1 工程造價管理意義

隨著我國的經(jīng)濟市場體制的發(fā)展而不斷進(jìn)行改革。工程造價管理是我國建設(shè)中的一項重要措施，可以幫助我國港口與航道飛速發(fā)展，促進(jìn)我國市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。通過造價人員對具體工程進(jìn)行資金分析和工程管理，將整體資金進(jìn)行劃分，實現(xiàn)工程造價管理條例化。

工程造價就是在工程項目從投資設(shè)計到竣工完成階段，為了保證工程項目順利建設(shè)所進(jìn)行的全部投資和花費，是對項目固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程和無形資產(chǎn)所實施的一次性流動等費用進(jìn)行總體造價分析。工程造價過程中，一方面需要針對實際的建造項目投資計劃和實際建設(shè)過程進(jìn)行工程造價控制和管理，另一方面需要結(jié)合工程項目建設(shè)所在地的經(jīng)濟發(fā)展水平、國家及其當(dāng)?shù)仃P(guān)于工程項目建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)章制度、項目建設(shè)管理人員和建設(shè)人員的管理水平和施工技術(shù)水平等，綜合各方面因素開展工程造價管理工作。將科學(xué)造價原理和技術(shù)方法相統(tǒng)一，在相同的目標(biāo)原則下進(jìn)行整體工程造價預(yù)算、分析、優(yōu)化，增強港口與航道工程效益。工程造價過程中包含多個造價階段，但是在工程項目的設(shè)計階段是工程造價的主要管理階段，這個階段的工程成本投入占到了整個工程造價管理的80%以上，因此要想做好工程造價控制和管理，必須要加強對工程項目設(shè)計階段的工程造價科學(xué)管理，將造價成本采用科學(xué)的計算方式和管理方式控制在既定的造價范圍內(nèi)。

工程造價對施工階段資金偏差進(jìn)行及時糾正，確保項目管理資金在港口與航道工程設(shè)計中的合理運用，增強對工程建設(shè)階段人力、物力、財力工程效益。通過對工程造價進(jìn)行高效運用，確保建立完善的工程體系，加強項目工程的投資效益和社會效益。

2 港口與航道工程造價確定與控制的基本原則

在港口與航道工程造價管理工作開展過程中，要想保證項目造價的合理和科學(xué)，必須要結(jié)合具體的工程造價管理方式以及港口與航道工程的項目管理方式開展造價管理工作，因此在實際港口與航道工程造價工作開展過程中，就必須要制定科學(xué)的管理制度，堅持控制原則，才能夠更好的實現(xiàn)對整個項目的全面管理工作開展，才能夠更好的把握整個工程造價水平，使得管理人員能夠更加全面的認(rèn)識到工程造價管理的重要性，將造價估算項目更加細(xì)致的劃分，使得造價估計和實際工程項目支出相符合。

第一，在整個港口與航道工程項目建設(shè)過程中，需要根據(jù)港口與航道工程設(shè)計和施工過程進(jìn)行多次的設(shè)計和工程造價評估管理，通常情況下港口與航道工程建設(shè)規(guī)模是非常大的，其整個的建設(shè)周期非常長，施工技術(shù)也比較復(fù)雜，對于施工人員和施工管理人員的要求非常高，因此在工程項目建設(shè)過程中，必須要充分的考慮到港口與航道工程建成后所帶來的經(jīng)濟收益水平。對于整個工程項目一旦決策失誤后，會給工程項目建設(shè)帶來非常大的損失，甚至對于整個建設(shè)單位都會造成非常大的不良影響，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來巨大的災(zāi)難，造成企業(yè)破產(chǎn)等傷亡，因此在工程造價過程中，為了提高工程造價準(zhǔn)確性，必須要嚴(yán)格的按照工程項目建設(shè)程序?qū)嵤┕こ淘靸r，進(jìn)一步提高造價精度，從而保證港口與航道工程造價的合理性和高效性。

第二，工程造價管理是貫穿于整個港口與航道工程項目建設(shè)的全過程中，在工程造價管理工作開展過程中，必須要將管理控制的重點放在港口與航道工程建設(shè)的前期階段，尤其是在設(shè)計規(guī)劃階段需要加強造價管理實施，這樣能夠有效的提高造價管理水平，保證造價管理的準(zhǔn)確性。

第三，在工程造價管理工作開展過程中，必須要加強制度化建設(shè)和管理工作開展，通過在項目建設(shè)的整個周期范圍內(nèi)都進(jìn)行很好的造價控制和管理，從而能夠有效的提高造價管理水平，確保港口與航道工程項目的順利建設(shè)。

3 港口與航道工程造價現(xiàn)狀及問題

3.1 當(dāng)前定額預(yù)算管理方法無法適應(yīng)市場環(huán)境的變化

在當(dāng)前我國港口與航道工程項目建設(shè)過程，工程項目造價方式基本上都是采用定額預(yù)算法實施造價管理過程，其涉及到的各項資費項目都是嚴(yán)格的按照國家的有關(guān)規(guī)定及其相關(guān)組織的規(guī)定加以制定和實施的，但是這些制度的制定不是經(jīng)常變更的，還是在一段時間內(nèi)都保持原來的制度規(guī)定內(nèi)容。這種情況下我們就會發(fā)現(xiàn)之前制定的規(guī)章制度對于當(dāng)前快速發(fā)展的工程項目管理方式存在很大的不適應(yīng)，因此在當(dāng)前的工程項目建設(shè)條件下采用以往的造價方式就會變得不適應(yīng)，也會影響造價管理水平，使得造價失去了公平性和高效性。

