■李俊異 ■重慶交通大學(xué)，重慶 400074

面對國內(nèi)外高速公路蓬勃發(fā)展的趨勢，我國高速公路隨著“十一五”規(guī)劃在交通領(lǐng)域的不斷深入，高速公路的里程不斷增加，那么隨之而來的服務(wù)設(shè)施水平也在不斷提升，而高速公路服務(wù)區(qū)的功能定位也發(fā)生著一定的改變。傳統(tǒng)的休息、加油、餐飲等功能已經(jīng)不能滿足大眾的出行要求。針對這種問題，專家學(xué)者作了系列研究，如張全勝等對高速公路服務(wù)區(qū)的功能定位做出過研究;張敏等提出了高速公路服務(wù)區(qū)的生態(tài)功能劃分方法。在此基礎(chǔ)上，試圖分析高速公路的功能現(xiàn)狀，提出新的功能定位。

1 高速公路服務(wù)區(qū)功能定位分析

1．1 社會(huì)功能

高速公路服務(wù)區(qū)始于沿海一帶，且大多高速公路服務(wù)區(qū)定位多相互借鑒和參考，其設(shè)計(jì)理念、功能定位、服務(wù)設(shè)施及經(jīng)營模式均大同小異。由于，高速公路的設(shè)計(jì)速度決定了高速公路的封閉性，那么為滿足駕駛?cè)藛T和乘客的基本生理需求，服務(wù)區(qū)的基本生活設(shè)施時(shí)必不可少的。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)九成以上服務(wù)區(qū)設(shè)有加油站，七成左右設(shè)有飲食區(qū)域，但針對有特色地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)展示相對較少。同時(shí)，從經(jīng)濟(jì)效益來說，處于盈利狀態(tài)的服務(wù)區(qū)不足三成。結(jié)合國外研究表明，高速公路服務(wù)區(qū)不僅只滿足人員的休整、飲食等功能，而應(yīng)該與社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境相結(jié)合，不應(yīng)把高速公路完全獨(dú)立于整個(gè)社會(huì)。

1．2 生態(tài)功能

高速公路獨(dú)特的運(yùn)行模式及其長距離的帶狀特征決定了一條高速公路上不同服務(wù)區(qū)之間的生態(tài)環(huán)境存在著顯著差異，存在地域差異性。不同氣候環(huán)境、人文環(huán)境、土壤及動(dòng)植物分布均不同。由于高速公路除了對這個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化造成影響，同時(shí)也會(huì)影響和破壞途經(jīng)的生態(tài)平衡，因此，對于高速公路服務(wù)區(qū)的功能定位不能局限于社會(huì)功能而應(yīng)綜合考慮其生態(tài)平衡。同時(shí)進(jìn)行生態(tài)交通規(guī)劃的方案對比，選擇最優(yōu)方案，以實(shí)現(xiàn)交通和環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1．3 高速公路服務(wù)區(qū)即有問題

隨著高速公路的飛速發(fā)展，高速公路在即有定位及經(jīng)營模式上都發(fā)生了較大變化。主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:(1)經(jīng)營模式及管理方式落后。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式大多采取承包式，導(dǎo)致經(jīng)營缺乏競爭力且服務(wù)單一，沒有形成良好的社會(huì)經(jīng)營模式。同時(shí)物價(jià)嚴(yán)重缺乏監(jiān)督控制，造成服務(wù)區(qū)內(nèi)物價(jià)漂浮、虛夸。(2)缺乏信息化管理。高速公路服務(wù)區(qū)常形成“信息孤島”，在管理和經(jīng)營上缺乏與外界聯(lián)系，因此，造成不具備實(shí)時(shí)服務(wù)及支付方式單一等現(xiàn)象。(3)基礎(chǔ)設(shè)施欠缺。服務(wù)區(qū)內(nèi)服務(wù)人員素質(zhì)偏低，區(qū)內(nèi)衛(wèi)生條件較差，且缺乏統(tǒng)一管理。給人一種“臟亂差”的感覺。

針對高速公路服務(wù)區(qū)的即有現(xiàn)狀，對高速公路服務(wù)區(qū)的功能重新定位和功能拓展是十分必要的。

2 高速公路服務(wù)區(qū)功能重新定位

隨著車輛保有量的不斷增加，必然對高速公路服務(wù)提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此，面對如此龐大的消費(fèi)群體，服務(wù)區(qū)的基本功能不僅需要滿足服務(wù)到位的基本要求，同時(shí)應(yīng)根據(jù)顧客群體的變化，滿足顧客的各種消費(fèi)需求。這就要求服務(wù)區(qū)的功能定位應(yīng)從滿足顧客的基本需求向多功能、多服務(wù)增強(qiáng)型服務(wù)區(qū)發(fā)展，開發(fā)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)功能和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略功能。使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高速公路相融合，充分發(fā)揮高速公路的帶動(dòng)作用，與高速公路收費(fèi)的主要業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。

高速公路服務(wù)區(qū)的多元化發(fā)展已成必然，如何進(jìn)行新型服務(wù)區(qū)的定位應(yīng)從如下幾個(gè)方面考慮:

(1)從基礎(chǔ)出發(fā)

