汾河，母親河。出管涔，入黃河，奔騰千里，滋潤良田萬頃，孕育數(shù)千年燦爛文明，養(yǎng)育桑梓無數(shù)。她如生命似血液，貫穿了山西的發(fā)展軌跡，見證了三晉兒女的奮斗歷程。

汾河，傷痛河。河床涸，黃沙顯，滄桑幾度，但見兩岸高樓起，卻是魚鳥常別離，旖旎風(fēng)光難覓。她時而安詳時而憤怒，古往今來頻頻發(fā)出警告，傍水而居必須懂得和諧之道。

經(jīng)歷了各個歷史時期的破壞和過度開發(fā)利用，汾河流域生態(tài)已十分脆弱。省委、省政府深知，水已是山西發(fā)展的掣肘之患。省委十屆六次全會明確提出，要加強生態(tài)環(huán)境治理保護，系統(tǒng)推進水土保持、水污染防治、水生態(tài)保護等工作，做好興水增綠這篇大文章。王儒林書記多次強調(diào)，要綜合施策，下大力氣從根本上解決這個制約山西發(fā)展的問題。李小鵬省長多次就汾河流域生態(tài)問題調(diào)研、部署，指出山西治水必先治汾。樓陽生、郭迎光等省領(lǐng)導(dǎo)也就此做了專題調(diào)研。

該如何面對汾河之痛，該如何療治汾河之傷？我省今年7月印發(fā)《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（2015—2030年）》已經(jīng)給出答案：必須重現(xiàn)汾河旖旎風(fēng)光，讓她成為三晉大地的“生態(tài)長廊”“宜居長廊”和“富民長廊”。由此，新中國成立以來規(guī)模最大，力度最強的生態(tài)化、全流域、系統(tǒng)性汾河流域生態(tài)修復(fù)工程，在三晉大地拉開了帷幕。

汾河之殤

明清以來，汾河流域人口劇增，竭澤屯田，汾河的命運急轉(zhuǎn)直下；而當代工業(yè)文明既帶來了經(jīng)濟的飛躍，也為汾河再添新傷

山西曾有千泉之省美譽，湖泊沼澤遍布勝似今日江南。漢代可溯汾而上，“泛樓船”“揚素波”，汾水何其壯闊。盛唐之際，汾河仍漕運繁忙，有萬舟競發(fā)的盛景。宋太宗趙光義曾引汾水淹晉陽取得軍事勝利，可以想象彼時的汾河水量是多么驚人。

進入明清，山西經(jīng)濟迎來一個歷史高峰，而汾河卻因此走上傷痛之旅。明朝在汾河上游設(shè)九大軍事重鎮(zhèn)，泄水墾荒，伐木屯植，山西人口超越陜、豫總和，突破400萬人。清光緒，山西人口增至1643萬人，泄湖造田也達到了最高峰，總計耕地面積幾乎與今天的總量接近，達到5000萬畝之巨，而澤國水鄉(xiāng)與山西漸行漸遠，幾成追憶。

無節(jié)制開發(fā)換來的不只是經(jīng)濟繁榮和人口激增，自然無情的報復(fù)也相伴而至：明清兩代汾河因人為破壞而變得旱澇無定。據(jù)歷史記載，明代汾河流域平均4年就要經(jīng)歷一次洪水，清代則增至兩三年一次。而且，旱災(zāi)也開始頻繁光顧，唐宋至遼金元時期42年才發(fā)生一次大旱，明清時期則頻繁至4年一次。

新中國成立后，面對旱澇無常的汾河，山西不得不踏上持續(xù)不斷的治汾之路。疏河道，固堤壩；治污染，興水利；引客水，復(fù)清流……母親河終于恢復(fù)了些許慈祥，但流域內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人口的迅速增加卻又讓生態(tài)環(huán)境面臨新的挑戰(zhàn)：

2004年之前的30余年中，太原盆地地下水位埋深由7.6m下降至89m，下降幅度81.4m。

實測水文資料顯示，1956—1979年，汾河平均地表徑流量為 26.5億m3，1980—2000年平均值降為17.4億m3，2001—2013年則低至 13.3億m3。

流域內(nèi)現(xiàn)有森林面積6180 km2，森林覆蓋率僅為15.7%。植被覆蓋不夠留不住降水，也就沒有了常年流水的溪流。

流域內(nèi)湖泊大多已經(jīng)消失，汾河河道從寬2~3 km壓縮至250~300m。這不僅減弱了河流的蓄洪能力，而且降低了河流對地下水的補給。

……

地下水位下降，地表徑流減少，水域面積萎縮和工業(yè)污染加劇，一組組數(shù)據(jù)觸目驚心，訴說著汾河之殤。新中國成立以來的不斷治理，使汾河不再肆虐無常，但她的面貌卻并未從根本上得到改善，“造血”功能仍未恢復(fù)，山西缺水的格局依然。