對于施工企業(yè)來說，工程造價管理方式和實際的工程項目建設(shè)水平存在較大差異時，就會使得工程項目建設(shè)過程中存在很大的不適應(yīng)，使得合同中規(guī)定的工程材料單價、項目單價等無法作為施工成本的支出依據(jù)，使得企業(yè)在施工建設(shè)過程中為了保證中標(biāo)合同造價總金額內(nèi)調(diào)劑平衡性，必須要經(jīng)常的進(jìn)行施工項目成本計劃編制表更改，導(dǎo)致港口與航道工程的工程造價管理更加復(fù)雜，難以對工程成本實施有效控制。看似“量身定制”的新造價預(yù)算表中，實際上存在很多矛盾的地方，一旦控制不當(dāng)，就會使得整個工程項目成本管理失控，給港口與航道工程項目建設(shè)過程中帶來很多的問題，嚴(yán)重的降低了港口與航道工程項目的收益水平。

3.2 缺乏全過程、動態(tài)的工程造價管理體系

在當(dāng)前我國現(xiàn)行的市場管理體制和環(huán)境條件下，市場的作用也越來越大，對于港口與航道工程項目的工程造價管理工作開展的影響也越來越大，在港口與航道工程建設(shè)過程中，因為這是一個特殊的工程建設(shè)項目，因此很難找到一個能夠真正的對港口與航道工程項目實施高效的全過程造價管理的部門，因此在不同的造價管理階段，很容易出現(xiàn)實際建設(shè)情況和工程造價計劃指標(biāo)項目相脫節(jié)的情況，在這樣的工程造價管理情勢下，導(dǎo)致我國航道工程造價“三超”的問題頻繁出現(xiàn)。

3.3 人員問題

當(dāng)前真正從事水運建設(shè)工程造價的管理人員是相對缺乏的，加上很多工作人員的工作時間較短，因此對于港口與航道工程造價管理過程中缺乏必要的工程造價管理經(jīng)驗，企業(yè)對于此類工作人員的培訓(xùn)力度不足，使得整個港口與航道工程相關(guān)企業(yè)的服務(wù)行為和操作程序缺乏有效的規(guī)范，對于整個工程造價管理過程中難以實施高效率管理和控制。

4 加強港口與航道工程造價管理

4.1 前期準(zhǔn)備階段，積極參與前期決策

港口與航道工程建設(shè)最重要的環(huán)節(jié)就是決策階段，決策階段對工程造價的影響程度最高。決策正確與否，對投資效果及工程造價的高低有著重要影響，它直接關(guān)系項目建設(shè)的成敗，決策的失誤是最大的浪費。

在前期決策工作中一線的財務(wù)人員要注意以下幾點:依據(jù)工程造價管理原則，準(zhǔn)確測算港口與航道工程投資，對投資估算中的各種動態(tài)因素變化情況要合理預(yù)測，這是下階段工作的主要依據(jù)，也是編制投資估算工作的關(guān)鍵;分析項目各組成部分成本與功能匹配程度，通過對港口與航道設(shè)計概算構(gòu)成的分析比較，造價控制的重點是投資比例大的部分，使其更趨合理;進(jìn)行經(jīng)濟性的建設(shè)方案分析，評判建設(shè)地點的環(huán)境條件，減少拆遷補償與場地平整開支;全面分析和綜合評價擬建項目建設(shè)的可行性、適用性、有效性和必要性等，從而對是否該投資和如何投資做出判斷與方案。

4.2 港口與航道工程的設(shè)計階段

港口與航道工程項目立項之后，港口與航道工程設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。比如對于設(shè)計深度不夠或收集的資料不全等情況下，會給工程造價控制帶來一定的難度。因此，各專業(yè)設(shè)計人員在設(shè)計階段要注意細(xì)節(jié)，精心設(shè)計，工程造價人員還應(yīng)配合相關(guān)專業(yè)的設(shè)計人員對設(shè)計方案進(jìn)行詳細(xì)的分析、比較，應(yīng)熟悉施工方案，選擇合理的施工機械，選用合適的設(shè)備及建筑材料等。使項目設(shè)計做到技術(shù)與經(jīng)濟有效的結(jié)合，運用價值工程對項目進(jìn)行有效控制。

4.3 港口與航道工程的實施階段

實施階段的工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。在工程施工階段應(yīng)做好以下幾方面的工作:合理安排施工進(jìn)度，非特殊情況施工期不得延長，盡量在枯水季節(jié)完成水下施工作業(yè);盡量減少設(shè)計變更;嚴(yán)格控制單位單項工程的造價，不得突破對應(yīng)工程的批復(fù)概算。按照設(shè)備的性能正確使用設(shè)備，嚴(yán)格規(guī)范施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，減少返工現(xiàn)象，以減少費用開支、縮短驗收時間。合理引起國外的先進(jìn)技術(shù)，以提高項目施工的技術(shù)水平。

5 結(jié)束語

綜上所述，要想保證港口與航道工程項目的順利建設(shè)，做好港口與航道工程項目的工程造價管理和控制過程，就必須要調(diào)整管理策略，形成新的管理方式，充分的結(jié)合當(dāng)前港口與航道工程項目的施工技術(shù)和管理制度、管理方式等，避免或減少建設(shè)資金的大量流失，能夠?qū)嵤┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工合作的造價管理的基本原則，從而實現(xiàn)動態(tài)管理，在從微觀角度和宏觀角度實現(xiàn)統(tǒng)籌管理和發(fā)展，實現(xiàn)對港口與航道工程項目的全過程動態(tài)控制。

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