建設(shè)管理能夠使工程風(fēng)險得到合理的分擔(dān)

在工程項目建設(shè)管理引入BT模式后，充分體現(xiàn)了風(fēng)險與收益要素在政府方以及投資方之間的公平分擔(dān)與共享。雙方均將安全合理的利潤作為追求目標(biāo)，重點強調(diào)參與雙方最大限度發(fā)揮自身優(yōu)勢資源，高度重視政策、法律、債務(wù)與金融層面所產(chǎn)生的風(fēng)險要素，并在BT模式干預(yù)下，對風(fēng)險進(jìn)行合理的分散與分擔(dān)。

2．4 BT模式建設(shè)管理能夠促進(jìn)工程建設(shè)前期運作效率的提高

正如前文中所提到的，BT模式的參與能夠促進(jìn)工程項目的建設(shè)管理成本得到合理控制，在縮短工期，保障工程質(zhì)量方面有著非常重要的意義。從這一角度上來說，在國際規(guī)范化管理與運作理論的支持下，BT模式能夠通過應(yīng)用一系列先進(jìn)的技術(shù)與管理方法的方式，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及管理結(jié)構(gòu)的合理改善，使管理、設(shè)計、施工等各個環(huán)節(jié)的資源得到有效的整合，從而建設(shè)政府部門在參與建設(shè)管理以及各方協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)中的成本，特別是是可實施大標(biāo)段工程總承包、大型建筑企業(yè)特別是著名央企資信好、信譽高、實力強，技術(shù)、管理、資金、人才等方面的優(yōu)勢可充分發(fā)揮，政府和企業(yè)雙方優(yōu)勢互補可大大提高項目運作效率，最終達(dá)到加快工期并保障工程建設(shè)管理整體質(zhì)量的目的。

3 BT模式建設(shè)管理的工作要點

3．1 質(zhì)量控制

本項目由設(shè)計院組建BT項目公司，為建設(shè)期法人，項目公司人員均來自工程設(shè)計崗位，對工程技術(shù)非常了解，極大的提高了建設(shè)單位的技術(shù)實力。在工程建設(shè)過程中，充分發(fā)揮建設(shè)單位的技術(shù)優(yōu)勢，第一，從施工組織設(shè)計審批、施工專項方案審批開始，嚴(yán)格把關(guān)控制;第二，質(zhì)量上面采取“樣板制”和“首檢制”，從工程開始樹立高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量要求;第三，在遇見重要技術(shù)難點時，成立質(zhì)量QC小組，群策群力，攻克技術(shù)難題;第四，在施工過程中采取PDCA循環(huán)模式，抓整改，抓落實，提高工程質(zhì)量;第五，引入第三方檢測單位，從第三方角度為工程質(zhì)量保駕護(hù)航。

3．2 進(jìn)度控制

由于本工程施工過程當(dāng)中所處的環(huán)境條件比較復(fù)雜，征拆難度較大，因此施工期間會對施工進(jìn)度造成影響的因素眾多，包括村民阻工;同周邊工程單位協(xié)調(diào);征拆滯后問題等。針對上述問題，在BT模式作用下，引入贏得值理論對進(jìn)度進(jìn)行合理控制，關(guān)鍵措施有:第一，根據(jù)現(xiàn)場各個標(biāo)段具體情況，要求施工單位制定詳細(xì)的倒排計劃，強勢推進(jìn)，加強管理，落實到位，責(zé)任到人;第二，積極配合業(yè)主方的后續(xù)拆遷工作，在此基礎(chǔ)之上，加強與業(yè)主方及施工單位協(xié)調(diào)、溝通;第三，充分發(fā)揮設(shè)計院的優(yōu)勢，同周邊工程單位進(jìn)行技術(shù)協(xié)調(diào)。

3．3 投資控制

BT項目建設(shè)資金為企業(yè)先投資，政府后回購，投資控制是項目成功與否的關(guān)鍵因素。本項目采取以下措施進(jìn)行投資控制:第一，對施工方的合同為固定總價承包合同，從源頭控制投資;第二，嚴(yán)格控制工程變更，所有的工程變更必須經(jīng)五方(業(yè)主、建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工)討論，并形成會議紀(jì)要;第三，不許項目公司任何人技術(shù)和管理人員進(jìn)行現(xiàn)場簽證;第四，做好施工單位反索賠的準(zhǔn)備。

3．4 安全管理

在BT建設(shè)管理模式下，安全生產(chǎn)警鐘長鳴:成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，簽訂全生產(chǎn)責(zé)任書，組織應(yīng)急演練，定期開展安全生產(chǎn)月活動。安全管理期間引入PDCA循環(huán)模式，安全生產(chǎn)驗工計價一票否決制等制度。

4 結(jié)束語

BT建設(shè)－移交模式作為工程建設(shè)領(lǐng)域中近來新興并發(fā)展起來的一種特殊的建設(shè)管理工作模式，在國內(nèi)各大工程項目建設(shè)工作中得到了廣泛的應(yīng)用與發(fā)展，在實踐應(yīng)用中體現(xiàn)出了其獨特的優(yōu)勢，解決了工程項目因建設(shè)單位資金緊張而無法開展的問題，且在實踐應(yīng)用中表現(xiàn)出了縮短建設(shè)工期，降低建設(shè)風(fēng)險，提高工程效益，控制工程造價等大量的優(yōu)勢，有著廣闊的應(yīng)用空間。本文即結(jié)合某工程項目實際案例，針對BT模式在本項目實施中所體現(xiàn)出的重要意義，同時就建設(shè)管理中應(yīng)用BT模式的關(guān)鍵工作內(nèi)容進(jìn)行了研究，望引起重視。

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