王曉斌

（山西省水土保持科學(xué)研究所）

自新世紀(jì)初水利部提出“加強(qiáng)封育保護(hù)，充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)能力，加快水土流失防治步伐”的水土保持新思路以來(lái)，各地均啟動(dòng)了水土保持生態(tài)自然修復(fù)工程項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)多年的研究探討與示范，水土保持生態(tài)修復(fù)技術(shù)及相關(guān)理論已逐步成熟，作為一項(xiàng)適宜大面積治理水土流失的措施，已在水土保持生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中得到廣泛推廣應(yīng)用。但在具體實(shí)施過(guò)程中，依然存在著一些問(wèn)題。水土保持直接關(guān)系到生態(tài)文明建設(shè)，影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展以及人民生活水平的整體提高。在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì)下，為了緩解環(huán)境壓力、發(fā)展壓力、能源壓力，我們很有必要就加快水土保持生態(tài)修復(fù)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討，以推進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。

1 水土保持生態(tài)修復(fù)理論與研究方法

1.1 水土保持生態(tài)修復(fù)的概念

水土保持生態(tài)修復(fù)是指在土壤侵蝕較為嚴(yán)重的區(qū)域，通過(guò)采用降低生態(tài)系統(tǒng)所承受載荷壓力的方式，以生態(tài)學(xué)基本原理為依據(jù)，以生態(tài)系統(tǒng)自身的自我組織與調(diào)控能力為主導(dǎo)作用，同時(shí)輔以適當(dāng)?shù)娜斯ふ{(diào)控，使受損的部分生態(tài)系統(tǒng)得到自然修復(fù)，以達(dá)到最初健康狀態(tài)的生態(tài)保護(hù)措施。由此不難看出，生態(tài)修復(fù)作用的對(duì)象是部分受損的生態(tài)系統(tǒng)，而對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)整體性受到完全破壞的生態(tài)系統(tǒng)，水土保持生態(tài)修復(fù)只能起到一定緩慢恢復(fù)和后期維護(hù)的作用。因此，在生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)過(guò)程中，必須根據(jù)地域?qū)嶋H情況，采取針對(duì)性的措施。

1.2 研究水土保持生態(tài)修復(fù)的重要意義

水土流失是我國(guó)主要河流流域普遍存在的一個(gè)重大環(huán)境問(wèn)題，關(guān)系到生態(tài)安全與生態(tài)文明建設(shè)。通過(guò)開展針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)研究，能夠深入了解不同地貌類型區(qū)域水土流失的客觀規(guī)律與動(dòng)態(tài)變化，形成對(duì)重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域的水土保持新理念與新思路。同時(shí)，通過(guò)對(duì)生態(tài)修復(fù)方法的研究，還可以總結(jié)水土保持以及生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，引起社會(huì)力量關(guān)注水土資源保護(hù)問(wèn)題，提高人們的生態(tài)維護(hù)意識(shí)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)科學(xué)決策提供有力的支持與根據(jù)。在國(guó)內(nèi)生態(tài)修復(fù)實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的水土保持生態(tài)修復(fù)理論，是我國(guó)對(duì)世界環(huán)保事業(yè)的重要貢獻(xiàn)，該理論的創(chuàng)建標(biāo)志著在水土流失治理策略上的重要突破，是一種新理念、新舉措，是對(duì)國(guó)際水土保持理論與實(shí)踐的有效充實(shí)。水土保持生態(tài)修復(fù)屬于一種具有普遍適應(yīng)性的生態(tài)修復(fù)類型，同時(shí)還具有其自身獨(dú)特的特點(diǎn)，符合我國(guó)所面臨的土壤侵蝕面積大、影響程度深、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后及人口密度大的實(shí)際，對(duì)指導(dǎo)水土保持實(shí)踐具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.3 研究水土保持生態(tài)修復(fù)的方法

通過(guò)定量研究與定性分析相結(jié)合，采用資料收集與專題調(diào)查研究等方式，對(duì)水土流失給經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)安全造成的影響進(jìn)行系統(tǒng)分析。同時(shí)，以衛(wèi)星遙感、地理信息系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)作為手段，基于修復(fù)生態(tài)學(xué)的基本原理和方法，對(duì)水土保持生態(tài)修復(fù)區(qū)域進(jìn)行劃分、修復(fù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，最后提出戰(zhàn)略性的對(duì)策及建議，以推進(jìn)水土保持決策與實(shí)施。

在水土保持生態(tài)修復(fù)研究過(guò)程中，必須堅(jiān)持兩項(xiàng)基本原則：首先，要堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合”的基本原則。在實(shí)踐過(guò)程中，通過(guò)因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的方式做到合理開發(fā)，在小面積人工治理的基礎(chǔ)上，充分利用大自然的自我調(diào)控能力，在大面積范圍內(nèi)恢復(fù)植被，使受損的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)機(jī)能與作用；其次，要堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相兼顧的基本原則。生態(tài)效益是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)效益是動(dòng)力，社會(huì)效益是目的。通過(guò)水土保持生態(tài)修復(fù)，逐步建立并維持一個(gè)與自然環(huán)境條件相適應(yīng)、有利于增加區(qū)域農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)體系。

2 水土保持生態(tài)修復(fù)面臨問(wèn)題及原因

各地水土保持生態(tài)修復(fù)實(shí)踐表明，目前普遍存在著治理進(jìn)度較慢、資金投入不足、生態(tài)修復(fù)質(zhì)量相對(duì)較低、生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理不力、人為水土流失現(xiàn)象仍然較重等問(wèn)題。究其原因，主要有以下幾方面：

