■陳 文 ■南平市市政工程有限公司，福建 南平 353000

近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地飛速發(fā)展，提高城市品味、提高城市的使用功能，我國(guó)城市建設(shè)也隨城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)而進(jìn)行的如火如荼。由于市政府工程多在城市內(nèi)部施工，對(duì)各方面影響也極為顯著，它關(guān)系著每一個(gè)人的生活，可謂是至關(guān)重要，而隨之，人們也發(fā)現(xiàn)市政工程建設(shè)普遍存在多方面的質(zhì)量問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅僅會(huì)造成投資資源的浪費(fèi)，嚴(yán)重的將會(huì)影響市政工程日常使用功能的正常發(fā)揮。為此，對(duì)當(dāng)前市政工程質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題，我們要進(jìn)行詳細(xì)的分析、小心控制，歸納并總結(jié)，以保證人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)而保證我國(guó)市政工程質(zhì)量管理達(dá)到一個(gè)新臺(tái)階。

1 施工中存在的問(wèn)題

如今的一些市政工程的承包商只注重眼前利益，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的意識(shí);有些市政工程的施工單位沒(méi)有一套有效的質(zhì)量管理的體系和相關(guān)的質(zhì)量控制手段，甚至沒(méi)有最基本的質(zhì)量控制程序;施工的過(guò)程中也存在著很多的違法、違規(guī)現(xiàn)象。還有一些單位對(duì)分包不進(jìn)行很好的管理，偷工減料現(xiàn)象很是嚴(yán)重;還有就是施工的設(shè)備不按施工的工藝和相關(guān)流程的需要來(lái)進(jìn)行投入，而且施工的設(shè)備質(zhì)量和數(shù)量都存在著很大的問(wèn)題;最后是一些施工單位技術(shù)力量不強(qiáng)，管理水平不到位等等一些主管的原因都導(dǎo)致了施工組織不合理、現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量控制不到位。

2 市政工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理

2.1 施工項(xiàng)目的安全施工管理

相較于以往的市政工程安全管理主要是企業(yè)自身管理，由于沒(méi)有監(jiān)管部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，致使施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)較差，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位，有的項(xiàng)目雖然采取了防護(hù)措施，但防護(hù)不符合要求、流于形式，起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。再加上市政工程戰(zhàn)線長(zhǎng)、流動(dòng)性大、工期短、任務(wù)重、農(nóng)民工較多等施工特點(diǎn)，工程事故隱患相對(duì)較多、較大，安全事故時(shí)有發(fā)生。面對(duì)種種問(wèn)題，為了提高市政工程的安全管理水平，提升建設(shè)系統(tǒng)的整體行業(yè)形象，大力推進(jìn)文明施工，以美化，亮化，各類(lèi)防護(hù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)定型化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對(duì)市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全控制。

明確市政工程建設(shè)單位安全責(zé)任制度。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理規(guī)劃、施工許可等手續(xù)。將工程項(xiàng)目發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘查、設(shè)計(jì)和施工單位，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

突出市政工程施工單位安全責(zé)任制度。按照規(guī)定到建筑業(yè)主管部門(mén)辦理安全報(bào)備手續(xù)。依法申請(qǐng)市政施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，落實(shí)安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)管理能力。尤其是在施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)不同施工階段和周?chē)h(huán)境及冷熱、氣候的變化，采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉管理。施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)毗鄰的構(gòu)筑物、建筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施。

告知市政工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任。市政工程施工前嚴(yán)格對(duì)施工單位安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員證、崗是否相符進(jìn)行審查，并對(duì)工程項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立情況進(jìn)行審查。當(dāng)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)安全事故存在隱患時(shí)，應(yīng)下達(dá)監(jiān)理通知書(shū)，要求工程項(xiàng)目部立即進(jìn)行整改。隱患整改完畢后，應(yīng)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，進(jìn)入監(jiān)理檔案。對(duì)下發(fā)隱患整改通知后拒不整改的，應(yīng)下達(dá)停工指令，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位與安監(jiān)單位處理。

