建設(shè)主管理部門根據(jù)中國國情與國外的管理體制相接軌,不斷推出了新政策新法規(guī),如建設(shè)許可、建造師、監(jiān)理工程師等的執(zhí)業(yè)資格取得和注冊以及施工管理人員持證上崗等,來規(guī)范我國建筑市場,控制建設(shè)工程的質(zhì)量和安全,卻造就了“百萬考證”大軍的局面,尤其是建筑工程施工現(xiàn)場管理人員,往往只是“掛證”不在崗,而在崗的卻是“無證”上崗,施工管理人員的管理和專業(yè)技術(shù)水平較低、質(zhì)量和安全意識不強、職業(yè)素養(yǎng)不足以及應(yīng)對突發(fā)問題能力極差。比如,專職安全管理人員沒受過安全教育培訓(xùn),未取得安全考核合格證,安全管理意識不強,對待安全問題麻痹大意,很容易出現(xiàn)重大安全事故;如施工技術(shù)人員即使有一定實踐經(jīng)驗,但理論基礎(chǔ)不深,專業(yè)技術(shù)不精,不重視相關(guān)的規(guī)范與操作規(guī)程的學(xué)習(xí),對施工技術(shù)是“只知其然,不知所以然”,做事全憑經(jīng)驗,在施工中遇到的非常規(guī)建筑施工技術(shù)、“四新技術(shù)”等新問題,預(yù)見性不強,工作就容易出現(xiàn)失誤的,繼而引發(fā)質(zhì)量安全事故,造成不可估量的損失。管理人員任用方面,就如建設(shè)主管部門制定了《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項規(guī)定》,項目經(jīng)理作為項目施工質(zhì)量安全的第一責(zé)任人,對質(zhì)量安全負(fù)全部責(zé)任,而施工企業(yè)卻無法給予相對應(yīng)的權(quán)力(指人事和經(jīng)濟(jì)支配權(quán)等)來進(jìn)行項目管理,要如何才能做到這十項規(guī)定,有待探討。
建筑工程施工現(xiàn)場管理中雖然制定施工機具管理制度和操作規(guī)程,但是實際生產(chǎn)中卻難以落實到位,形同虛設(shè),主要是由于沒有專業(yè)機械管理人員,施工管理人員對施工機具的管理不重視,安全教育不到位,操作人員無證操作。在實際生產(chǎn)中,施工電梯常常出現(xiàn)誰使用誰操作,沒做到至始至終由專職司機操作現(xiàn)象,使用過程中難以及時發(fā)現(xiàn)故障,造成事故不斷,嚴(yán)重危及生命財產(chǎn)安全。
建筑材料直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量。一方面,選購不合格材料或與使用達(dá)不到設(shè)計要求的材料和構(gòu)配件,送去檢驗的材料與施工實際使用的材料不同,另一方面,即便是材料合格,但使用材料數(shù)量不足或操作工藝不規(guī)范,無法保證建筑工程質(zhì)量。
安全生產(chǎn)是建筑施工現(xiàn)場管理的重點,是企業(yè)效益的保證。我國出臺了相關(guān)法律、法規(guī)、條例等,實行安全生產(chǎn)許可制度,以此保障生產(chǎn)安全。但是,在實際施工現(xiàn)場管理中,安全意識不強,往往是重生產(chǎn),輕安全,只要進(jìn)度,不要安全;在人員配備方面,只有施工技術(shù)人員,不配專職安全管理人員。安全生產(chǎn)費用投入監(jiān)管缺失,安全措施費用變成了企業(yè)的預(yù)期利潤,安全保障經(jīng)費沒有保障。
政府部門需調(diào)整現(xiàn)有管理體制,根據(jù)實情制定相應(yīng)管理辦法,施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層更要有現(xiàn)代管理意識,制定完善企業(yè)的各項管理制度,如安全生產(chǎn)管理制度、用人制度、財務(wù)制度、培訓(xùn)教育制度等,做到以制度管人,才能在龐大復(fù)雜的建筑工程項目施工過程中使得施工現(xiàn)場保持高效安全運行狀態(tài)。
施工企業(yè)加強現(xiàn)場施工管理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,完善用人制度,實行業(yè)績考核,競爭上崗。企業(yè)根據(jù)項目管理目標(biāo)對項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行業(yè)績考核。項目經(jīng)理有權(quán)自行組建項目部,行使一定范圍內(nèi)人事和薪酬獎懲支配權(quán),審批支付工人工資,參與專業(yè)施工隊伍選擇和施工機械、建筑材料構(gòu)配件采購,落實安全文明施工措施費專款專用。
