梁 偉

（新疆水利水電工程建設監(jiān)理中心 新疆 烏魯木齊 830000）

0 前言

作為水利工程建設過程中的重要組成部分，水利工程監(jiān)理工作不僅關系著水利工程的質量，而且對于保障農田灌溉、城鄉(xiāng)供水、防洪抗旱等工作也具有重要的作用。當前，水利工程監(jiān)理仍存在著諸多方面的問題，為了進一步提高水利工程監(jiān)理的工作效率，文章以水利工程監(jiān)理中的問題及對策作為研究對象，通過闡述水利工程監(jiān)理的概念與作用，在結合當前水利工程監(jiān)理存在相關問題的基礎上，為提高水利工程監(jiān)理的工作效率提出了合理的意見和建議。

1 水利工程監(jiān)理簡述

1.1 水利工程監(jiān)理的概念

總體來講，水利工程監(jiān)理就是監(jiān)理工作在水利工程建設過程中的應用，是將監(jiān)理工作同水利工程建設工作進行結合，進而提高水利工程質量的一種有效方法[1]。具體來說，水利工程監(jiān)理則是以國家相關法律法規(guī)為依托，以水利工程建設的相關規(guī)范為標準，在受到水利工程建設單位委托的前提下，監(jiān)理單位通過運用專業(yè)的監(jiān)督辦法與管理措施對水利工程進行的全面監(jiān)理。

1.2 水利工程監(jiān)理的作用

水利工程監(jiān)理的作用主要體現(xiàn)在以下方面：（1）以水利工程監(jiān)理的專業(yè)性為基礎，展開水利工程質量、進度、人員分配等方面的監(jiān)理有利于從整體上提高水利工程建設的控制水平，并準確把握水利工程的建立方向；（2）通過水利工程監(jiān)理可以有效提高水利工程建設人員的職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，進而提高水利工程建設效率；（3）實施水利工程監(jiān)理有利于提高水利工程的整體管控水平，并保證水利工程各項建設的順利實施[2]。

2 水利工程監(jiān)理中存在的問題

2.1 水利工程監(jiān)理的行業(yè)規(guī)范性不強

水利工程監(jiān)理的行業(yè)規(guī)范性不強是我國水利工程監(jiān)理工作的首要問題。雖然我國早在上個世紀九十年代起就在大中型水利項目中實施的監(jiān)理制，但在項目施工、項目法人以及項目監(jiān)理等方面仍然存在著職權不清及工作程序不明等現(xiàn)象，使得在水利工程監(jiān)理中監(jiān)理人員對工程質量監(jiān)管的意識極為薄弱，加之監(jiān)理行為失當，進而出現(xiàn)了任意壓縮水利工程工期等諸多水利工程建設的質量問題[3]。此外，由資金缺失而導致的招標工作缺乏規(guī)范性也為水利工程建設帶來了較大阻礙。就現(xiàn)階段而言，我國水利工程監(jiān)理團隊的業(yè)務能力較弱且缺乏較高的協(xié)調能力，使得監(jiān)理工程師對自身的職責認識不明，從而失去了工作的獨立性，導致工期延誤與資金變更[4]。在監(jiān)理市場極度不規(guī)范的情況下，監(jiān)理工作也無法滿足社會生產對水利工程的具體要求，進而對社會生產乃至群眾安全帶來嚴重威脅。

2.2 水利設備存在管理漏洞

水利工程建設的順利完成及相關功能的發(fā)揮除了決定于水利樞紐關鍵部位施工的情況外，還與相關的配套措施及管理措施息息相關。但就目前水利工程施工實踐而言，施工單位通常只對工程主體的建設予以較大重視，而對周邊保障水利工程運行的配套設備的關注度卻少之又少，故經常出現(xiàn)因部分渠道堵塞而導致的水利工程作用的低效率發(fā)揮。而由于工程建成后，部分水利設施缺乏維護和管理，使得年久失修成為了阻礙水利工程效能發(fā)揮的重要因素。而一旦相關設備出現(xiàn)故障，則水利工程在無法進行排水和蓄水工作的同時，也必將阻礙人們正常的生產、生活。

2.3 監(jiān)理人員職責不明

當前水利工程監(jiān)理隊伍中，仍存在部分監(jiān)理人員并未從真正意義上認識水利工程監(jiān)理工作的重要性，而使諸多為了應付上級檢查或謀求自身利益的現(xiàn)象頻出，影響水利工程的整體治理。一方面，作為水利工程項目的直接負責人員，項目法人并未對自身的職責進行全面認識，在水利工程施工中，將自身當成了工程的質檢人員，使其自身質量監(jiān)督的職能難以得到充分發(fā)揮。另一方面，施工方也存在未按照合同規(guī)定對工程的相應環(huán)節(jié)配備具體人員的管理漏洞，雖然此舉減少了水利工程建設的成本，但卻也嚴重影響了工程的整體質量。