在不斷反思和不斷治理中，山西也漸漸明白必須與汾河和諧相處的道理。黨的十八大和十八屆三中全會對生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思路、新舉措，強調(diào)要遵循自然規(guī)律，統(tǒng)籌自然生態(tài)多種要素，協(xié)調(diào)解決復(fù)雜水問題。今年，我省因勢利導(dǎo)制訂了《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（2015—2030年）》，省委、省政府下定決心，調(diào)動全省力量修復(fù)汾河生態(tài)，誓要治理汾河之殤。

治汾之路

面對遍體鱗傷的汾河，山西不得不展開艱苦卓絕的治汾之戰(zhàn)；前期治理注重保障供水，后期則逐步向生態(tài)化治理轉(zhuǎn)變

新中國成立以來，大規(guī)模、成體系的汾河治理已經(jīng)有4次。

前三次，興修水庫保障發(fā)展用水之需要，疏渠筑堤完善防洪體系：20世紀50年代，建設(shè)汾河、文峪河等大中型水庫，建成文峪河、瀟河等大型灌區(qū)，中下游農(nóng)業(yè)用水有了基本保障；20世紀六七十年代，建成汾河一、二、三壩，并且在流域內(nèi)打井抗旱、開發(fā)地下水、新建淤地壩，水利開發(fā)與洪災(zāi)治理并舉；1998年，我省再次大規(guī)模修建堤防，完成中下游800 km堤防新建和加固工程，對上游81 km河道進行治理，汾河干流形成了較為完整的防洪體系。2008年開始實施的“千里汾河清水復(fù)流工程”則是第四次治理，通過調(diào)引黃河、沁河等客水補給汾河，結(jié)束了汾河河道斷流的歷史。

為換回汾河往日容顏，山西在所不惜，全力以赴。大規(guī)模關(guān)停上游煤礦，植樹造林涵養(yǎng)水源，源頭泉水四季噴涌，往日勝景重現(xiàn)；引黃水源源不斷匯入汾河，水量充足、清流直下，兩岸漸漸生機盎然。如果說前三次治理重在加固河道和水資源開發(fā)，那么第四次就是用水與治水并重，逐步向生態(tài)化治理轉(zhuǎn)型。引來充足的水源，不僅要復(fù)流地上水，更要補充地下水。通過地質(zhì)下滲，汾河二庫平均每年補充地下水3000多萬m3，使蘭村泉域地下水位抬升了8~9m，下游清徐縣平泉村斷流10年的泉眼已經(jīng)復(fù)流。2014年，山西省加大汾河向晉祠泉域的補水力度，通過工程措施使二庫蓄水位抬高5米之多，對地下水的補給進一步增強，三晉名泉晉祠泉域復(fù)流指日可待。

大面積建濕地，讓汾河水質(zhì)逐日改善，魚鳥源源不斷在此安家。汾河中下游管理局辦公室主任衛(wèi)浩介紹：“中下游沿線已經(jīng)建成堤內(nèi)濕地6個，面積57.73萬m2。”各處濕地相繼建成后，有效改善了河流水質(zhì)，每年都吸引大批過冬候鳥在此駐留。汾河“水清、岸綠、河暢、景美”的自然生態(tài)格局正在逐步恢復(fù)，汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護的目標初步實現(xiàn)。他介紹，濕地還將繼續(xù)建設(shè)，將來會有60多個濕地出現(xiàn)在汾河灘涂。

除濕地建設(shè)外，我省對汾河中下游還開展了河道疏浚整治，入黃口段堤防下延，汾河蘭村至柴村橋段整治，汾河堤路林建設(shè)，汾河二、三壩水閘庫區(qū)擴容清淤等工程。通過各項工程和生物治理措施，汾河中下游段河道過流能力明顯提升，兩岸堤坡更加穩(wěn)定，防汛搶險通道連貫暢通，汾河中下游整體堤防體系得以完善。汾河中下游全河段防洪減災(zāi)和供水保障能力的極大提升，為我省汾河中下游的社會經(jīng)濟發(fā)展提供了更有力的保障。