制定機械管理制度,安排專職機械管理人員進(jìn)行監(jiān)督管理,實行定人定機持證上崗,根據(jù)操作規(guī)程進(jìn)行施工機具操控使用,定期做好檢測保養(yǎng)。建筑企業(yè)在規(guī)劃建筑工程項目施工之時,要依據(jù)建筑工程項目的特點、技術(shù)水平等因素合理計劃施工機具的選購與使用,提高其使用效率,降低企業(yè)在施工階段的成本,擴大企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對于專業(yè)性較強建筑起重機械,通過“機電一體化”公司的租賃、安裝拆卸、維修保養(yǎng),實行專業(yè)化經(jīng)營管理,減少了企業(yè)機械設(shè)備的投入,降低經(jīng)營和安全風(fēng)險。
施工企業(yè)在采購建筑材料時,要根據(jù)建筑工程施工情況,通過調(diào)查建筑材料市場,選擇適合的材料,由有專業(yè)知識材料管理人員嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),對非正規(guī)廠家生產(chǎn)的材料構(gòu)配件杜絕進(jìn)貨,檢驗不合格的材料構(gòu)配件堅決退場。送檢材料按規(guī)范見證取樣,做好送樣封存工作。做好材料出庫入庫登記,規(guī)劃材料堆放,做好標(biāo)識,定期檢查保質(zhì)期;登記好庫存量臺賬,根據(jù)需用量進(jìn)貨,既保證施工有效期使用又可減少資金占用量。材料在使用過程中,要嚴(yán)格按使用說明,規(guī)范操作。對新型材料要取得專家論證意見和實際施工經(jīng)驗后方可投入使用,禁止盲目選用,以免造成不必要的損失,甚至造成質(zhì)量安全事故。
安全是效益的保障。建立安全隱患預(yù)警系統(tǒng),保障施工安全,就是保障施工企業(yè)的效益,安全事故往往都是以生命和經(jīng)濟(jì)為代價。嚴(yán)格安全管理制度和獎懲制度,不定期或定期的檢查施工現(xiàn)場,避免施工現(xiàn)場違規(guī)作業(yè)現(xiàn)象的出現(xiàn),降低安全風(fēng)險。強對施工人員的安全施工意識培養(yǎng)和安全故事教育。定期的安全教育制度,有利于提高人員的安全意識,做到人人講安全,人人懂安全。
加強安全預(yù)防措施。對于不同的施工環(huán)境,施工過程中所面對的安全問題也不同,管理人員就應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工現(xiàn)場的周邊的人文環(huán)境和地理環(huán)境的不同,制定不同的對策。比如,一項商務(wù)大廈工程項目占地12600㎡,其東西相鄰的現(xiàn)有建筑僅有12m,建筑總高度達(dá)125m,可知,這一建筑工程項目不僅耗時長,施工條件復(fù)雜,還容易影響周圍居民的生活,甚至危及到生命與財產(chǎn)安全。對此就必須根據(jù)這一具體情況進(jìn)行周密調(diào)查,詳細(xì)制定現(xiàn)場安全對策、做好安全防護(hù)措施、制定交通導(dǎo)行方案以及地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)事件緊急預(yù)案,避免出現(xiàn)各種安全隱患、施工機械振動噪音擾民、影響周邊公共交通等情況。
在當(dāng)前建筑工程行業(yè)高速發(fā)展時期,必須建立安全、科學(xué)、合理、高效的建筑工程項目現(xiàn)場管理制度,提高施工管理人員的管理水平、職業(yè)道德素養(yǎng)、安全施工意識和專業(yè)技術(shù)水平,并加強對機械設(shè)備、施工工具和建筑材料的管理,保障建筑施工現(xiàn)場的安全,提高建筑施工的質(zhì)量和效率,才能促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展,擴大建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
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