■姚本星 ■中國(guó)輕工業(yè)武漢設(shè)計(jì)工程有限責(zé)任公司，湖北 武漢 430000

一個(gè)完整的建設(shè)項(xiàng)目按照項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的流程，可將其劃分為三個(gè)階段:決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段(實(shí)施階段當(dāng)中又覆蓋了招投標(biāo)、項(xiàng)目施工、以及竣工驗(yàn)收這三個(gè)主要環(huán)節(jié))。以上三階段中，以項(xiàng)目施工階段的重要性最為突出，是各項(xiàng)工作開展的重點(diǎn)與核心。本文所研究的針對(duì)項(xiàng)目施工而言的全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)將審計(jì)的時(shí)間設(shè)定在項(xiàng)目開工到竣工的范圍之內(nèi)，要求在這一時(shí)間段內(nèi)，造價(jià)工程師以及相關(guān)工作人員能夠遵循國(guó)家以及行業(yè)現(xiàn)行的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)應(yīng)用各種科學(xué)性計(jì)算與計(jì)價(jià)方法，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的確認(rèn)并控制，同時(shí)還需要完成對(duì)造價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)督審查工作。此項(xiàng)工作的開展將作為項(xiàng)目承包方、發(fā)包方結(jié)算的主要依據(jù)，是工程決算資料的組成之一。從這一角度上來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)開展項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，對(duì)于做好項(xiàng)目工程造價(jià)工作而言意義重大。

1 項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)特點(diǎn)

項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)相對(duì)于傳統(tǒng)意義上的工程審計(jì)無(wú)論是從工作范圍，工作內(nèi)容，還是工作屬性的角度上來(lái)看，都存在一定的差異。主要原因是:對(duì)于傳統(tǒng)意義上的工程審核模式而言，通常是在工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)時(shí)才引入造價(jià)審計(jì)，造價(jià)審計(jì)的主要功效是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目最終的工程價(jià)款進(jìn)行核定，具有事后性、被動(dòng)性、以及靜態(tài)性的特點(diǎn)。其產(chǎn)生于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制下，與當(dāng)前工程造價(jià)管理體制的改革發(fā)展趨勢(shì)之間存在相當(dāng)大的差別。而對(duì)于全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)模式，則體現(xiàn)除了動(dòng)態(tài)性、事先性、以及主動(dòng)性的特點(diǎn)。［1］在這一過(guò)程當(dāng)中，伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革發(fā)展以及工程造價(jià)管理體制改革的具體要求，其能夠?qū)υ靸r(jià)審計(jì)的開展時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行延長(zhǎng)，在各個(gè)施工階段當(dāng)中，體現(xiàn)工程預(yù)算審核工作的階段性特點(diǎn)，形成不同施工階段所對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)文件，作為本階段造價(jià)成果。同時(shí)，由于造價(jià)咨詢具有實(shí)時(shí)性的特點(diǎn)，因而能夠及時(shí)的解決施工現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)方面存在的問(wèn)題，除了能夠使施工現(xiàn)場(chǎng)的工程造價(jià)預(yù)測(cè)更加合理，控制更加有效以外，還能夠節(jié)約大量的工作時(shí)間，對(duì)施工工期以及施工質(zhì)量的保障而言有重要價(jià)值，并可達(dá)到改善工程經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)，更好的滿足工程項(xiàng)目建設(shè)方的實(shí)際需求。

與傳統(tǒng)意義上的工程審核模式相比，雖然傳統(tǒng)工程審核模式能夠避免工程結(jié)算階段中出現(xiàn)價(jià)款高估冒算的問(wèn)題，但整體上仍然有較嚴(yán)重的滯后性與局限性，會(huì)對(duì)工程造價(jià)的最終確定與控制產(chǎn)生不良影響。而在項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)引入全過(guò)程性跟蹤審計(jì)的方式，得到了建設(shè)方的重視與青睞。特別是結(jié)合我國(guó)當(dāng)前建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，在價(jià)格機(jī)制不斷改革發(fā)展的背景之下(價(jià)格機(jī)制正逐步向著“市場(chǎng)決定價(jià)格”的方向轉(zhuǎn)變)，全過(guò)程性的跟蹤造價(jià)審計(jì)模式所表現(xiàn)出的優(yōu)勢(shì)更加的確切，其生命力更加的旺盛，勢(shì)必會(huì)逐步發(fā)展并成為造價(jià)審計(jì)工作領(lǐng)域中的主流發(fā)展趨勢(shì)。