3 提高水利工程監(jiān)理工作效率的對策

3.1 全面提高行業(yè)內部監(jiān)管力度

全面提高行業(yè)的內部監(jiān)管力度并切實履行監(jiān)管職責是提高水利工程監(jiān)理工作效率的有效辦法。首先，無論是水利工程的業(yè)主方、施工方還是監(jiān)理方，均需要將水利工程的監(jiān)理工作予以相應的重視，并將水利工程監(jiān)理提升到關系工程質量和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度上來，進而對工程監(jiān)理工作具備正確的認識與了解。其次，水利工程的監(jiān)理還需以我國的相關法律法規(guī)為依據并對相應的監(jiān)理工作進行規(guī)范，在得到監(jiān)管部門的資質檢驗后，監(jiān)理單位方可開展對水利工程的監(jiān)理工作[5]。最后，監(jiān)理單位還需對施工單位各個部門的協(xié)調工作進行負責，并盡量協(xié)調各部門的關系，從而避免在工程建設中出現(xiàn)沖突，以影響水利工程建設的整體質量和進度。

3.2 完善設施建設與監(jiān)管程序

完善設施建設與監(jiān)管程序是彌補水利工程監(jiān)理工作中設備管理漏洞的主要措施。首先，監(jiān)理方與工程方應意識到施工設備的性能不僅關系著水利工程建設的進度，而且對于整個工程質量也具有重要作用。因此，在監(jiān)理工作中尤其需要注意對設備的科學管理與規(guī)范使用。其次，還需對施工設備進行定期的保養(yǎng)和維護，進而減少相關設備的損耗與維修次數(shù)，確保其達到正常使用年限，在保證施工質量的同時，降低施工成本。其次，監(jiān)理單位還需加大對施工材料的選擇及管理力度，要全程嚴格把控物料的選擇、進場以及使用和保存等工作程序，并開展定期的質檢工作，以避免因不合格物料進場而影響整個水利工程的質量。

3.3 明確職責，培養(yǎng)監(jiān)理人員責任感

明確職責并培養(yǎng)監(jiān)理人員的責任感是從內部提升水利工程監(jiān)理工作效率的重要手段。首先，監(jiān)理單位需要在正確認識水利工程監(jiān)理工作重要性及內容的基礎上，對其員工的監(jiān)理資質進行評估，對于未達到資質條件的員工，免去其參與水利工程監(jiān)理工作的資格，從而在確保監(jiān)理人員具備基本或較高的從業(yè)資質的基礎上，為水利工程監(jiān)理工作的高效開展提供內部保障。其次，監(jiān)理單位還需加強對監(jiān)理人員的培訓力度，在確保其具有較高專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的前提下，將其分配到水利工程監(jiān)理的實際工作當中。此外，監(jiān)理單位還需要從自身出發(fā)，通過加強隊伍建設，并同時培養(yǎng)管理層人員與基層人員的責任感，進而使其將各項監(jiān)理工作深入落實。最后，就監(jiān)理單位而言，其還需與員工建立起相互監(jiān)督的管理機制，并及時就監(jiān)理工作出現(xiàn)的問題及成果進行交流和討論，從而在積累更多管理經驗的同時，提高監(jiān)理水平、保證水利工程建設的順利進行。

4 結語

本文通過對水利工程監(jiān)理的概念和作用進行闡述，并結合當前我國水利工程監(jiān)理中存在的相關問題，從提高行業(yè)監(jiān)管力度、完善設施建設與監(jiān)管程序以及明確職責、培養(yǎng)人員責任感等方面對提高水利工程監(jiān)理工作效率的對策做出了具體分析?？梢?，未來加強對水利工程監(jiān)理中問題及對策的研究力度，對于促進我國水利工程發(fā)展、保障社會各項生產、生活的順利進行具有重要的歷史作用和現(xiàn)實意義?！?/p>

[1]郭正林，趙民正.淺析水利工程監(jiān)理中存在的問題及解決方法[J].河南水利與南水北調，2013，10（21）：80-81.

[2]徐智.水利工程監(jiān)理中存在的問題以及解決問題的方法[J].內蒙古水利，2012，02（05）：133-134.

[3]陳圣利.水利工程項目管理及監(jiān)理存在的問題與對策[J].黑龍江水利科技，2011，01（11）：196-197.

[4]汪寶滿，張子慶.水利工程質量管理存在的問題與解決對策[J].黑龍江科技信息，2011，05（09）：92.

[5]武立娟.市政工程監(jiān)理中存在的問題與對策分析[J].黑龍江科技信息，2013，03（21）：259.