應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，考慮其功能等級(jí)、服務(wù)水平及其遠(yuǎn)景規(guī)劃來控制服務(wù)區(qū)的發(fā)展方向。由于高速公路的帶狀特點(diǎn)，應(yīng)充分考慮服務(wù)區(qū)的自然環(huán)境及區(qū)域公路網(wǎng)之間的聯(lián)系，突顯服務(wù)區(qū)的地理特征;充分與社會(huì)文化相融合，融合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰等人文環(huán)境，突顯服務(wù)區(qū)的人文特征。

(2)從經(jīng)濟(jì)角度分析

調(diào)查研究高速公路沿線居民的消費(fèi)水平，確定服務(wù)區(qū)有效影響方位內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分結(jié)合有力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，分對象、分層次的體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，隨時(shí)調(diào)整服務(wù)策略。因此，進(jìn)行服務(wù)區(qū)功能定位時(shí)應(yīng)以高速公路收費(fèi)經(jīng)營主業(yè)為主要判斷思路，從而確保服務(wù)區(qū)功能定位的科學(xué)性，為全面推動(dòng)高速公路滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)提供理論支持與理論保證。

(3)從服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)

明確高速公路服務(wù)區(qū)的目的——保障消費(fèi)者的利益及高速公路安全、有序運(yùn)行，保證高速公路能夠與周圍環(huán)境和諧發(fā)展，共同帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。因此，應(yīng)妥善處理好主業(yè)與輔業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，對高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)進(jìn)行定位。

3 高速公路服務(wù)區(qū)新功能拓展

3．1 拓展物流功能

現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)主要依托于高速發(fā)展的交通運(yùn)輸行業(yè)，基于我國交通運(yùn)輸基本體系，主要是以陸路運(yùn)輸為主，而公路運(yùn)輸又占據(jù)較大比重，因此，快速物流業(yè)務(wù)對高速公路有著極強(qiáng)的依賴性，在高速公路服務(wù)區(qū)范圍內(nèi)集成開發(fā)物流業(yè)務(wù)能夠縮短物流時(shí)間，加快物資流通速度，對于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)流通有著重要作用。

高速公路物流功能有別于其他地方的物流功能，是在有限范圍內(nèi)進(jìn)行物資集散，需要更多專業(yè)的管理人員、更強(qiáng)的物資信息化條件，同時(shí)對于物資的波動(dòng)水平較大。因此，必須揚(yáng)長避短，充分發(fā)揮其快速流通作用。

3．2 拓展農(nóng)產(chǎn)品集散項(xiàng)目

在高速公路服務(wù)區(qū)擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品集散功能，即把高速公路途經(jīng)區(qū)域有效影響范圍內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品匯集到高速公路服務(wù)區(qū)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品交易，在不影響高速公路運(yùn)營的基礎(chǔ)上能夠加強(qiáng)商品流通，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)在服務(wù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行小范圍流通加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)空增值。因此，在高速公路服務(wù)區(qū)擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品集散業(yè)務(wù)具有很大優(yōu)勢。如重慶—遂寧的高速公路的雙江服務(wù)區(qū)就是一個(gè)成功典范，雙江服務(wù)區(qū)與政府合作，共同促進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)拓展農(nóng)產(chǎn)品集散功能。但是在擴(kuò)展農(nóng)副產(chǎn)品集散功能的同時(shí)應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則:(1)農(nóng)副產(chǎn)品地段特定性特征;(2)準(zhǔn)公共物品特征;(3)多途徑融合特性。同時(shí)也應(yīng)綜合評價(jià)此項(xiàng)功能所帶來的經(jīng)濟(jì)效益、物流影響和環(huán)境影響。

3．3 拓展旅游休閑服務(wù)項(xiàng)目

基于高速公路便利的交通條件，高速公路不僅應(yīng)定義為快速的運(yùn)輸通道，同時(shí)高速公路服務(wù)區(qū)能夠?yàn)槁每蛶沓\(yùn)輸以外的其他增值服務(wù)。如在高速服務(wù)區(qū)內(nèi)適當(dāng)開展當(dāng)?shù)鼐哂袇^(qū)域特色的旅游景點(diǎn)宣傳活動(dòng)，依附高速公路的帶狀帶動(dòng)功能，能夠提高附近景點(diǎn)知名度。

同時(shí)可以通過高速公路服務(wù)區(qū)的宣傳吸引更多的游客前往，這樣可以實(shí)現(xiàn)對高速公路的反哺，增加高速公路的旅客出游量提高高速公路的車輛通行率，增加高速公路收費(fèi)額，為高速公路業(yè)主帶來經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

通過對高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀分析，對服務(wù)區(qū)的功能重新定位，并提出高速公路的拓展功能，使得在打造高速公路優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)品牌的過程中，服務(wù)區(qū)成為地方依托高速公路促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋頭堡，成為地方旅游資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一扇展示窗口，從而為建設(shè)“以區(qū)養(yǎng)區(qū)，以區(qū)促發(fā)展”的高速公路服務(wù)區(qū)奠定基礎(chǔ)。

［1］張全勝．高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究．西安:長安大學(xué)，2009．