河北省石津灌區(qū)管理局

石津灌區(qū)是河北省最大的、設(shè)計灌溉面積244萬畝的大型灌區(qū)，擔(dān)負著石家莊、衡水、邢臺3個設(shè)區(qū)市14個縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，年均生產(chǎn)糧食約9億kg，對保障河北省的糧食安全和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻。然而，灌區(qū)工程運行多年，需進一步優(yōu)化提升。近年來，得益于國家大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目實施和南水北調(diào)石津干渠配套工程建設(shè)，石津灌區(qū)骨干工程得到顯著改善。2014年，國家啟動了地下水超采綜合治理工作，河北省編制并實施了《河北省地下水超采綜合治理試點方案（2014年度）》，灌區(qū)末級渠系得以改造提升，石津灌區(qū)以此為契機，全力參與配合地下水超采綜合治理項目實施，助推灌區(qū)良性發(fā)展，為受益區(qū)做出更大貢獻。

1. 石津灌區(qū)大部分灌域位于地下水超采綜合治理區(qū)

石津灌區(qū)范圍內(nèi)的深州市、武強縣、冀州市、武邑縣、衡水市桃城區(qū)、寧晉縣、辛集市、晉州市共8個縣（市、區(qū)）位于深層地下水超采區(qū)域，設(shè)計灌溉面積182.2萬畝，占石津灌區(qū)設(shè)計灌溉面積的91.1%，鹿泉、藁城等其余6縣（區(qū)）位于淺層地下水超采區(qū)。

《河北省地下水超采綜合治理試點方案（2014年度）》涵蓋地下水超采最嚴(yán)重的黑龍港流域的衡水、滄州、邢臺、邯鄲4市的49個縣（市、區(qū)）。其中，衡水市的深州市、冀州市、武強縣和邢臺市的寧晉縣地下水超采綜合治理項目，均需要與石津灌區(qū)末級渠系建設(shè)對接，共計劃治理灌區(qū)支渠以下末級渠道2289km，配套及改造末級渠系建筑物6.98萬座，總投資8.59億元，涉及石津灌區(qū)渠灌面積68.65萬畝。

2. 石津灌區(qū)多方位、多形式參與地下水超采綜合治理項目實施

盡管石津灌區(qū)范圍內(nèi)的地下水超采綜合治理項目均以相關(guān)縣（市、區(qū)）為主導(dǎo)實施，但灌區(qū)著眼于項目運行管理和效益發(fā)揮的長遠目標(biāo)，做好頂層設(shè)計和順暢對接，全面參與項目規(guī)劃、實施、運行管理等，發(fā)揮好技術(shù)支撐和保障作用，為項目順利實施和持續(xù)發(fā)揮效益奠定堅實基礎(chǔ)。一是參與省水利水電第二勘測設(shè)計研究院主持的《河北省地下水超采綜合治理試點方案 （2014年度）》編制工作，與有關(guān)縣（市）水務(wù)（水利）局及設(shè)計單位對接灌區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及發(fā)展規(guī)劃，將灌區(qū)范圍內(nèi)地下水超采綜合治理規(guī)劃融入灌區(qū)整體規(guī)劃布局之中，并為其提供技術(shù)數(shù)據(jù)支持。二是在有關(guān)縣（市）組織設(shè)計單位編制地下水超采綜合治理初步設(shè)計過程中，依據(jù)灌區(qū)多年運行管理經(jīng)驗，提出優(yōu)化方案和意見建議，從技術(shù)上給予指導(dǎo)幫助。三是派出6名精干技術(shù)人員，作為省水利廳技術(shù)指導(dǎo)專家組成員，參加全省地下水超采綜合治理項目技術(shù)咨詢指導(dǎo)工作，從項目前期工作、建設(shè)管理到建后管護，從實施方案編制、初步設(shè)計審查、項目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)、項目督導(dǎo)檢查與驗收等，全程提供技術(shù)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。石津灌區(qū)管理局局長和總工程師分別擔(dān)任專家組衡水組組長和邢臺組副組長，在灌區(qū)受益范圍內(nèi)節(jié)水壓采項目布局和與灌區(qū)工程對接上更是行家里手，傾注了很多心血。四是抽調(diào)技術(shù)人員深入灌區(qū)范圍各有關(guān)縣（市）的項目建設(shè)現(xiàn)場，配合做好技術(shù)服務(wù)、地方協(xié)調(diào)等工作。五是憑借地緣和灌區(qū)項目建設(shè)管理優(yōu)勢，積極參與項目建設(shè)監(jiān)理工作，把好工程質(zhì)量關(guān)。六是超前謀劃，做好項目運行管理機制研究推廣工作，在灌區(qū)專業(yè)化管理框架下，積極推進農(nóng)民用水合作組織——用水戶協(xié)會建設(shè)，增強廣大群眾參與灌溉的主動權(quán)。

3. 持續(xù)實施地下水超采綜合治理項目將對石津灌區(qū)的良性發(fā)展產(chǎn)生深遠影響

自國家1997年開始實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目以來，石津灌區(qū)已累計完成工程投資5.69億元，2014～2015年項目投資將達2億元，加上投資約12億元即將完建的南水北調(diào)石津干渠配套工程，灌區(qū)骨干工程狀況得到了顯著改善。但一直以來，灌區(qū)末級渠系建設(shè)基本沒有投資渠道，工程不完善、建筑物不配套、土渠多、用水效率低這些問題一直是制約灌區(qū)跨越發(fā)展的“瓶頸”。

地下水超采綜合治理項目對灌區(qū)末級渠系建設(shè)的投資力度前所未有，項目實施不僅會大幅改善灌區(qū)支渠以下工程供水條件，而且還帶動了周邊群眾停井用渠的復(fù)灌熱情，恢復(fù)渠道、完善工程，重新品嘗用渠水澆地的便利和糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的喜悅，使灌區(qū)用水市場得以穩(wěn)固和擴大，有效灌溉面積得到穩(wěn)步提升。據(jù)統(tǒng)計，2014年項目建成后，灌區(qū)可恢復(fù)渠灌面積36.33萬畝，改善提升灌溉面積32.55萬畝，可封堵機井2535眼，實現(xiàn)壓采地下水總量約8454.85萬m3。據(jù)測算，2015年石津灌區(qū)還將有約60萬畝的改善提升和擴復(fù)灌潛力，隨著節(jié)水壓采項目的深入拓展，灌區(qū)末級渠系將廣泛得到節(jié)水改造和提升，灌區(qū)整個渠系的輸水、節(jié)水能力和灌溉保障能力將得到顯著提高。

同時，石津灌區(qū)依托豐富的專業(yè)化管理經(jīng)驗超前謀劃，在節(jié)水壓采工程規(guī)劃初期即著手研究專業(yè)化的長效管護機制。經(jīng)過與項目區(qū)有關(guān)縣（市）協(xié)商，明確了工程產(chǎn)權(quán)，即將復(fù)灌的武強縣和冀州市的25.5萬畝灌溉面積先期交由石津灌區(qū)統(tǒng)一管理。隨著地下水超采綜合治理項目的持續(xù)實施，石津灌區(qū)的整體工程條件將顯著改善，管理水平將進一步提升，伴隨著地下水采補平衡和水資源可持續(xù)利用目標(biāo)的逐步實現(xiàn)，灌區(qū)現(xiàn)代化步伐會加快，作為河北省最大灌區(qū)的基礎(chǔ)地位將更加鞏固，其將為受益區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、民生不斷改善和全省農(nóng)業(yè)大發(fā)展發(fā)揮更強有力的支撐。