■肖新國 ■湖南省宜章縣黃岑水庫管理所，湖南 郴州 424200

當前，農業(yè)和農村經濟進入了一個新的發(fā)展階段，農業(yè)發(fā)展由過去只注重糧食產量向重視產業(yè)鏈的方向發(fā)展，使其單一的糧食進行深加工，變?yōu)槎嘣?，以多種商品進行上市，全國各地都有各自的農業(yè)產品特色，都在將特色注冊為商標。因此我們在農村開展的水利工程、水資源和水環(huán)境的建設和管理工作提出了新的要求。

1 農村水利工程建設面臨的形勢和問題

1．1 水利工程需要現代化理念與高標化建設相結合

(1)在改革開放前，由于生產力相對落后，農業(yè)生產主要以追求糧食產量，解決溫飽為主，同時也建造了大量的水利工程，但大多數工程都為“三邊工程”、“人海工程”，工程質量得不到保障，因潰堤垮壩使人民群中的生命財產遭受嚴重損失的案例舉不勝數。

(2)改革開放的春風吹暖了整個中國大地，我們的生活水平是提高了，同時我們的森林也沒了，水井干枯了，大地變的千穿百孔，土地、水、大氣受到嚴重污染。

(3)如今的農民、農村、農業(yè)都發(fā)生巨大的變化，隨著產業(yè)結構的調整，糧食生產與蔬菜基地、果木花卉與傳統(tǒng)旱作物對灌溉、排澇降漬和抗旱的要求及標準與原來有的設施大不一致，傳統(tǒng)的灌溉模式與現代農業(yè)理念發(fā)生沖突，小農經濟與農業(yè)的集成市場化相矛盾給農村水利工程的建設帶來了相當大的困難。

(4)隨著水產養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，由過去的一家一口塘演變?yōu)橐淮逡淮笃a養(yǎng)殖基地，對水源水質的要求更加嚴格，但是隨著工業(yè)的發(fā)展、礦山的亂采亂挖嚴重污染了水源水質。

(5)節(jié)水配套型水利工程的建設與抗旱防洪的體系網格相結合日顯重要。

綜上所述:農村水利工程建設必須具有現代化理念與高標化建設相結合的設計、施工、管理。

1．2 加強對水污染的預防和治理

(1)大力推進農村規(guī)范化建房，統(tǒng)一建造村莊的生活排水排污系統(tǒng)，加強對水污染的預防和治理。

(2)加大對水流域內工廠、礦山的巡查、檢測、管理的力度，該改造的改造，該取締的取締。

(3)在開展植樹造林的同時，要做好保護生態(tài)平衡，防止水土流失的相關工作。

(4)做好果園基地的草皮綠化工作，在豐收的同時，請不要讓我們的土地長期裸露。

2 農村水利工作的重點

隨著國家經濟的不斷增強，對農村水利建設力度的不段加大，今后農村水利建設重點是:防洪除澇、節(jié)水灌溉、河道清淤、圩區(qū)治理以及農村水污染防治、水資源保護，推廣有效的技術項目，搞好技術示范工作。

2．1 積極推廣節(jié)水灌溉技術

隨著水資源日顯匱乏，搞好農村節(jié)水灌溉工作尤為重要。加大農業(yè)節(jié)水力度，減少灌溉用水損失，扶持節(jié)水灌溉典型，完善防滲系配套，合理發(fā)展噴、滴灌溉工程，對中心樣點灌區(qū)的主干渠進行襯砌、防滲和加固。

2．2 建立各職能部門的協調機制

現如今，我國對水利工作的重視程度，想必大家都清楚，從事水利工程建設的主要部門有:“農業(yè)綜合開發(fā)部門、水利部門、農業(yè)部門、煙草部門、國土部門”等，每年國家下撥用于水利工程建設的資金都相當可觀，但各部門都各搞一套，沒有一個統(tǒng)一的模式，導致項目不集中，資金分散等現象的發(fā)生。

