■楊青松，廖 佳，賈丙普，李禾珍

■1．中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計研究院有限公司，湖南 長沙 410014;2．中國藍(lán)星集團(tuán)化工部長沙設(shè)計研究院，湖南 長沙 410116

安全管理是企業(yè)管理中第一位的管理［1］，項目則是企業(yè)生存和發(fā)展的根本，因此，項目生產(chǎn)過程中的安全管理就顯得尤為重要。項目工程的安全管理指的是項目工程在施工過程中，組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。在保障人的生命和健康的前提下，通過對生產(chǎn)過程因素具體的狀態(tài)控制，使生產(chǎn)過程中不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，使工程項目效益目標(biāo)得以實現(xiàn)。

水電工程安全監(jiān)測項目屬于水電工程眾多項目的其中一種，主要目的是通過監(jiān)視掌控水工建筑物及周邊環(huán)境的狀態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)異常情況以驗證設(shè)計數(shù)據(jù)、指導(dǎo)施工、保證工程質(zhì)量、確保安全，從而發(fā)揮水電工程的最大效益。

1 監(jiān)測項目安全生產(chǎn)管理工作中存在的問題

監(jiān)測項目安全生產(chǎn)涉及施工行業(yè)的各個方面，在水電工程建設(shè)周期中貫穿始終。由于監(jiān)測工作具有實時性、周期性、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜和條件艱苦等特點，給項目安全生產(chǎn)管理工作增加了很大難度。

1．1 人的因素

在生產(chǎn)活動中，來自人員或人為性質(zhì)的危險和有害因素。主要包括心理、生理和行為性危險和有害因素。人作為具有主觀能動性的個體，在項目的安全生產(chǎn)中占據(jù)了最主要的影響與作用。在項目生產(chǎn)過程中，領(lǐng)導(dǎo)、基層工作人員、領(lǐng)導(dǎo)與基層工作人員的之間的關(guān)系，任何一個環(huán)節(jié)都有可能引發(fā)安全事故的產(chǎn)生［2］。

1．2 物的因素

機械、設(shè)備、設(shè)施、材料等方面存在的危險和有害因素。在監(jiān)測項目生產(chǎn)過程中，物的不安全狀態(tài)極易出現(xiàn)。一是儀器設(shè)備的影響:設(shè)計，安裝上的缺陷，需要使用者釆取彌補，修正和調(diào)整;儀器設(shè)備的陳舊、老化和破損，不能正常運行需要使用者及時采取生產(chǎn)改進(jìn)措施;人對儀器設(shè)備的違規(guī)操作和超負(fù)荷運行需要嚴(yán)格制止。二是其他生產(chǎn)要素的影響:勞動保護(hù)用品的配備和使用，原材料、產(chǎn)品的擺放及管理等，處理不當(dāng)都將為安全生產(chǎn)埋下事故隱患。

針對生產(chǎn)中物的不安全狀態(tài)的形成與發(fā)展，在實際工作中，必須采取有效的控制措施，把物的不安全狀態(tài)消除在生產(chǎn)活動進(jìn)行之前，或引發(fā)為事故之前，這是安全管理的重要任務(wù)之一。

1．3 環(huán)境因素

生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的危險和有害因素。監(jiān)測項目的環(huán)境因素主要是環(huán)境條件對施工現(xiàn)場安全施工的影響，包括濕度、臺風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒、酷暑等惡劣環(huán)境，對項目中人員、車輛以及儀器設(shè)備的安全施工影響極大。所以要根據(jù)工程的特點和施工的具體條件，對影響安全施工的環(huán)境條件采取相應(yīng)的、有效的安全措施來預(yù)防，并建立相應(yīng)的應(yīng)急機制，預(yù)防事故、減少損失。

1．4 管理因素

管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。主要包括安全組織機構(gòu)不健全，安全責(zé)任制未落實，安全管理規(guī)章制度不完善，安全投入不足職業(yè)健康管理不完善。

領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不到位、安全發(fā)展認(rèn)識不足，不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，把安全與生產(chǎn)對立起來，安全措施不落實，安全資金投入不足，安全教育與培訓(xùn)不組織，片面追求經(jīng)濟效益都能給安全生產(chǎn)帶來巨大的災(zāi)難。安全如果在基層工作人員心中是一項說起來重要，干起來次要，忙起來不要的概念，基層人員不提高自身的安全素質(zhì)和意識，不按安全生產(chǎn)規(guī)范操作，蠻干，違章冒險作業(yè)，在遇到危險時缺少自我防護(hù)意識和應(yīng)變能力，那么安全制度的設(shè)立也僅僅是形同虛設(shè)。