2.2 施工項(xiàng)目的成本管理

這幾年，隨著城市化的推進(jìn)以及施工項(xiàng)目管理在建筑業(yè)中逐步推廣和普及，項(xiàng)目的成本管理也被人們所重視，并且已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用。項(xiàng)目成本管理正式為施工項(xiàng)目管理向深層次發(fā)展的主要標(biāo)志和不可缺少的內(nèi)容:(1)完善項(xiàng)目成本管理責(zé)任制度。關(guān)于項(xiàng)目管理人員的成本責(zé)任，不同于工作責(zé)任，工作責(zé)任完成不等于成本責(zé)任完成;(2)對(duì)施工隊(duì)實(shí)行分包成本控制。項(xiàng)目部與施工隊(duì)之間建立特定勞務(wù)合同關(guān)系，項(xiàng)目部有權(quán)對(duì)施工隊(duì)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，同時(shí)按合同支付勞務(wù)費(fèi)用。施工隊(duì)成本的控制，由施工隊(duì)自身管理，項(xiàng)目部不應(yīng)該過(guò)多干預(yù);(3)制定施工項(xiàng)目成本管理的措施，加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專(zhuān)業(yè)成本人員的責(zé)任。要按照自己的業(yè)務(wù)分工負(fù)責(zé)。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心開(kāi)展工作。

3 關(guān)于加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的對(duì)策建議

3.1 完善市政工程建設(shè)系統(tǒng)的質(zhì)量管理體系

眾所周知，業(yè)主是工程建設(shè)管理的主體，單個(gè)市政工程或城市行政區(qū)域內(nèi)的市政工程往往也是由地方的政府建設(shè)行政部門(mén)來(lái)直接管理或委托管理。市政工程的建設(shè)管理可從如下一些方面來(lái)予以完善質(zhì)量管理體系。首先，建立并完善工程建設(shè)管理制度，規(guī)范與指導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收各階段、各環(huán)節(jié)對(duì)各部門(mén)、各參建單位的各項(xiàng)管理工作。其次，建立并完善對(duì)施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、檢測(cè)單位的工作監(jiān)督與考核辦法，形成對(duì)各單位的評(píng)級(jí)與優(yōu)選制度。最后，建立并完善業(yè)主的工程建設(shè)質(zhì)量管理大綱，明確并規(guī)范質(zhì)量管理的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法、準(zhǔn)則等。

3.2 從工程質(zhì)量的源頭上抓好管理，加強(qiáng)約束

通過(guò)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，我們得出了，想提高工程質(zhì)量必須建立在層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制上，詳細(xì)的說(shuō)，就是工程不論大小，政府和職能部門(mén)務(wù)必指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)工程質(zhì)量必須負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制?？碧?、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)以及監(jiān)理部門(mén)均要按照分工，對(duì)工程涉及的各個(gè)點(diǎn)面負(fù)責(zé)，并將責(zé)任分解落實(shí)到具體人的頭上，出了質(zhì)量問(wèn)題，必要追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)質(zhì)量考評(píng)差的供應(yīng)商不予準(zhǔn)入。從而堅(jiān)持落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。

4 結(jié)束語(yǔ)

市政工程建設(shè)項(xiàng)目相比較同其他工程項(xiàng)目有許多與眾不同之處，市政公用設(shè)施使用頻率高，質(zhì)量和安全要求高，況且人流、車(chē)流集中，而且質(zhì)量和安全是否安全可靠，將直接影響到廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)綜合效益。市政工程每個(gè)參建責(zé)任主體，理應(yīng)建立健全質(zhì)保體系，培養(yǎng)一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、操作能力強(qiáng)的從業(yè)人員，同時(shí)做到自控落實(shí)監(jiān)管到位，使工程質(zhì)量和安全得到保證。無(wú)論是市政工程還是其它工程，施工項(xiàng)目的管理是全方位的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、、成本、安全、進(jìn)度文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。因此，作為項(xiàng)目管理者，只要求真務(wù)實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，就能創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。

［1］倪員建.關(guān)于加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理的探討［J］.中國(guó)科技信息，2008(09).

［2］陳朝暉，李濤.加強(qiáng)市政工程施工管理的思考［J］.科技信息，2009(7).