■曾獻(xiàn)明 ■身份證號(hào)碼:440103197908230614，廣東 廣州 510410

談到工程造價(jià)的管理和控制，我們便習(xí)慣地想到是工程預(yù)決算，確實(shí)，就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)取費(fèi)用，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當(dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而假如項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是不合理的，決策存在失誤;假如設(shè)計(jì)方案在技術(shù)上不可行或者不是最優(yōu)，則預(yù)決算人員無能為力，也就是說現(xiàn)行體制下，預(yù)決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過程監(jiān)控。

工程造價(jià)的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個(gè)階段:在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計(jì)階段編制設(shè)計(jì)概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，對(duì)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建安工程造價(jià);在工程實(shí)施階段要按承包實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，例題確定估算價(jià);在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。

“四算兩價(jià)”互相關(guān)聯(lián)，前者制約后者，后者補(bǔ)充前者。所謂建設(shè)工程造價(jià)的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目承包階段和建設(shè)實(shí)施階段把建設(shè)工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益。

1 土建工程全過程的造價(jià)控制

全過程的造價(jià)控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段的工程造價(jià)預(yù)測(cè)開始到工程竣工，實(shí)際造價(jià)的確定和評(píng)估整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)的控制管理。

前期決策階段，對(duì)擬建項(xiàng)目要深入細(xì)致的調(diào)查研究，對(duì)擬采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)，對(duì)擬建項(xiàng)目的技術(shù)含量和適用性建設(shè)的必要性，得出是否投資的結(jié)論性意見。設(shè)計(jì)階段，應(yīng)進(jìn)行主動(dòng)控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)，詳細(xì)交底，避免不必要的設(shè)計(jì)變更與索賠。投標(biāo)階段，積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。

中期施工階段，主要是控制施工組織設(shè)計(jì);嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。要嚴(yán)格控制來自施工方的工程子目內(nèi)容變更、材料的變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，無特殊情況堅(jiān)決不作設(shè)計(jì)變更。如確需變更，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意;加強(qiáng)材料、設(shè)備的管理。

控制工程成本應(yīng)該開源節(jié)流并行。開源就是在物質(zhì)的采購中多方必選，在滿足質(zhì)量要求的情況下爭(zhēng)取最低的價(jià)格，節(jié)流就是限額發(fā)料制度，根據(jù)實(shí)際工程量對(duì)材料進(jìn)行限額發(fā)料，每月兩次定期盤點(diǎn)，及時(shí)分析材料的節(jié)超，安質(zhì)料檢查是否存在偷工減料現(xiàn)象，避免材料的倒賣。

(1)資金允許的情況下，材料采用現(xiàn)金采購可降低成本5個(gè)點(diǎn)以上;(2)根據(jù)項(xiàng)目的情況，制定符合實(shí)際的質(zhì)量目標(biāo)，控制項(xiàng)目的質(zhì)量成本和維修成本;(3)引入項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng);(4)加強(qiáng)對(duì)鋼筋廢料的控制，混凝土結(jié)構(gòu)去掉規(guī)范允許的偏差;(5)措施鋼筋采用鋼管等替代;(6)采用鋼管代替木方作為背楞;(7)提高項(xiàng)目人員的工作效率和業(yè)務(wù)水平。從材料使用和管理、人力資源管理、機(jī)械使用和管理三個(gè)方面控制。

1．1 材料使用和管理

(1)建立材料臺(tái)賬，做好記錄，所有用材都要有依據(jù);(2)做好材料采購前的基礎(chǔ)工作，要貨比三家，選擇優(yōu)質(zhì)價(jià)廉產(chǎn)品;(3)加強(qiáng)材料在使用過程中的管理，實(shí)行材料包干使用;(4)從細(xì)處入手，切實(shí)發(fā)揮各責(zé)任人的作用，減少材料使用中的浪費(fèi);(5)提高邊角料的利用，施工隊(duì)長、鋼筋班長必須知道邊角料有多少，在哪里，還有什么用處，用在什么位置。

1．2 人力資源管理

(1)提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)人員成本控制意識(shí);(2)進(jìn)行流水作業(yè)，避免生產(chǎn)時(shí)緊時(shí)松、窩工、停工等問題;(3)除特殊崗位必須有專人負(fù)責(zé)外，其它崗位如果條件允許盡量采用一人多崗。

1．3 機(jī)械使用和管理

(1)確定機(jī)械手的崗位職責(zé)，每天記錄所有機(jī)械及外租機(jī)械使用情況，機(jī)械手不應(yīng)該只是單純的維修、保養(yǎng)機(jī)械，也應(yīng)該切實(shí)地融入到工地中，了解工程進(jìn)度。

(2)合理安排機(jī)械設(shè)備的使用，避免不必要的窩工與浪費(fèi)，最后還要加強(qiáng)項(xiàng)目部內(nèi)部成本控制和各項(xiàng)措施的執(zhí)行力度，必須不折不扣地落實(shí)到位，否則所說的一切都是空話。注意把提高企業(yè)效益和提高管理團(tuán)隊(duì)的待遇結(jié)合起來，正確處理好，財(cái)散人聚，財(cái)聚人散的關(guān)系，建筑施工企業(yè)，尤其是現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員在節(jié)約成本中起到關(guān)鍵的作用，要從施工方法、組織管理、合理配置資源上下功夫，提高周轉(zhuǎn)才來哦的利用率，減少庫存，減少施工機(jī)械的停工待工時(shí)間。建設(shè)方方案設(shè)計(jì)階段的成本控制相當(dāng)重要，約占整個(gè)工程開發(fā)的70%左右，所以一個(gè)優(yōu)秀的方案、初設(shè)圖及施工圖的審核、優(yōu)化是非常重要的。

后期竣工結(jié)算階段，重點(diǎn)是對(duì)施工單位所完成且合格的工程進(jìn)行量的計(jì)算、復(fù)核，套用相應(yīng)的定額，并對(duì)取費(fèi)基礎(chǔ)、費(fèi)用定額的正確使用、調(diào)價(jià)方法和手段進(jìn)行審查，同時(shí)，對(duì)變更簽證、索賠以及不可抗力所引起的造價(jià)的增減進(jìn)行審核，做到嚴(yán)格、公平、合理，從而保證工程結(jié)算的真實(shí)性、可靠性、合理性。

2 提高土建造價(jià)工程專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和技能

造價(jià)管理人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德也是培養(yǎng)的重點(diǎn)之一。一方面，要求造價(jià)管理人員為維護(hù)公司利益而努力，切實(shí)保護(hù)公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造價(jià)管理人員要提高自身的警覺性，防止腐敗，防止不良誘惑，以身作則，保證土建工程造價(jià)管理和控制的順利進(jìn)行。

3 結(jié)束語

工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。因此要求各專業(yè)人員從各自的范圍著手，有效控制資金投入，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能解決建設(shè)資金的需求與有限供給之間的矛盾。