百姓之愿

既要金山銀山也要綠水青山，忽視生態(tài)的經(jīng)濟發(fā)展換不來幸福感；治理母親河靚麗全山西，這是三晉兒女共同的期盼

管涔之山，汾水出焉。寧武縣管涔山以雷鳴寺泉為代表的眾多山泉形成汾河源頭。大自然不僅賦予寧武靈山秀水，也賦予它豐富的煤炭資源。全縣曾經(jīng)密布著200多座煤礦，汾河源頭因此而水缺山殘?？h財政收入95%與煤有關(guān)，而采煤100%會破壞水源，面對滿目瘡痍的汾河源該如何決斷？過去的無奈選擇是經(jīng)濟，而現(xiàn)在的堅定選擇是生態(tài)。

既要金山銀山也要綠水青山，這就是百姓之愿！十幾年來，寧武煤礦從200多座壓減至4座，每年因此減收20多億元；“樹上山、糧下川、人出山、畜進圈”,治理河灘0.287萬hm2，栽植水土保持林2.2萬hm2，源頭水土面貌有了根本好轉(zhuǎn)；既有生態(tài)效益又有富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟林每畝為農(nóng)民增收千余元，開發(fā)源頭旅游業(yè)讓周邊群眾收益實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

如今的汾河源頭景區(qū)山清水秀、游人如織，成了周邊農(nóng)民的搖錢樹。景區(qū)不遠處的石窯溝村農(nóng)民陳壽平，每年旅游旺季僅銷售土特產(chǎn)的收入就有五六千元。用他的話說：“祖祖輩輩守著汾河源，現(xiàn)在才真正嘗到靠水吃水的甜頭。”

距源頭不到20 km有一個治汾史上不得不提的村莊——頭馬營村。此處，引黃南干線以12m3/s的流量匯入，巨大的水流讓汾河頓顯大河雄姿。“上游河面不到10m，而由此往下81 km河面寬度可達百米之寬”，汾河上游水務(wù)管理站站長庫占福幾乎每天都要巡河一次，每到此處總有一種抑制不住的激動。

為使黃河水安全入汾，我省對頭馬營以下81 km河道進行了大規(guī)模綜合治理：加固堤防102 km，新修排水涵洞53座，滾水壩5座，農(nóng)用橋10座，新植防護林帶496 hm2，主河道整治71.4 km。

寧武縣石家莊村就在這一河段，村民馮卯玉說：“河面寬了，交通好了，這樣的治理老百姓喜歡?！彼钢蛔P跡斑斑的吊橋解釋，不到兩米寬、只能步行，那就是過去連接兩岸的通道。遇到搬運大件物品，只能從河道穿過，被河水沖走的事常有發(fā)生。汾河上游81 km河道治理后，沿線新修的10座農(nóng)用橋讓兩岸農(nóng)民告別了延續(xù)千年涉險渡河歷史。

一路安瀾，汾河結(jié)束上游之旅進入太原境內(nèi)，經(jīng)汾河水庫、汾河二庫蓄水調(diào)洪成為省城太原的供水命脈。汾河二庫管理局局長周永紅介紹：“二庫2007年交付使用，總庫容1.33億m3，使太原城區(qū)防洪標準從20年一遇提高到100年一遇。僅2008年以來，二庫為下游平均每年調(diào)蓄下泄水量達2.12億m3，至今已向下游供水1300多天。”

太原蘭村，二庫開閘放水的第一站。河道中央的魚嘴壩將汾河一分為二，東干渠滿足太鋼等大型企業(yè)用水，西干渠滿足西山和晉源供水。因為充足的水，太原有了近20 km長的濱河公園，有了西山面積萬畝的生態(tài)公園，有了常年不斷流的環(huán)城水系……2500年歷史名城因水而靈動。太原市民王隨德如是說：“治理一條河，靚麗一座城?！逼鋵崳睾用恳蛔鞘械木用穸加泻退粯拥钠谂?。

修復(fù)之舉

重現(xiàn)汾河旖旎風(fēng)光，是必行之舉是可行之舉；山西治汾史翻開生態(tài)化、全流域、系統(tǒng)性治理的新篇章，她將成為“生態(tài)長廊”“宜居長廊”“富民長廊”

借助客水，汾河湯湯南流，基本告別斷流歷史，但與20世紀50年代的大河風(fēng)光相比仍相差甚遠。其中最根本的一條就是自身造血功能并未完全恢復(fù)。對此，本屆省委、省政府有著清醒的認識。

