蔣先艷（四川省廣安市廣安區(qū)動物疫病預防控制中心，四川 廣安 638000）

近年來，廣安市為確保動物產品質量安全，在強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)源頭監(jiān)管方面進行了如下實踐和探索，取得良好成效。

1 落實責任，推行全覆蓋監(jiān)管

1.1 落實領導責任 全市采取市農業(yè)（畜牧）局領導分片聯(lián)系區(qū)市縣、區(qū)市縣局領導分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，將動物衛(wèi)生監(jiān)督、重大動物疫病防控、畜產品質量安全監(jiān)管等責任落實給了具體領導，形成了領導帶頭履責的風氣。

1.2 落實監(jiān)管責任

1.2.1 落實監(jiān)管單位責任 市農業(yè)（畜牧）局與各區(qū)市縣局每年都簽定《廣安市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作目標責任書》，把動物檢疫、動物衛(wèi)生督查、監(jiān)督執(zhí)法等監(jiān)管責任落實到監(jiān)管單位，并以文件形式明確養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管責任單位。

1.2.2 落實監(jiān)管人員責任 各區(qū)市縣局采取包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定場區(qū)的方法，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其養(yǎng)殖場（小區(qū)）的動物衛(wèi)生監(jiān)管責任落實到縣、鄉(xiāng)兩級具體的官方獸醫(yī)，并設立監(jiān)管責任公示牌，接受社會監(jiān)督。

1.3 落實養(yǎng)殖主體責任 各區(qū)市縣局與轄區(qū)內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）每年都簽訂《動物衛(wèi)生及畜產品質量安全責任書》，明確了養(yǎng)殖場（小區(qū)）業(yè)主為第一責任人的主體責任。

2 完善制度，規(guī)范監(jiān)督管理

近年來全市在貫徹執(zhí)行四川省《動物養(yǎng)殖場和動物養(yǎng)殖小區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范》的同時，先后制發(fā)了《廣安市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》和《廣安市獸藥監(jiān)督執(zhí)法工作制度》。今年又針對動物檢疫、病死畜禽無害化處理、“瘦肉精”監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)，制定了5個工作流程圖，對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作行為進行了規(guī)范。

3 完善檔案管理，做到有案可查

按照無公害畜產品生產基地建設與認定要求，在2013年內對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖檔案進行了修改和完善，將原養(yǎng)殖檔案記錄從9種增加到了13種，新增了申報檢疫、產品銷售、隔離觀察、鼠蟲害防控等4個記錄，進一步明確規(guī)范了規(guī)模場（小區(qū)）的養(yǎng)殖行為。

4 定期督查，加大執(zhí)法力度

堅持執(zhí)行動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查制度、督查通報制度和整改查處回訪制度。在強化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）培訓宣傳的同時，加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督執(zhí)法力度，實現(xiàn)了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)執(zhí)法案件零的突破。

5 嚴格目標管理，完善獎懲機制

強化了動物衛(wèi)生監(jiān)督工作目標單項考核機制，堅持預期管理、過程管理、結果管理相結合，在制定工作目標的同時，明確了完成目標的措施和要求；在規(guī)定考核辦法的同時，明確了考核結果的評比和應用，對優(yōu)秀者不僅單獨通報表彰，而且還把考核得分折算計入所在單位綜合目標總分，充分激發(fā)了員工的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。