徐 芳

（中共山西省直機(jī)關(guān)黨校，山西 太原 030006）

截至2014年6月30日，中國(guó)網(wǎng)民6.32億，其中手機(jī)網(wǎng)民為5.27億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到46.9%，中國(guó)已成為世界網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)用戶第一的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。網(wǎng)絡(luò)媒體也就成為反映社會(huì)輿情的重要載體。網(wǎng)絡(luò)輿情形成迅速、影響重大，為我國(guó)當(dāng)前的思想政治教育開(kāi)創(chuàng)了新的空間，也對(duì)思想政治教育的實(shí)效性提出了挑戰(zhàn)和難得的機(jī)遇。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情的主要特征

網(wǎng)絡(luò)輿情是指把網(wǎng)絡(luò)作為載體，以事件為核心，廣大網(wǎng)民情感、態(tài)度、意見(jiàn)、觀點(diǎn)的表達(dá)、傳播與互動(dòng)，以及后續(xù)影響力的集合。網(wǎng)絡(luò)輿情的主要來(lái)源為搜索引擎、BBS論壇、博客、播客、門(mén)戶網(wǎng)站、新聞跟帖、轉(zhuǎn)帖等。網(wǎng)絡(luò)作為新興的傳播載體，已經(jīng)成為民眾表達(dá)輿情的重要窗口。網(wǎng)絡(luò)輿情的特征主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是自由性。所有網(wǎng)民都可通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)輿情載體隨時(shí)隨地，任意發(fā)布信息、發(fā)表看法、跟帖轉(zhuǎn)載、參政議政。二是互動(dòng)性。網(wǎng)民普遍具有強(qiáng)烈地參與意識(shí)，在某一熱點(diǎn)或焦點(diǎn)事件發(fā)生時(shí)，眾多的網(wǎng)民通過(guò)微信、微博、貼吧等進(jìn)行雙向或多向的交流和討論，在此過(guò)程中網(wǎng)民之間、網(wǎng)民與網(wǎng)絡(luò)媒體之間、網(wǎng)民與國(guó)家管理者之間往往形成互動(dòng)的局面，再經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)的爆炸式傳播，很快就可引起社會(huì)轟動(dòng)、眾人皆知。最典型的就是網(wǎng)絡(luò)反腐。三是多元性。首先網(wǎng)民分布在社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域和階層；其次網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容廣泛，包含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、外交以及社會(huì)生活的方方面面；最后還體現(xiàn)在意識(shí)形態(tài)方面的多元化。四是偏差性。網(wǎng)絡(luò)言論比較情緒化和非理性化，有的網(wǎng)民甚至把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作發(fā)泄情緒的地方，而情緒化的言論在大眾的響應(yīng)下，會(huì)發(fā)展成有害的輿論。五是突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論形成迅速，一個(gè)具有共鳴性話題的焦點(diǎn)或熱點(diǎn)事件，如果再加上一種情緒化的意見(jiàn)，就極有可能點(diǎn)燃一片的輿論。而這一事件發(fā)生時(shí)，網(wǎng)民的個(gè)體意見(jiàn)會(huì)很快地匯集起來(lái)形成公眾意見(jiàn)。同時(shí)各種渠道的意見(jiàn)能夠迅速互動(dòng)，最后很快形成強(qiáng)大的意見(jiàn)聲勢(shì)。六是隱蔽性。網(wǎng)民的真實(shí)姓名、性別、年齡、職業(yè)、行為方式等等個(gè)人身份識(shí)別要素在一定程度上隱蔽，使網(wǎng)民以及輿情的傳播具有隱蔽性。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情下思想政治教育的應(yīng)對(duì)

思想政治教育對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情具有網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和及時(shí)抑制消極網(wǎng)絡(luò)輿情的作用。網(wǎng)絡(luò)輿情的影響能夠波及整個(gè)社會(huì)，因此利用思想政治教育引導(dǎo)積極網(wǎng)絡(luò)輿情的形成則顯得尤為重要。

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情形成快、影響大，采取回避、封堵等等生硬的方法只會(huì)適得其反，應(yīng)當(dāng)變堵為導(dǎo)。因此當(dāng)今的思想政治教育.首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行引導(dǎo)和控制。一是對(duì)我國(guó)重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行正確引導(dǎo)，使其發(fā)揮在網(wǎng)絡(luò)主流上的引導(dǎo)作用。二要是正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，提升應(yīng)對(duì)能力。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)事件反映的問(wèn)題做及時(shí)回應(yīng)與解決，引導(dǎo)其向好的方向發(fā)展。思政教育工作者要積極利用網(wǎng)絡(luò)輿情，科學(xué)引導(dǎo)各個(gè)階層的網(wǎng)民正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)事件、突發(fā)事件，并對(duì)網(wǎng)民的心理問(wèn)題進(jìn)行調(diào)適，使網(wǎng)民能在事件發(fā)生時(shí)，保持冷靜、正確對(duì)待。