2．3 做好田間溝渠工程，提高農田排灌標準

過去的農田溝渠大都以泥渠為主，且彎彎曲曲，排澇設施落后，只要我們將其裁彎取直，修建一條排灌相結合的渠道，不但提高農田排灌標準，還增加了土地使用面積。隨著農業(yè)結構調整的不斷深入，在同一片農田里，有糧食生產、蔬菜大棚、水產養(yǎng)殖、花卉基地等農業(yè)項目，這就對農田灌溉、排澇、降漬水平提出了越來越高的要求，加強灌排降技術標準的研究，是提高供水保證率和排澇能力的有力保障。

2．4 小城鎮(zhèn)的防洪排澇與小流域工程建設相結合

隨著農村小城鎮(zhèn)化的不斷推進，人口居住相對集中，迫切需要解決農村小城鎮(zhèn)防洪排澇的問題，小城鎮(zhèn)一般座落在小溪流旁，因此，在小流域工程建設的同時，必須把小城鎮(zhèn)的防洪排澇問題加以規(guī)劃建設。

2．5 強化水利工程的管理

國家投入大量的資金進行水利工程建設，但管理工作仍不到位，強化水利工程的管理迫在眉切。大中型水利設施一般都有管理機構，只要稍加投入，管理就沒有問題。其它的農村水利工程由于資金的缺乏，管理自然就跟不上。

第一，樣點管區(qū)的管理由于受到地域的限制，一般各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委都是各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的管理機構，造成該收的水費收不上，該維修的沒人管，建設好的溝渠沒過兩年就雜草從生，淤積嚴重，因此對樣點灌區(qū)必須成立“管理站點”，由專業(yè)機構，專職人員進行管理，政府撥付少量經費，把該收的水費收上來，那樣點灌區(qū)的管理自然就跟了上去。

第二，農田渠系的管理相當混亂，無人問津，農民只知道用水，出了問題是政府的事，思想意識淡薄，有的人為了自己的方便，隨意在建好的渠道開口，損壞渠道，沒過幾年建設好的水利工程更恢復了原樣。因此對農田渠系的管理，必須成立管理“中心戶”，由用水大戶統(tǒng)一管理，合理調配水資源，并收取少量水資源費用，用于水利工程維修。

3 農村水利管理工作的主要措施

3．1 加強農村水利的思想認識

水是生命之源，生產之要、生態(tài)之基。興水利，除水害，事關人類的生存，經濟的發(fā)展，社會的進步，歷來是治國安班大事。農村水利現代化也是整個現代化建設的重要組成部分，在水利管理工作中，我們不但要與社會同步，還要有超前意識，用科學的方法指導農村水利，在工作中多調查、多分析、多研究，一切從實際出發(fā)，拿出切實的對策，就能夠戰(zhàn)勝一切困難，積極推進農村水利基礎建設持續(xù)向前發(fā)展。

3．2 建立強有力的農村水利服務隊伍

(1)加強水利管理站的隊伍建設:水利管理站是縣級水行政主管部門的派出機構，主要負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內水利工程的規(guī)劃、建設和管理，防汛抗旱，灌溉排澇，水資源管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站要向制定規(guī)劃，依靠科技進步提高農田水利建設和管理水平，盡快實現公益性服務與經營性服務相分離、綜合性服務和專業(yè)性服務相結合、科技性服務和指導性服務相協調，努力提高服務水平和服務質量。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委聯合成立水利管理協會:一個樣點管區(qū)一般都要垮越多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多個村委，對水資源的分配往往只考慮自身利益，這就造成上游水資源浪費，下游無水可用。成立水利管理協會，成員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村委干部、用水大戶組成，對水資源進行調配，這不但能合理分配水資源，在防洪抗災時他又是一個聯絡機制，一個先鋒隊伍。

4 結束語

合理利用調配水資源、解決農村洪澇災害、環(huán)境保護、水土流失等問題，農村小型水利工程的建設與實施起到了不可替代的重要作用。因此農村水利工程應從項目決策、設計、施工、使用階段等環(huán)節(jié)抓起，做好質量、安全的全程監(jiān)控工作。應注重開人才的培養(yǎng)，加強資金投入，推行專項資金項目預算審簽制度，加強政府引導、服務、監(jiān)督，進行科學管理等。