2 項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)內(nèi)容

在項(xiàng)目施工作業(yè)實(shí)施的全過(guò)程，造價(jià)審計(jì)工作人員需要關(guān)注的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:(1)對(duì)工程項(xiàng)目合同以及雙方所簽訂各類協(xié)議的合法性、合理性進(jìn)行審查;(2)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)施工合同當(dāng)中與工程造價(jià)有關(guān)條款的執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督;(3)安排工作人員參與項(xiàng)目施工例會(huì)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)會(huì)議主要內(nèi)容進(jìn)行記錄與匯報(bào);(4)對(duì)工作量月度報(bào)表進(jìn)行審查，結(jié)合項(xiàng)目施工特點(diǎn)，提出階段性的工程付款咨詢意見;(5)安排工作人員參與項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)圖紙會(huì)審以及技術(shù)交底工作當(dāng)中，配合其他各方負(fù)責(zé)人，完成對(duì)施工預(yù)算的編制工作;(6)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施的動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行觀察與掌握;(7)面向建設(shè)方提供各類項(xiàng)目施工期間可能涉及到的反索賠事件咨詢服務(wù);(8)對(duì)施工全過(guò)程中造價(jià)審計(jì)工作的開展情況與成果進(jìn)行總結(jié)并編制形成完整文件報(bào)告;(9)結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際施工情況，提出在項(xiàng)目施工全過(guò)程當(dāng)中與造價(jià)控制以及降低造價(jià)相關(guān)的合理、可行性意見。

3 項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)方法

由于項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)在實(shí)際開展中具有事先性、主動(dòng)性、以及動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，因此，為了能夠及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)提供造價(jià)咨詢服務(wù)，就需要委派專門的造價(jià)工程師深入施工現(xiàn)場(chǎng)，常駐現(xiàn)場(chǎng)并參與到工程造價(jià)的管理工作當(dāng)中，與建設(shè)方負(fù)責(zé)人相互配合，在控制工程造價(jià)的基礎(chǔ)之上合理降低工程造價(jià)。［2］期間，所涉及到的造價(jià)審計(jì)方法歸納如下:

3．1 對(duì)工程合同以及相關(guān)協(xié)議的審查

在審查工程合同以及相關(guān)協(xié)議時(shí)，首先需要驗(yàn)證其合法性。以我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，審查合同及相關(guān)協(xié)議的精神、文本格式是否符合要求。對(duì)于審查合格的合同協(xié)議，需要進(jìn)一步評(píng)估其合理性。合理性的評(píng)估包括:合同協(xié)議中所使用語(yǔ)言文本是否規(guī)范，有無(wú)歧義，是否簡(jiǎn)練，重點(diǎn)評(píng)估相關(guān)條款是否存在語(yǔ)義表述不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，避免后期發(fā)生索賠事件。特別是涉及到費(fèi)用以及計(jì)算依據(jù)的條款，更需要工作人員嚴(yán)加審查。還需要審查合同協(xié)議的附表、附錄、簽章等手續(xù)是否完整齊備。通過(guò)對(duì)工程合同以及相關(guān)協(xié)議的審查，能夠從源頭入手，最大限度的規(guī)避后期的索賠問(wèn)題以及爭(zhēng)議問(wèn)題。