2.1 復(fù)雜的地形地貌與土壤

我國(guó)各地的地形十分復(fù)雜，整體地貌以山地為主，占了國(guó)土面積的2/3，而且山區(qū)地勢(shì)高、坡度大，暴雨來(lái)臨時(shí)容易出現(xiàn)水土滑移問(wèn)題。復(fù)雜的地形地貌，山地高原與丘陵盆地交錯(cuò)分布，使得成土母質(zhì)、成土條件存在很大差異，造就了侵蝕土壤的多樣性。從土壤類型上看，無(wú)論是東北的黑土，還是西北的黃土，無(wú)論是西南的紫色土，還是華南的紅壤，大部分地區(qū)土壤的結(jié)構(gòu)松散、肥力較低、極易侵蝕，在惡劣的氣候條件影響下，給生態(tài)自然修復(fù)增加了難度。

2.2 土地與礦藏的過(guò)度開發(fā)

我國(guó)屬于中等發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多，持續(xù)發(fā)展的壓力大，加之綜合生產(chǎn)力技術(shù)水平還不夠高，人們的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠強(qiáng)。有很多企業(yè)及個(gè)人，為了眼前的蠅頭小利，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)土地與礦藏資源進(jìn)行過(guò)度開發(fā)，根本不考慮對(duì)后代持續(xù)發(fā)展的影響。如私挖濫采、棄渣隨意堆放，造成滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害；過(guò)度開墾、過(guò)度放牧，造成草原退化，土地沙化；強(qiáng)力修路、開發(fā)房地產(chǎn)，造成大面積基本農(nóng)田被侵占等等。這種掠奪式的開發(fā)，極易造成生態(tài)系統(tǒng)整體性的破環(huán)，即使修復(fù)也難以恢復(fù)到原始狀態(tài)。

2.3 生態(tài)執(zhí)法力度不足

當(dāng)前，雖然我國(guó)已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系，而且各級(jí)政府和眾多媒體也經(jīng)常呼吁環(huán)境保護(hù)，但在具體實(shí)施過(guò)程中由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力的影響，地方政府以及相關(guān)企業(yè)在建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程中并沒有認(rèn)真予以實(shí)施。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題直接威脅到水土資源的有效保護(hù)。生態(tài)執(zhí)法不力是環(huán)境破壞行為屢禁不止的重要原因，一邊生態(tài)修復(fù)一邊生態(tài)破壞，使生態(tài)修復(fù)陷入修復(fù)—破壞—再修復(fù)—再破壞的循環(huán)怪圈。

3 水土保持生態(tài)修復(fù)有效開展的策略

3.1 更新觀念，正確引導(dǎo)

水土保持生態(tài)修復(fù)能否成功，首要的是要幫助農(nóng)民更新傳統(tǒng)觀念。在實(shí)施生態(tài)修復(fù)過(guò)程中，首先應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為農(nóng)民群眾科學(xué)分析退耕還林還草、調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)行封禁治理等水土保持措施與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)建設(shè)之間的關(guān)系，提高農(nóng)民群眾的思想認(rèn)識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)理念的轉(zhuǎn)變，為生態(tài)修復(fù)實(shí)施創(chuàng)造良好的心理環(huán)境氛圍。同時(shí)，政府相關(guān)部門要采取有效措施對(duì)傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，樹立有充分說(shuō)服力的典型，引導(dǎo)農(nóng)牧民以草定畜、發(fā)展圈養(yǎng)、少種高產(chǎn)，使受損的生態(tài)系統(tǒng)得到休養(yǎng)生息。

3.2 尊重自然，適當(dāng)介入

水土保持生態(tài)修復(fù)講究的是人與自然和諧相處，按照當(dāng)?shù)剡m宜的自然環(huán)境條件與植物演替規(guī)律，有效地恢復(fù)生態(tài)植被。所以，我們必須要依照天然降水量、人口密度等基本要素，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)自然修復(fù)的區(qū)域，盡最大可能減少人為因素對(duì)其進(jìn)行各種干預(yù)和擾動(dòng)。為了預(yù)防人為破壞，可在生態(tài)自然修復(fù)區(qū)域的周邊人為設(shè)置圍欄、生態(tài)防護(hù)墻等隔離設(shè)施，杜絕人畜進(jìn)入。對(duì)于生態(tài)自然修復(fù)區(qū)域內(nèi)植物稀少的地段，可采取人工補(bǔ)植補(bǔ)種林草、適當(dāng)撫育等方式，增加植物種類，促進(jìn)植物自然生長(zhǎng)演替。對(duì)于重要生態(tài)功能區(qū)，可實(shí)行生態(tài)移民。在暫時(shí)不能徹底移民的情況下，要資助引導(dǎo)農(nóng)民推行節(jié)柴灶、發(fā)展沼氣池等，取代傳統(tǒng)能源，預(yù)防砍柴等破壞植被行為。

3.3 劃定界線，禁止開發(fā)

結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線、水資源開發(fā)利用三條紅線、水土保持重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)劃分成果，依照行政區(qū)域主體功能區(qū)劃，研究確定水土保持生態(tài)自然修復(fù)范圍的禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域。對(duì)于禁止開發(fā)區(qū)域，不得上馬任何新的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)于限制開發(fā)區(qū)域，可適當(dāng)選上一些對(duì)生態(tài)環(huán)境影響不大的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。