（二）加強(qiáng)主流網(wǎng)絡(luò)媒體建設(shè)，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳主動(dòng)權(quán)

誰(shuí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳主動(dòng)權(quán)以及形成什么樣的主流輿論，是關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局性問(wèn)題。一要提高主流網(wǎng)站的質(zhì)量、建設(shè)一批有影響力的主流網(wǎng)絡(luò)。一方面，利用主流網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布出臺(tái)的方針、政策進(jìn)行大力地、正面地宣傳，并對(duì)其落實(shí)情況及存在的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤與反映。另一方面，利用主流網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情全天候監(jiān)視的優(yōu)勢(shì)，對(duì)不益于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)輿情要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。二要完善網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，如對(duì)突發(fā)群體性事件，政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，要及時(shí)、真實(shí)地發(fā)布官方權(quán)威信息，將事件的最新進(jìn)展情況以及黨和政府的相關(guān)政策、解決措施以最快速度告知網(wǎng)民，從而掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的主動(dòng)權(quán)和先機(jī)。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)輿情法制建設(shè)進(jìn)程

互聯(lián)網(wǎng)在日新月異的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)督管理卻存在著一定的法律和法規(guī)空白。治理網(wǎng)絡(luò)空間，在根本上要依靠法律。國(guó)外網(wǎng)絡(luò)普及早于我國(guó)，英、德、美、加、日等國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)輿情的管控上都有行之有效的舉措，我國(guó)可借鑒國(guó)外對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的法律手段。從2000年以來(lái)，我國(guó)已頒布的網(wǎng)絡(luò)方面的法律、法規(guī)已有八九十部，但是有些網(wǎng)絡(luò)的法律法規(guī)還不健全，缺少網(wǎng)絡(luò)管理基本法，而且立法的層次較低、立法的力度也不夠。如針對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的人肉搜索，應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面的法律；完善兒童網(wǎng)絡(luò)安全方面的立法等等。同時(shí)還要設(shè)立專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)輿情管控執(zhí)法機(jī)關(guān)，按照相關(guān)的法律規(guī)定執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)輿情的管控，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的違法行為，應(yīng)嚴(yán)格追究違法人員的法律責(zé)任。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想道德建設(shè)，提升網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)網(wǎng)民的思想道德觀念有較大影響，而網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)又決定了網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向。網(wǎng)民雖然在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中具有一定程度的隱蔽性，但終究是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)個(gè)體，因此要對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公民進(jìn)行相關(guān)的民族自尊心、社會(huì)責(zé)任感、科學(xué)人生觀等等的思想道德教育。青少年在我國(guó)網(wǎng)民中占有相當(dāng)?shù)谋壤?，他們思維活躍、接受新鮮事物能力強(qiáng)，但他們的人生觀、世界觀和價(jià)值觀還不完善，心理機(jī)制也不成熟，極易受到錯(cuò)誤信息的干擾和誘惑，使其思想道德判斷出現(xiàn)偏差、道德信仰混亂、和道德水平下降等等。而青少年是國(guó)家的希望和未來(lái)，因此青少年的網(wǎng)絡(luò)思想道德教育尤其重要。青少年的思想政治教育工作可利用學(xué)校課堂、學(xué)校主題網(wǎng)站等方式，結(jié)合青少年所關(guān)注的網(wǎng)絡(luò)輿情及其所暴露出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)性、針對(duì)性地指導(dǎo)、教育，做到有的放矢，對(duì)癥下藥。使青少年對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情有客觀、全面的認(rèn)識(shí)。提高他們對(duì)不同思想和言論的辨別能力，樹(shù)立正確的價(jià)值觀和道德觀。

（五）抓好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)輿情下的思想政治教育需要一支高素質(zhì)、高政治覺(jué)悟的監(jiān)管隊(duì)伍，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管人員不僅要有精湛的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，還要熟悉思想政治工作規(guī)律并具備較高政治理論水平，同時(shí)還要通曉管理學(xué)、心理學(xué)等多方面的知識(shí)。因此這支監(jiān)管隊(duì)伍，既要包括專門(mén)從事網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理的工作人員，也要包括相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各領(lǐng)域的專家、教授、及專職思政教育工作人員。這支隊(duì)伍不僅能夠借助網(wǎng)絡(luò)輿情開(kāi)展思想政治教育，加快網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，同時(shí)還能對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)揮監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良信息，針對(duì)具體情況采取相應(yīng)措施。

發(fā)展迅猛的網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)當(dāng)今思想政治教育產(chǎn)生的影響逐步加大已成為人們的共識(shí)。思想政治教育工作者需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的研究，提高思想政治教育工作的時(shí)效性。

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