3．2 對(duì)設(shè)計(jì)變更以及簽證費(fèi)用的審查

在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生設(shè)計(jì)變更問(wèn)題后，首先需要對(duì)其進(jìn)行定性審查。這一環(huán)節(jié)中所涉及到的審查內(nèi)容包括(設(shè)計(jì)變更所對(duì)應(yīng)的手續(xù)以及變更依據(jù)是否符合現(xiàn)行法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否與項(xiàng)目招投標(biāo)精神意志，是否準(zhǔn)確的反應(yīng)了現(xiàn)場(chǎng)變更的情況，設(shè)計(jì)變更是否出現(xiàn)了重復(fù)計(jì)取的問(wèn)題)。在以上審核結(jié)束后，需要進(jìn)一步進(jìn)行定量審查。即重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)變更中的文字表述是否清晰且明確，同時(shí)與簽證費(fèi)用相關(guān)的計(jì)算方法與結(jié)果要求是否合理，附件、附錄是否完整。整個(gè)審查過(guò)程當(dāng)中，需要確保核定的嚴(yán)密性，并根據(jù)審查結(jié)果，對(duì)工程項(xiàng)目用款計(jì)劃進(jìn)行合理的調(diào)整。

3．3 配合建設(shè)方進(jìn)行工程款項(xiàng)撥付

需要積極與建設(shè)方負(fù)責(zé)人配合，做好對(duì)工程款項(xiàng)的撥付工作。在監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)度報(bào)量表付款申請(qǐng)單進(jìn)行審核并簽字確認(rèn)以后，需要與施工方負(fù)責(zé)人配合，以月度為單位，根據(jù)每個(gè)月的工作量完成情況逐一核對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，同時(shí)根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)前期所簽訂的施工合同相關(guān)條款，匯總形成整體性的工程形象進(jìn)度意見書，將意見書及時(shí)報(bào)送給建設(shè)方負(fù)責(zé)人并將其作為工程進(jìn)度款項(xiàng)按階段撥付的重要依據(jù)。通過(guò)此種方式，能夠使工程建設(shè)全過(guò)程當(dāng)中，款項(xiàng)的撥付得到數(shù)額上的限制，避免在工程施工作業(yè)中出現(xiàn)超付等方面的問(wèn)題。

3．4 對(duì)竣工驗(yàn)收的審查

工程造價(jià)審計(jì)工作人員需要參與到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，對(duì)項(xiàng)目主體工程竣工后未完成的尾工工程進(jìn)行全面清理，若涉及到未完工工程，則需要根據(jù)未完工工程的實(shí)際情況，專門編制對(duì)應(yīng)的明細(xì)表，同時(shí)，在所編制明細(xì)表中注明未完工工程的具體內(nèi)容［3］。若在未完工工程當(dāng)中涉及到與工程價(jià)款有相關(guān)聯(lián)系的項(xiàng)目，則還需要在對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算審核的過(guò)程當(dāng)中對(duì)這部分價(jià)款予以扣除處理。

4 結(jié)束語(yǔ)

文章針對(duì)項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)的主要內(nèi)容進(jìn)行了分析與探討。通過(guò)以上分析認(rèn)為:在項(xiàng)目施工全過(guò)程當(dāng)中，工程造價(jià)工作開展中有必要實(shí)施全過(guò)程性的跟蹤審計(jì)工作，其也是整個(gè)工程造價(jià)行業(yè)的主流發(fā)展方向之一。但對(duì)于我國(guó)而言，當(dāng)前的全過(guò)程性跟蹤造價(jià)審計(jì)工作模式仍然處于初級(jí)探索起步的階段中，還缺乏系統(tǒng)的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，就要求工程造價(jià)咨詢單位不斷加大對(duì)此模式的應(yīng)用，在豐富的工程實(shí)踐中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗教訓(xùn)，嚴(yán)格對(duì)工程造價(jià)崗位人員執(zhí)業(yè)資格的審查工作，以更好的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)相契合，迎接全新的挑戰(zhàn)。

［1］朱易，馬榮．跟蹤審計(jì)運(yùn)行模式在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)中的應(yīng)用［J］．中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，(24):108-108．

［2］慕永華．土建工程造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)方法探究［J］．商品與質(zhì)量(科教與法)，2014，(2):251-251．

［3］從源頭控制造價(jià)實(shí)行工程項(xiàng)目施工全過(guò)程跟蹤審計(jì)［C］．北京教育紀(jì)檢監(jiān)察工作研究會(huì)2007年年會(huì)論文集．2008∶261-264．