重現(xiàn)汾河旖旎風(fēng)光必行！數(shù)千年來，母親河已經(jīng)付出太多，承載太重，流域生態(tài)已經(jīng)十分脆弱。不抓緊修復(fù)，流域內(nèi)八大名泉很可能徹底破壞，晉祠泉、蘭村泉、古堆泉等千古名泉將失去復(fù)流的機會，這將成為山西人民永遠的遺憾。更重要的是，她對山西舉足輕重。汾河蜿蜒700余km，途經(jīng)6市27縣區(qū)，直達黃河。兩岸生活著1390多萬人口，全省43%的GDP由汾河流域提供，域內(nèi)糧食產(chǎn)量占到全省近四成?，F(xiàn)實告訴我們，不能再走邊利用、邊破壞、邊治理的老路，汾河生態(tài)需要進行系統(tǒng)性修復(fù)。

重現(xiàn)汾河旖旎風(fēng)光可行！在保障經(jīng)濟社會發(fā)展用水需求的同時實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，最難的是水，最缺的是水。所幸，我省地表水替代工程——“大水網(wǎng)”建設(shè)已經(jīng)先期開工，其中有五項工程向汾河流域供水。萬家寨南干線、禹門口提水、和川引沁入汾三項工程已經(jīng)建成，而中部引黃和東山供水工程則在加快推進。目前，12000名建設(shè)者夜以繼日奮戰(zhàn)在“大水網(wǎng)”一線，“五水濟汾”格局有望兩年基本形成。以上“五水”年最大供水能力可達到12.3億m3，已接近汾河流域近10年年均水資源的1/2，修復(fù)汾河流域生態(tài)有水可用。

一場前所未有的汾河修復(fù)工程鋪開，一件功在千秋的偉業(yè)啟幕。2015年7月11日，《汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（2015—2030年）》印發(fā)，汾河翻開了生態(tài)化、全流域、系統(tǒng)性治理的新篇章。

水利廳廳長潘軍峰用“治汾六策”解讀《綱要》的精髓。一是科學(xué)配置水土資源，節(jié)水優(yōu)先，高效利用，保障流域經(jīng)濟社會健康發(fā)展；二是實施“五水濟汾”，增加汾河流域地表水資源量，保障修復(fù)流域生態(tài)有水可用；三是充分利用洪水資源，恢復(fù)水域，重建水系；四是嚴格控制地下水開采，強化地下水系的保護；五是建立河源和泉源保護區(qū)，恢復(fù)植被，有效涵養(yǎng)水源；六是控制污水排放，加強污染防治，實現(xiàn)污水資源化。

他說：“各項治理措施的核心一是地下水位的恢復(fù)。地下水位恢復(fù)了，‘山有多高，水就有多高’；地下水位恢復(fù)了，小河有水大河溢，汾河才能重現(xiàn)大河風(fēng)光。二是植被的恢復(fù)。有了植被，才有溪流?！币虼?，汾河流域生態(tài)修復(fù)一方面要嚴格限制地下水開采，另一方面要多渠道補充地表水。通過少采一些，多補一些，用10到15年的時間把地下水補回來，把高山大川的森林植被恢復(fù)起來。

利用洪水資源重建水系則是本次治理一大亮點?！耙淖円酝挥龊樗团藕?、泄洪的做法，真正把洪水視為資源，留下來、用起來”，潘軍峰說：“同時，還要在汾河干流兩側(cè)建設(shè)高效節(jié)水的設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過汾河水系重建，實現(xiàn)農(nóng)牧漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成生態(tài)系統(tǒng)重建?！?/p>

汾河流域生態(tài)修復(fù)工程還有一核心任務(wù)就是依法劃定各支流源頭巖溶大泉源頭保護區(qū)，開展河源和泉源的“兩源”保護，通過在流域內(nèi)恢復(fù)森林植被，形成高郁閉度森林覆蓋，有效涵養(yǎng)水源。

汾河全流域治理的一個重點區(qū)域是太原市，汾河污水的2/3來自太原，來自于太原市的9條河流和晉中市的太榆退水渠?！笆硬恢?，汾河難清”，汾河治污迫在眉睫。

總之，這將是一項生態(tài)化、全流域、系統(tǒng)性的綜合工程。生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)與保護是主線，“增水、添綠、節(jié)水、治污”是手段，治理內(nèi)容涉及土、水、林、城、環(huán)保、煤炭等多個領(lǐng)域。因此，它是一項公益性、基礎(chǔ)性和長期性的任務(wù)。我省將用15年左右的時間實施這項規(guī)劃，在流域內(nèi)重現(xiàn)山水相依、林泉相伴、河湖相映、溪水長流、湖光山色的田園風(fēng)光，使汾河水系重現(xiàn)河暢泉涌、碧波蕩漾、魚鳥翱翔的大河風(fēng)光，將汾河建設(shè)成為三晉腹地植被蔥郁、水流清澈的“生態(tài)長廊”、適宜人類生活的“宜居長廊”和經(jīng)濟發(fā)展的“富民長廊”。