2 監(jiān)測項目安全生產(chǎn)的對策和建議

2．1 教育和培訓(xùn)員工

生產(chǎn)一線是安全工作的著力點和落腳點?；鶎尤藛T是與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的人員，安全與他們自身息息相關(guān)，密不可分。

(1)加強安全教育與培訓(xùn)，不斷提高安全意識。從安全意識、安全規(guī)程、安全行為規(guī)范等方面對職工進(jìn)行全面培訓(xùn)，把安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的，同時，培養(yǎng)員工的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能。(2)嚴(yán)格操作規(guī)程。不斷加強勞動技能培訓(xùn)，嚴(yán)格施行科學(xué)的儀器設(shè)備操作規(guī)程規(guī)范，正確的儀器設(shè)備使用方法，能避免事故的發(fā)生。

2．2 強化物的管理

在監(jiān)測項目安全生產(chǎn)過程中，必須把安全投入作為一件必不可少的工作來抓。從設(shè)備儀器、作業(yè)場所、勞動保障設(shè)施等方面改善安全生產(chǎn)條件。積極推行車輛、儀器以及相關(guān)設(shè)備的狀態(tài)檢修，提高可靠性。通過有效的設(shè)備狀態(tài)檢修管理，防止設(shè)備過維修和欠維修，從而保證設(shè)備的正常運行，提高設(shè)備利用率。從根本上消除、控制危險和有害因素，實現(xiàn)監(jiān)測項目安全生產(chǎn)良性循環(huán)。

2．3 做好重大環(huán)境因素分析和職業(yè)健康危險源評價

安全性評價和風(fēng)險評估是安全管理現(xiàn)代化的一項重要內(nèi)容。開工前應(yīng)根據(jù)工程情況，制定詳細(xì)、可靠的施工方案和安全保障措施。通過安全技術(shù)交底，對施工現(xiàn)場存在的環(huán)境因素(臺風(fēng)、暴雨、嚴(yán)寒、酷暑等)和職業(yè)健康危險(滑坡、泥石流、高處作業(yè)等)進(jìn)行評價，針對重大的因素和危險采取相應(yīng)的管理方案和應(yīng)急預(yù)案措施，將風(fēng)險降低到最低可控范圍。

2．4 管理制度落實和完善

(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，建立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制［3］。由項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)管理工作列入員工考核內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格考核;將安全責(zé)任層層分解，落實到人。貫徹“誰主管，誰負(fù)責(zé)，管生產(chǎn)必須管安全”的原則;充分發(fā)揮組織在安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用，使安全生產(chǎn)工作形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，橫向到邊，縱向到底的網(wǎng)絡(luò)體系。(2)加大監(jiān)督、檢查力度。一是要加大對各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度、法律、行政法規(guī)等的貫徹執(zhí)行的監(jiān)督，二是要加大儀器設(shè)備本質(zhì)安全可靠性的檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時整改，三是要加大作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為，四是要加大安全檢查的頻率，充分發(fā)揮兼職安全員的作用，將安全檢查貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。(3)建立安全生產(chǎn)激勵機制。充分發(fā)揮安全管理的制約和激勵機制作用，把工資、資金分配，績效等與安全生產(chǎn)緊密掛鉤。充分利用經(jīng)濟處罰與獎勵這一手段，約束各類人員的不安全行為。一是將安全與經(jīng)濟利益結(jié)合起來，直接與職工的切身利益掛鉤，讓職工明白安全就是經(jīng)濟效益，二是激發(fā)職工自覺學(xué)習(xí)安全知識、規(guī)范安全操作的能動性和自覺性，真正體現(xiàn)我要安全操作的能動性和自覺性。

3 結(jié)束語

安全生產(chǎn)是一件貫穿項目始終的工作，監(jiān)測項目管理中應(yīng)緊緊圍繞“安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)合治理”的主題，通過對安全生產(chǎn)統(tǒng)一的高度的認(rèn)識，通過全員、全方位、全過程的控制，使安全生產(chǎn)的制度真正實現(xiàn)落地。

［1］馬小明，甄亮，田震．企業(yè)安全管理［M］．國防工業(yè)出版社，2007．

［2］劉作鋒．對建筑項目的安全施工的管理探討［J］．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011(18)．

［3］任玉霞．淺析安全生產(chǎn)管理措施和方法［J］．黑龍江科技信息，2012(27)．